1957 Г - приняты два договора, который действует и по сей день- учреждающий европейкого экономического общества(сейчас о ес).

И экономическое сообщества по атомной энергии.

История появления межд договоров и МО.

Характеристики МО созданных в 50-60 годах. Это были организации с элементом наднациональности. Они могли принимать решения носящие обязательный характер.

След этап- единый европейский акт 1986- на самом деле это межд договор. Важное положение- в нем поставлена задача завершить создание общего рынка к 1992 году. Это. Рынок должен быть основан на четырёх свободах :движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Это задача была выполнена. Но что дальше тогда в интеграции? 1992 в Нидерландах заключён договор о Европейском союзе (ЕС). Существовал одновременно с тремя европейскими сообществами. Он изменил название европейского экономического сообщества- европейское сообщество просто.

Амстердамский договор принимается

• 2001 - ницкий договор- содержал поправки к уже существующим договорам.

• 2002 г. Расширение ЕС. Так как первоначально было лишь 6 государств (какие? Назвать). Великобритания присоедняетс, Испания, Португалия и др страны. К концу века составляет 15 государств. Потом в 21 веке волнообразный скачек в принятии новых членов. Сегодня - 28 государств. Хорватия - последнее присоединившееся государство. Как объединить ещё больше государств?

• Конституционный договор ЕС- иногда просто называют конституция ЕС. Почему его испугались? Так так стал похож на государственно подобное образование. Но не прошёл на референдуме ратификацию.

Продолжение принятия договора- в более мягкой форме механизмы принять.

• 2007 г - Лиссабон. - подписан новый договор, уже не конституционный- внесены изменения в предыдущие договоры.

Что изменилось? Что есть ЕС?

Сейчас то проще говорить об этом. Ведь лиссабонский договор очень чётко все определяет. А раньше как?

С одной стороны ЕС не был субъектом МП, действовали Европейские сообщества, а сам по себе ЕС был единством трёх опор, некое образование на 3 опорах:

1. экономическая интеграция, в основе которой лежат Европейские сообщества

2. общая внешняя политика и политика безопасности

3. Сотрудничество в области правосудия и внутренних дел.

Лисабонский договор:

Изменил название договора 1957 г. Стал носить договор о функционировании ЕС.

Основа нормативная ЕС: Сам договор о ЕС(римский) и договор о функционировании ЕС.

ЕС получил статус субъекта МП, он теперь сам вступает в межд отношения, заключает договоры и тд.

Внутриорганизационный механизм ЕС.

Институты ЕС, обеспечивающие его деятельность:

1. Европейский парламент. 751 депутат. Избираются они населением государств-членов. 1990 г - создание. Сначала его роль была незначительна. Но по мере принятия новых договоров - его роль возросла.

2. Европейский совет. Состоит из глав государств или правительств государств-членов. Число членов совета равно числу государств-членов. Есть должность председателя (президента). Есть должность

3. Совет ЕС ООН. В отличие от европейского совета представлен несколькими лицами - совет министров его ещё называют. Государства представлены соответствующим министром.

4. исполнительный орган ЕС. - Европейская комиссия, 28 комисарров- комиссия представлена членами, действующими в личном качестве.

5. Суд ЕС. Состоит из суда, трибунала и спец трибунала по делам гражданской службы. 28 судей -действуют в личных качествах.

6. Европейский центральный банк и счетная палата.

Хотя ЕС движется в сторону федеративного образования, это все же межгосударственное образование

Парламент ЕС

Роль парламента ЕС в этой системе. Если сначала когда только появилось европейское обьединение угля и стали парламент напоминал лишь ассамблею для обсуждения вопросов, то по мере развития его функции стали уже наиболее весомы. Мы рассматриваем его уже народу с Советом ЕС для принятие решений.

У Европарламента по сравнению с 80 годами прибавилось контрольные полномочия: надзирает за европейской комиссией, избирает президента европейской коммисии (но есть оговорка- не успела записать)

Европейский совет.

Положения лисабонского соглашения характеризует его роль. Хотя этих положений не так много, но их нельзя рассматривать как некое ущемление его роли в системе других институтов. Наиболее важные политические решения принимаются на уровне совета. Совет созывается не менее 2 раза в полгода. Есть президент европейского совета. Президент европейской коммисии присутствует в совете+ представитель ЕС по иностранкам вопросам и политики внешней безопасности(?). Он же явл Вице президентом комиссии.

Комиссия ЕС.

Орган в котором комиссионеры, которые действуют как независимые должностные лица, действующие в личном качестве. Сначала предлагали чтобы членство определялось по одному члену от каждого государства-члена. А другие предлагали отойти от этого принципа- на основе ротации, при условии что будут входить 2/3 от государств- членов ЕС. С 1 ноября 2014 состав будет формироваться именно таким образом, НО если ЕС не примет иное решение об этом. И когда подошёл срок все таки ЕС принял решения оставить принцип формирования комиссии прежними - по одному гражданину от каждого государства- члена. Сейчас в комиссии 28 членов.

Суд ЕС.

Лиссабонский договор изменил подход к формированию суда. Теперь суд- это собирательное понятие объединяющее три элементы: входит суд, суд общей юрисдикции(трибунал), специальные трибуналы для решения определённых категорий спора. (Трибунал по решению дел гражданской службы).

Суд и трибунал- их число равно 28 судей, но количество может быть и больше, если того требует объём дел. Судьи избираются в состав на основе согласия государств членов на 6 лет. Есть генеральный адвокат. Он хоть и не является судьей и членом суда, но тем не менее к нему предъявляются те же требования что и к судьям. Главное цель его- подготовка положений по делам перед слушанием. Зачастую когда он сделал какое то заключение то можно уже предполагать какое решение будет и суда ЕС, так его роль очень важна и авторитетна. Преюдициальная процедура.

Право ЕС.

Можно воспринимать как особую систему права, существующую наряду с МП и НП государств.

В силу принципов присущих ему, мы воспринимаем её как особую систему права.

В основе права ЕС лежит все таки МП. На это указывают две основные части ЕС:

1. Первичное право ЕС - все то есть учредительные договоры, о которых говорили на прошлой лекции (договор о ЕС, лиссабонский договор и тд). Это не что иное как МП. Но эти договоры явл учредительными актами европейских сообщетсв, которые явл наднациональными, в этом смысле это их особенность.

2. Вторичное право-Отображает специфику этой системы- состоит из актов принимаемых органами ЕС. На сегодняшний день с учётом изменений она выглядит таким образом что в принятии актов участвует несколько органов.

Виды правовых актов, принимаемых в рамках ЕС:

1. Носящие обязательную юр силу

⁃ регламенты - можно сравнить в какой то мере с законом. Он действует напрямую на территории каждого члена ЕС, и имеет прямое действие в отношении ФЛ и ЮЛ. На них можно ссылаться в суде, он наиболее активно используется. Круг вопросов урегулированных ними очень широк.

⁃ директивы - не имеет прямое действие, они лишь утсанвлиев определимые задачи и цели которые должны быть выполнены и имплимитированы на уровне законодательства его членов. Они устанавливают и сроки в стечение которых они должны быть имплимитированы. Они устанавливают некую свободу действий. Ибо детали регламентируются на уровне законодательства уровня членов. Но могут ли граждане воспользоваться конечными положениями, сформулированными директивами? И можно ли на них пойти и сослаться в суде? Практика суда ЕС говорит что могут сослаться на положения директивы при условии- положения явл точными, безусловными, пропущен срок для имплиционного принятия этих положения.

⁃ решения- принимают различные институты по различным вопросам. Но сфера вопросов не так глобальна. Обычно касается наложения штрафов, предоставление каких то освобождения от антимонопольного законодательства, наложение санкций и тд.

2. Носящие рекомендательных характер

⁃ Рекомендации

⁃ Заключения

Два принципа-отличия ЕС, выделяющих его. Были сформулированы в практике судов ЕС. Уже на первых этапах его существования:

1. Принцип прямого действия права ЕС - положения права действуют напрямую без принятие каких либо доп актов.

2. Принцип приоритета права ЕС перед внутренним правом государств-членов ЕС.

Судебная практика сформулировавшая впервые⬇️

• Решение суда 1963 по делу Нидерландской " van gend en loss"

• "Costa vs ENEL" 1964 года

Функции суда ЕС.

Именно в практике ЕС были заложены принципы дальнейшей интеграции ЕС, так как он обладал очень важными полномочиями:

1. Осуществление преюдициальной процедуры. Осуществляется по запросу нац судов в целях достижения единства между правом ЕС и НП.

2. Рассмотрение исков об аннулировании правовых актов институтов ЕС. Если субъект считает что правовой акт нарушает его права, он может обратиться в суд с иском об аннулировании этого акта.

3. Рассмотрение исков об исполнении обязательств государствами- членами ЕС.

4. Рассмотрении дел-исков о бездействии органов и институтов ЕС.

5. Рассмотрение иска о возмещении вреда, нанесённом органами ЕС.

Суд общей юрисдикции и трибунал- суд первой инстанции. Обжалование - в суд ЕС.

Мирные средства разрешения межд споров.

Спор и спорная ситуация это не одно и то же

Спор (определено ещё в практике постоянной палаты правосудия лиги наций- в деле о палестинских концессиях) - это разногласия по поводу права или факта, конфликт правовых взглядов или интересов двух сторон. По поводу спора стороны предъявляют требования, претензии, в ответ другая сторона предъявляет свои претензии и возражения.

Спорная ситуация- фактический конфликт, значительная напряжённость, однако такие разногласия не переходят в стадию предъявления взаимных конкретных претензий. Конечно, любая спорная ситуация может перерасти в спор.

Значение различия спора и спорной ситуации:

Ст 27 устава ООН содержится положения- государство, явл стороной в споре не может принимать участие в голосовании по решению в СовеБезе. И второе последствие- только спор может передаваться в межд суд и трибунал для принятие соответствующего решения.

Споры можно классифицировать:

• по объекту: территориальной спор, спор в отношении морских территорий, спор в области защиты прав человека, в области финансово- экономической, морской спор (касающийся использования морских ресурсов).

• По территориальной сфере- региональный, локальный, глобальный.

• По числу субъектов- двусторонние, многосторонние.

• По участвующим в них субъектах- между двумя организациями, двумя государствами и тд.

Средства разрешения межд споров:

Ещё в 20 веке сформировался принцип мирного разрешения споров. Неисчерпывающий перечень содержится в Ст 33 устава ООН.

Переговоры, обследования, посредничества, применение, арбитраж, обращение суд, обращение к региональным договорам и соглашениям.

1. Дипломатические средства.

2. Судебные средства - с некоторой оговоркой можно отнести сюда и арбитраж.

Переговоры.

Непосредственные переговоры- любые контакты между официальными представителями спорящих сторон с целью достичь согласие относительно разрешения сопора, урегулирования ситуации или для определения дальнейших процедур разрешения этого спора.

Характеризуются след элементами:

1. Наиболее частое использование переговоров для решения споров. Резолюция ООН 1982 г - указывается на наибольшую эффективность этого средств, ибо они важны и должны использоваться государствами хотя бы для того чтобы перейти для других способов разрешения споров.

2. Гибкость и доступность

3. Могут проводится на различных уровнях и в различных форматах. Могут проводиться на межгосударственном уровне, межведомственном, межправительственные, формальные и неформальные ("встречи без галстуков").

• Саммиты, совещания и тд- по разному могут называться.

4. Сам по себе переговорный процесс не препятствует государствам использовать иные средства решения споров (суд, арбитраж).

5. Не устанавливается каких либо временных рамок.

6. Переговоры могут предусматривался непосредственно межд договорами. Или могут быть использованы, например, термины консультации и тд.

Добрые услуги и посредничество.

Услуги- задействована здесь ещё и третья сторона- генсекретарь ООН, государство другое, и тд.

Цель добрых услуг- наладить постоянные прямые контакты между спорящими сторонами. При этом задача лица, оказывающего услуги, ограничивается налаживанием контактов, не предоставляя своего решения спора.

Посредничество - роль лица, оказывающего посредничество, значительно активна. Оно участвует в процессе и предоставляет какие либо решения, которые однако не явл обязательными. Это лицо может первоначально оказывать и добрые услуги, которые могут плавно перетекать в посредничество.

Мирные средства разрешения спора.

Посредничество

Бывает так что оно предлагается вообще третьей стороной спора. Бывает испрашиваемого посредничества- когда стороны при невозможности достижения компромисса просят третью сторону принять участие в разрешении спора. Бывает коллективное посредничество- когда в роли посредников выступает сразу несколько государств.

Бывает индивидуальное посредничество- когда посредником бывает одно лицо- например секретарь ООН

Следственные и согласительные комиссии

Формируются из числа представителей -государств участников спора. Главные функции- обследование и расследование (но это не нац расследование) фактов спора. А так же примирительные функции. Отчёт комиссии не носит обязательного характера для спорящих сторон. Во время процедур расследования эксперты, которые представляют интересы спорящих сторон, могут на месте рассматривать факты или выезжать на территории. В состав могут входить специалисты-эксперты, имеющие компетенция по особым вопросам. Если эти факты потом могут лечь в основу разрешения компромисса, то такие комиссии могут осуществлять примирительную функцию. В отличие от следственных деятельность примирительных комиссий используется обычно для разрешения пограничных споров.

Все вышеперечисленные формы можно охарактеризовать как дипломатические, решение по которым не явл обязательным для разрешения спора, носят рекомендательный характер.

Межд судебное разбирательство.

Разрешение споров межд судами, межд арбитражное разбирательство.

Межд арбитражное (третейское) разбирательство - организованное на основании соглашения сторон, для разрешения спора между спорящими сторонами какой либо третьей стороной, решение которого явл обязательным для спорящих сторон.

Следует отличать от межд коммерческого арбитража- где субъектами спора явл ЮЛ.

Межд арбитраж характеризуется:

1. Арбитрами Могут выступать нечетное количество. Это коллегия арбитров.

2. Арбитраж осущ на основании соглашения между сторонами - третейская запись или компромис, где устанавливается порядок формирования состава арбитража и тд. Существуют спец документы в которых подробно определяется порядок формирования межд арбитража- это гаагская конвенция о межд разрешении спора, гаагская о межд столкновении, образцовые правила межд производства, разработанное комиссией ООН, конвенции ООН по морскому праву в части о межд разрешении споров

3. Может создаваться для разрешения опред спора - арбитраж ad hoc, или институциональный арбитраж- действующий на постоянной основе(палата третейского суда, например- это институциональный арбитраж, ведётся здесь спец список арбитров, который составляется из граждан государств-участников гаагской конвенции, 160 арбитров сейчас, из которых при возникновении споров стороны выбирают арбитров, из этого списка формируется кандидатура для председателя суда ООН).

4. Гибкость арбитража, возможность контролировать состав арбитров, устанавливать сроки

Смешанные институциональные арбитражи- коммерческая организация и государство- это стороны спора.

5. Соглашение между государствами стали включать спец арбитражные оговорки- что в случае возникновения спора, стороны должны обратиться в межд арбитраж.

6. Межд суд разбирательств это более формализованная процедура разрешения споров.

• Межд разбирательство в широком смысле- это институт комплексный МП, который включает в себя элементы межд субъектов, и тд.

• В узком- сам процесс разрешения споров межд судебными органами, носящимися постоянных характер и учрежденными в соответсвии с МП.

Межд суд ООН- занимает особое место, так как:

1. Явл одним из главных органов ООН

2. Явл судом общей юрисдикции, может рассматривать любые споры

3. Явл судом универсальной юрисдикции- это главный орган ООН, часть универсальной организации=>может рассматривать дела с неограниченной территориальной сферой.

Документы, регулирующие деятельность ООН:

1. Устав ООН

2. Статут межд суда- статут явл неотъемлемой частью устава ООН - если государство не явл членом ООН, оно может стать членом устава ООН, путём установлении ген ассамблеей

3. Регламент ООН - здесь содержатся детальные процедуры рассмотрения спора

4. Практические инструкции, принятые судом - в которых разъяряются конкретные процессуальные вопросы, которые не отображены или плохо сформулированы в регламента ООН

Структура межд суда

Межд суд состоит из 15 судей, которые избираются ГА и СБ ООН. Назначаются на 9 лет с правом переизбрания. При формировании суда должен учитываться фактор участия в составе суда главных (различных) систем права и тд. (?). Больше присутствует дипломатические представители, нежели теоретики. 3 женщины сейчас, двое из членов постоянных членов СБ ООН. Всегда присутствовали граждане постоянных членов СБ ООН , только в последний год не во представителя от Китая. Председатель избирается на срок 3 года. Плюс есть судьи ad hoc.

Суд заседает как правило в полном составе, кворум - не менее 9 судей. Суд формально может заседать камерами, сосотоящих из 5 судей. Но такое ещё ни разу не практиковалась. Существуют камеры по опред вопросам. Первая камера- упрощенного производства. Есть ещё камеры ad hoc- по очень узким определены вопросам создаётся (дело о разграничении тер в районе залива Мон- Канада против США)

Секретариат - возглавляет секретарь+ управления, заседает в Гааге.

Языками судопроизводства явл англ и франц.

Компетенция межд суда: