Правопреемство государств

Литература: Ушаков Н.А. «Правопреемство государств», Ю.Ю. Барсеков «Территория государства» + «Геноцид Армян как преступление в МП» - ЕГО НЕТ.

1. Правопреемство государств – это переход международных прав и обязанностей от одного государства к другому государству в установленном правом случае.

2. Функциональное определение: смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории.

НПА:

1. Венская Конвенция о правопреемстве государств в международно-правовых договорах 1978 года, вступила в силу в 1996 году

2. Венская Конвенция о правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных долгов, государственных активов 1983 года. Не вступила в силу, сдано депозитарию только 9 ратификационных грамот из 15.

В этих конвенциях кодифицированы обычные нормы международного права, сложившихся на практике в течение последнего столетия, поэтому фактически они применяются.

Правопреемство в международных организациях возможно только косвенно.

Правопреемство имеет два аспекта по Ушакову:

1. фактический (смена одного государства другим – должен возникнуть юридически значимый факт, который влечет событие правопреемства)

2. юридический (правовые последствия, возникающие в результате смены – переход прав и обязанностей)

События, влекущие правопреемство:

1. Объединение нескольких государств в одно государство (СССР 1922, Египет + Сирия 1960-1970е; Йемен)

2. Разделение государств в виде:

• отделения части, когда государство-предшественник продолжает существовать (Из Судана выделился Южный Судан)

• разделения государств

• образования на территории государства-предшественника двух или нескольких государств, при котором государство-предшественник прекращает свое существование или продолжает существовать (Чехословакия 1993)

3. Передача части территории от одного государства к другому (Аляска). Правопреемство возникает с момента подписания договора. Принцип подвижности границ: международные договоры государства-предшественника перестают действовать на переданной территории, на ней вступают в действие договоры нового государства.

4. Реализация права наций на самоопределение. Приобретение независимости бывшей колонией – образование нового государства (Африка).

5. Обмен территориями (Россия и Казахстан).

Случаи социальной революции – не правопреемство, в конвенциях не закреплено.

Предметы правопреемства:

1. Конвенционные:

• международные договоры (за исключением определяющих государственную границу)

• государственная собственность (недвижимая полностью уходит правопреемнику, а движимая в соответствии с принципом справедливости)

• государственные долги (в венской конвенции речь идет о государственных долгах «перед третьими государствами», если говорить о Лондонском клубе, то это собрание крупнейших банков. Конвенция не затрагивает долгов перед частными лицами) По конвенции госдолг – это любое финансовое обязательство, касающееся отношений между государствами.

Есть принцип нулевого варианта: Россия оплачивает все долги, но и вся собственность бывшего СССР переходит к ней.

• государственные активы

Конвенция пытается охарактеризовать их как документы, представляющие ценность, документы центральных органов. Есть исторические архивы, есть государственные архивы. Исторические представляют научную ценность. Есть действующие административные архивы: архив министерства финансов СССР.

В соответствии с резолюцией ГЕНАССАМБЛЕИ ООН №5683 от 2001 года ГА ООН приняла к сведению проект статей ответственности государств

2. Правопреемство в международных областях:

• членство в международно-правовых организации (Индия- государство член ООН, Пакистан отделился от Индии, принимали как новое гос-во в ООН)

• территории, не урегулированные международным договором

• государственные архивы

• границы

• гражданство населения, затронутого правопреемством

• обычаи ergo omnes