Дипломатический корпус

В узком смысле – совокупность глав дипломатических представительств.

В широком смысле - совокупность всех дипломатов, находящихся в пределах государства пребывания.

Возглавляет дип корпус дуайен (в некоторых католических странах декан).

Назначение – протокольные (гос праздники – собирается либо весь дип корпус, либо дуайен; инаугурация – приносит поздравления) и церемониальные функции.

Дуайеном становится:

1. Старший по классу – например, чрезвычайный и полномочный посол

2. Дольше срок в стране пребывания (со времени вручения верительных грамот главе государства или копий верительных грамот в МИДе)

3. В католических м.б. только папский нунций, а в африканских только представитель африканского континента.

Привилегии и иммунитеты

Личные и представительские привилегии

Привилегии – преимущественное положение

Иммунитет – освобождение от каких-либо обязанностей

Представительские привилегии:

1. Неприкосновенность помещения дип представительства (здание, отдельно стоящее или часть здания, + обслуживающий прилегающий участок, резиденция) – власти страны пребывания (любые должностные лица) не могут ступать на территорию помещения, иначе как с согласия главы дип представительства. Власти должны обеспечить полную безопасность помещения. Что бы ни случилось заходить без согласия нельзя. Пример: советские пенсионеры подарили американскому послу деревянного орла с жучком. Помещение консульского учреждения м.б. реквизировано, в него можно проходить с молчаливым согласием в случае бедствия.

2. Фискальный иммунитет – помещение дипломатического представительства освобождается от всех налогов, сборов, пошлин, кроме платежей за конкретные виды услуг (свет, газ и т.д.)

3. Неприкосновенность архивов и документов дипломатического представительства – неприкосновенны в любое время в любом месте

4. Свобода внешних сношений – посольство имеет право пользоваться любыми средствами связи (включая зашифрованные виды связи)

5. Право использования флага и эмблемы на территории помещений – флаг может размещаться над главным помещением дип представительства и над резиденцией

Личные привилегии и иммунитеты:

1. Неприкосновенность личности – дипломат не может быть задержан, арестован, подвергнут никаким принудительным действиям. Власти должны оградить от хулиганских посягательств.

2. Неприкосновенность жилища дипломата – квартира, офис, номер гостиницы, личный автомобиль – туда власти не могут входить ни при каких условиях.

3. Иммунитет от юрисдикции государства (любой юридической ответственности, кроме конституционной ответственности, ее для дипломатов быть не может) – к уголовной ответственности страна пребывания может привлечь только с разрешения аккредитующего государства.48 или 24 ч после объявления персоной нон грата, после могут привлечь. Если потом он попадает в это государство в качестве частного лица, то его уже нельзя привлечь за то преступление. В гражданском процессе может быть участником, если сам подает иск или, например, наследство.

4. Фискальный иммунитет – от всех налогов, пошлин, постоев. Дипломат, кроме основной деятельности, может заниматься творчеством и преподаванием.

5. Таможенные привилегии – при ввозе и вывозе дипломат освобождается от всех пошлин, налогов, связанных с предметами обихода, связанных с его жизнедеятельностью, имущества, в разумных пределах. Личный багаж не досматривается, кроме случаев, когда есть обоснованное предположение о попытке вывоза запрещенных предметов. Если транзитом на территории третьей страны, то страна не имеет обязательств по венской конвенции.

Дипломатический агент – как посол, так и любой дипломат

Привилегии обслуживающего персонала:

• Освобождаются от уголовной ответственности, но сразу высылают, от административной и гражданской только, если находились при исполнении обязанностей.

Частные домашние работники не входят в число сотрудников дип представительства и могут быть гражданами страны пребывания.

Другой обслуживающий персонал – около 90% граждане страны назначения.

Консульское право

Консульские отношения могут устанавливаться одновременно с установлением дип отношений, могут после признания государства де-факто.

Открывают консульские округа. Количество консульских округов может варьироваться.

Территория консульского округа обозначается, только на этой территории сотрудник консульства может исполнять свои обязанности.

Дип представительство одно, а консульств столько, сколько консульских округов.

Главой консульского учреждения может быть:

• генеральный консул – назначается главой государства, остальные министром иностранных дел

• консул,

• вице-консул

• консульские агенты

Отбирается кандидатура, запрашивают согласие принимающего государства. Указывается консульский округ. Согласие – экзекватура. Выписывается консульский патент (сам запрос, где указывается округ, ФИО, чин). Согласие либо на нем в форме надписи, либо на отдельном документе. Согласие обычно в течение месяца.

Внештатные (почетные) консулы – неофициальное консульское учреждение, граждане страны пребывания, которые выполняют отдельные нотариальные и административные функции. Обычно имеют заслуги перед данным государством. Работают в своем офисе или доме. Не состоит в штате МИД страны назначения или аккредитации, не получает зарплату. Получают вознаграждение за счет сборов за выполнение таких функций.

Привилегии и иммунитеты консульского учреждения те же самые, что у дип представительства, за исключением указанного случая с неприкосновенностью помещения (реквизировано или бедствие – молчаливое согласие на устранение).

Основные функции (всего 13):

1. Охрана и защита интересов своего государства, граждан и юридических лиц. Посол действует на территории всей страны, а консул только на территории своего консульского округа и только в рамках своих полномочий. Могут быть вызваны в качестве свидетелей.

2. Выполнение административных и нотариальных функций в отношении своих граждан (факты рождения, смерти, переводы текстов)

3. Поощрение торговли и иных торговых связей между государством аккредитации и страны пребывания

4. Выполнение обязанностей в отношении своих воздушных и морских судов, а также их экипажей

5. Выполнение информационной функции – наблюдение за экономической политикой и ситуацией и иной обстановкой на территории своего округа, информирование своего МИД

Могут заключаться соглашения между государствами о распространении дипломатических привилегий и иммунитетов на консульские учреждения.

Баталов

Международное сотрудничество в сфере защиты и поощрения прав человека

(Международное гуманитарное право)

Появилось в современном периоде. Начиная со второй половины 20 в, после ВМВ появляется необходимость создания органов по защите прав человека.

В первую очередь защита в рамках ООН. Принимались соответствующие конвенции, пакты, соглашения. ООН с ее главными и вспомогательными органами координирует сотрудничество на универсальном уровне в сфере прав человека. Специализированные учреждения ООН осуществляют защиту определенных прав (МОТ, ЮНЕСКО). Механизмы на региональном уровне позволяют учитывать специфику региона.

Наиболее глубоко продвинулись европейские государства (ЕС, ЕСПЧ), на американском континенте (Американская конвенция по правам человека), на африканском континенте.

3 поколения прав:

1. Гражданские и политические права - В период буржуазных революций (Билль о правах, Французская декларация прав человека и гражданина)

2. Экономические, социальные и культурные права – 20 век, в зависимости от экономического развития государств, не могут гарантироваться в полном объеме (по возможностям государства)

3. Коллективные - Процесс деколонизации 60-80 гг 20 века (для борьбы наций за независимость, установление государственности)

Принципы:

• Принцип универсальности – права человека должны соблюдаться всеми государствами, независимо от политической, экономической и социальной обстановки. Учитывается региональная специфика.

• Принцип взаимозависимости и неделимости прав человека – государства не должны защищать определенные права в ущерб другим правам.

• Принцип равенства и недискриминации – предоставляются независимо от расы, цвета кожи и т.д. Некоторым категориям предоставляются некоторые собственные права (инвалиды, женщины, дети).

Защита прав в узком смысле – определенные механизмы (судебные, возможность обращения граждан и т.д.)

В широком – не только функционирование этих процедур, но и контрольные механизмы, работа по созданию норм (конвенций, пактов).

Источники

• Основной источник – Устав ООН, содержит общие принципы. В самом уставе нет категорий (перечня) прав

• Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г – день прав человека) – носит декларативный характер. Положения о категориях впоследствии появились в национальном законодательстве, которое служит вспомогательным источником нормообразования. Положения нашли отражение в пактах и других международных и региональных договорах. Закреплены права 1 и 2 поколений.

Международная хартия прав человека – собирательное понятие (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культ правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и дополнительные протоколы к ним).

• Международный пакт об экономических, социальных и культ правах (16 декабря 1966 г) – вступил в силу чуть раньше второго пакта. Первые статьи этих пактов похожи. Согласно ст.2 … - предоставляет гибкость в соблюдении.

• Международный пакт о гражданских и политических правах (сначала хотели принять единый документ, но была опасность, что государства не примут его). Единственная возможность отступления от соответствующих прав – введение ЧП (под угрозой должна находиться жизнь нации, государство должно официально объявить о ЧП, должно информировать о ЧП других участников данного пакта через Генсека ООН). От некоторых прав нельзя отступать даже при ЧП (право на жизнь, защиту от рабства, от пыток и т.д.)

Механизмы сотрудничества в области защиты прав человека

Универсальные органы

• Институциональные – существуют в рамках определенной организации, например, в рамках ООН

• Генассамблея,

• ЭКОСОС,

• Совет по правам человека.

Совету предшествовала Комиссия по правам человека, процедура 1503 – касается рассмотрения индивидуальных жалоб. Оказалось, что ее деятельность слишком политизирована, поэтому в 2006 г создали Совет на основе резолюции Генассамблеи, а не ЭКОСОС. Увеличилась частота заседаний. Положение о том, что Совет со временем возьмет все полномочия Комиссии. На данный момент 3 основные процедуры – рассмотрение индивидуальных жалоб; рассмотрение ситуаций; постоянный мониторинг – универсальный периодический обзор, осуществляемый регулярно представителями государств. Проводятся на основе национальных докладов, сбора доп. Информации формируются итоговый доклад и рекомендации по усовершенствованию. Выясняются основные тенденции.

Специальные процедуры по соблюдению прав человека в рамках определенных ситуаций.

Рассмотрение проблем в области защиты прав человека в определенных сферах (например, при борьбе с террористическими угрозами)

Рассмотрение индивидуальных жалоб. Рабочая группа по сообщениям рассматривает и оценивает жалобы, дальше идет в рабочую группу по ситуациям, которая оценивает, насколько серьезно можно говорить о таких проблемах в государстве.

• Управление верховного комиссара ООН по правам человека (с 1993 г)

• Конвенционные (договорные) – их деятельность ограничивается данными документами

• Комитет по ликвидации всех форм расовой дискриминации – создан на основании конвенции

• Комитет по правам человека – на основе пакта

• Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

• Комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

• Комитет против пыток (1984)

• Комитет по правам ребенка

• Комитет по защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей

• Комитет по правам инвалидов

• Комитет по насильственным исчезновениям

- Создаются на основании соглашения государств

- Осуществляют свою деятельность только в сфере прав человека, которые закреплены в их документах

- Деятельность распространяется только на государства, которые ратифицировали данные договоры

- Членами этих органов являются граждане государств-участников, которые действуют в личном качестве

- Основная процедура – рассмотрение докладов о мерах, предпринятых участниками в рамках исполнения обязательств по договору

- Получение и рассмотрение индивидуальных (часто) и межгосударственных (редко) жалоб

- Могут проводить расследования различных ситуаций

Комитет по правам человека – 18 человек в личном качестве, принимает сообщения, готовит ежегодные доклады для Генассамблеи ООН.