Международно-правовые вопросы гражданства

Население и международное право.

Под «населением» обычно понимается совокупность индивидов, проживающих в данное время на территории какого-либо государства. Население состоит из 3-х основных категорий:

граждане государства

• иностранные граждане

• лица без гражданства

• Лица с множественным гражданством, но их на территории данного гос-ва рассматривают, как собственного гражданина

Вопросы гражданства отданы на откуп государству. Гражданство – это устойчивая политико-правовая связь между гражданином и государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Иногда гражданство называют принадлежностью к какому-либо государству, что не совсем верно, потому что у государства есть обязанности. Наряду с термином «гражданин» (республика) используется термин «поданный» (монархия). В американском государстве нет гражданства, есть national – принадлежность к какому-либо государству.

Приобретение гражданства – вопрос национального права.

Способы приобретения делятся на две группы:

• в общем порядке (в результате рождения и натурализации, редко – в порядке пожалования)

• в исключительном порядке

1. В результате рождения:

• право почвы (jus soli)

• право крови (jus somgunius)

Большинство стран мира придерживаются права крови. Латиноамериканские государства и США – право почвы. Множественное гражданство – родители ребенка имеют различные гражданства. Ребенок родился там, где действует право почвы. Ребенок родился на судне (право почвы). Ребенок родился на границе (право почвы). Евреям выписывают гражданство Израиля. Вопросы налогообложения и воинской повинности находятся в коллизии.

2. Натурализация в результате приобретения

Индивидуальный прием в гражданство по просьбе заинтересованного лица. Это добровольный акт (в принудительном порядке неправомерно).

Условия приобретения:

• ценз на проживание (непрерывное)

• знание государственного языка (особенно актуально для Прибалтики)

• религиозный (в мусульманских странах только мусульмане)

• имущественный ценз

Разновидности натурализации:

• упрощенный порядок приобретения гражданства путем регистрации. В 90-е гражданство РФ мог приобрести любой гражданин стран бывшего СССР (до 1999 года)

• вступление в брак с иностранцем (ценз оседлости, языка, имущества перестают быть главными)

• семейный порядок приобретения гражданства

К нему относится и случай усыновления/удочерения. Многие государства устанавливают нормы о недопустимости автоматического приобретения гражданства мужа при вступлении женщины в брак. А КАК БЫТЬ ГОЛУБЫМ И РОЗОВЫМ, спрашивает Петр Петрович! Женщина не лишается своего гражданства при вступлении в брак. Целый ряд мусульманских государств делал оговорки о том, что Пакты действуют в той части, в которой не противоречат законам шариата.

Исключительный порядок приобретения гражданства устанавливается в международных договорах или специальных законах.

Он устанавливается в случае массового переселения лиц при территориальных изменениях. Иногда его называют групповым предоставлением гражданства в упрощенном порядке. Передача территории называется трансфертом. Переход населения территории из одного гражданства в другое в связи с передачей этой территории другому государству. Гражданам должно быть предоставлено право выбора (оптации). СССР и Польша – 1957 год. Некодифицированное правопреемство – гражданство.

Трансферт – передача (обмен) территории. Когда РФ с Казахстаном заключала договор о границе, там происходил обмен участками территорий по этническому критерию. Оптация – возможность выбора гражданства при обмене участками территории.

Утрата гражданства:

• автоматическая утрата гражданства

• выход из гражданства

• лишение гражданства

Автоматическая утрата – в соответствии с МД или законодательным актом. В США действует доктрина свободы экспатриации. Если гражданин участвует в выборах иностранного государства или поступил на военную службу, то он автоматически утрачивает гражданство.

Президентом Эстонии была выбрана гражданка Канады!

Лишение гражданства происходит исключительно по законодательству конкретного государства (в СССР как мера наказания).

Если гражданин имеет гражданство двух государств, то он может получать дипломатическую помощь только на территории третьего государства. При выборе между двумя государствами действует принцип эффективного государства (где он проживает, какой язык использует, где имеет наиболее прочные связи). Двойное гражданство на территории РФ признается только на основании международного договора. Россия подписала международные договоры с Туркменистаном и Белоруссией. Срок договора с Туркменистаном истек, тот не стал его продлевать. На данный момент действует только договор с Белоруссией.

Лицо без гражданства – это правовое состояние, когда лицо или индивид не имеет гражданства никакого государства (апатрид). Во многом его положение приравнивается к статусу иностранца. Он не может занимать государственные должности, не несет военную службу. Апатриду не может быть оказана дипломатическая защита. Правовой статус апатрида считается аномалией в международном праве. Есть Конвенция о ликвидации состояния апатрида (30-е и 80-е, Россия не присоединялась). Апатридом можно стать по рождению или в результате лишения гражданства.

ПРАВО ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ

(международное гуманитарное право)

Учебники в старой редакции смотреть не нужно. По учебникам других вузов не надо готовиться. Литература: лекции, Женевские конвенции 1949 года и дополнительный протокол 1977 года, список юридической службы Красного креста (600 страниц в оглавлении). Монография И.И. Котлярова «Международное гуманитарное право». Эрик Давид «Принципы права вооруженных конфликтов».

Это одна из важнейших и старейших отраслей международного права. Само международное право зародилось на рубеже 16-17 веков. Его отец – Гуго Гроций. Еще племена воевали между собой, поэтому обычаи в сфере вооруженных конфликтов зародились еще тогда.

Примеры обычных норм: на Западе - запрет на использование арбалета, на Востоке – запрет на отравление источников (под страхом смерти), запрет на использование горящих стрел и отравленного оружия (Законы Ману, первыми применили бактериологическое оружие монголо-татары. Подбрасывали зараженные чумой трупы во вражеские лагеря). Андрей Дюна (из Швейцарии) «Воспоминания о битве при Сольферино» (1858 год). Воспоминания о битве между итальянскими, французскими и австрийскими войсками. На поле боя осталось более 40 000 человек, из которых 34 000 человек были просто ранеными. Они умирали. Братья милосердия – это те, которые добивали на поле боя раненых (Гуго Гроций). Дюна обратился с призывом спасти всех раненых, «все они братья».

1864 год – учреждение организации с целями оказания медицинской помощи всем раненым независимо от его происхождения, должно быть образовано единое обозначение медицинской помощи. Решили, что это будет красный крест на белом фоне. Почему-то в дальнейшем ему был придан религиозный смысл. Турция во время русско-турецкой войны объявила, что будет использовать на белом фоне красный полумесяц. Персия изобрела свою эмблему – на белом фоне лев с саблей и лучами красного солнца (1929 год). 1980 год – Иран отказался ото льва и солнца, на данный момент использует только полумесяц. Не все государства согласились: Ливан предлагал кедр, Израиль вообще не входит ни в союз Красного креста, ни в союз Красного полумесяца. Теперь есть обозначение – на белом фоне красный кристалл. Израилю это все равно не понравилось.)

Делегации Красного креста есть во многих странах мира. Красный крест – единственная организация в мире, которая оказывает помощь жертвам военных конфликтов.

Нет кодификации соглашений, которые регулируют эту сферу деятельности, чтобы общественность не подумала, что ООН не может прекратить вооруженные конфликты. После Второй Мировой войны состоялось более 200 вооруженных конфликтов. Каждый год гибнут представители Красного креста. Если бы не Красный крест, то на пространстве СНГ отношение к гуманитарному праву было бы такое же, как к воздушному и космическому. Они устраивают конференции, снабжают университеты литературой. Красный крест занимается поистине гуманной и благородной деятельностью.

Первое соглашение – Конвенция 1864 года (подготовила группа пяти). Всего десять статей. Первое - должны быть созданы медицинские формирования, а второе – эти медицинские формирования должны оказывать помощь всем без разбора. 1864 год – Кодекс Либеро (создана во время Гражданской войны в США).

Международное гуманитарное право – калька, которая переводится с термина International humanitarian в английском языке имеет два значения–гуманный и гуманитарный(все, что связано с человеком), а в русском языке гуманитарный–одно значении! То, что связано с человеком, но не как ни в значении «гуманный», «человеколюбивый». НА РУССКИЙ ЯЗЫК ПЕРЕВЕЛИ НЕКОРРЕКТНО! (все, что связано с человеком, гуманный, человечный) law. Основная цель – облегчение участи жертв войны. Буквально должно было переводиться как право гуманности.

МГП ЯВЛЯЕТСЯ СЕРДЦЕВИНО, НО ПВК ШИРЕЕ!! ОНО ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, И НЕЙТРАЛЬНЫЕ ГОСДАРСТВА! МГП ЭТО НЕ ВКЛЮЧАЕТ!

МГП должно было быть сердцем права вооруженных конфликтов. Помимо этого, право вооруженных конфликтов обозначает правовой статус участников вооруженных конфликтов, защиту жертв вооруженных конфликтов, правовые последствия вооруженных конфликтов, установление МП последствий и ответственности за серьезное нарушение вооруженных конфликтов, , права и обязанности нейтральных государств. Вульгарное, извращенное понимание МГП: права человека в период вооруженных конфликтов. МГП (по Черниченко) – все, что связано с человеком, плюс международные коммуникации. МГП и ПВК в классическом понимании почти одно и то же. Но ПВК на самом деле шире МГП.

Кодификация:

1. Петербургская декларация 1868 года о запрете употребления взрывчатых и зажигательных пуль и снарядов весом менее 400 грамм. Фридрих Фройнгольд(Федор Федорович) Мартенс, автор «Современного международного права цивилизованных народов», организовывал Гаагскую конференцию.

2. Гаагская конференция мира 1899 года (6 конвенций).

Оговорка Мартенса - «в случаях, не предусмотренных постановлениями, население и воюющие остаются под защитой и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между цивилизованными народами 1)обычаев, 2)законов человечности и 3)требований общественного сознания». Примеры – китайцы с их пытками, мадам Помпадур.

Одна из конвенций – «Запрет употребления легко разворачивающихся и сплющивающихся в человеческом теле пуль»(пули дум дум–так называлось место, где они производились Великобританией), «Запрет на использование яда и отравляющего оружия». Используется по настоящее время.

3. Гаагская конференция мира 1907 года (14 конвенций). Конференция состоялась, 2 конференция по счету. Было принято 14 конвенций. 13 соглашений назвваются конвенциями, четырнадцатая–декларация. Среди них две по нейтралитету. В конвенции о законах и обычаях войны было сказано о том, что война должна начинаться с объявления войны или же недвузначного ультиматума. Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны, две конвенции о нейтралитете, конвенция о законах и обычаях морской войны.

Наступила Первая мировая война.

4. Протокол 1925 года о запрещении применения химического отравляющего оружия. Газовая атака под Верденом–все увидели, что это просто ужас. Но было запрещено именно применении, производить и накпливать его можно.

5. 1929 год – Конвенция об обращении с военнопленными, Конвенция об обращении с раненными и больными в случае сухопутной войны. Не приняли из-за офицерства и из-за того, что расселяться пленные должны были по национальному признаку, а у нас интернационализм! СССР в этой Конвенции не участвовал, хотя нам неоднократно предлагали, поэтому советские военнопленные в период Второй мировой войны находились в самых тяжелых условиях. Была отменена клаузУла si omnes – то есть применение положений конвенций только в отношении тех, кто ее принял. С того момента подписанную конвенцию должны были исполнять те, кто ее подписали, в отношении любого противника.

СССР не ратифицировал, но имплементировал почти на 80 процентов в свое законодательство! Поэтому для СССР это стало обычной нормой. Имплементация в национальное законодательство СССР о военнопленных – положения НКВД и Совнаркома. Обычная норма в национальное право. Отказались от самой конвенции из-за деления по национальному признаку и из-за денщиков офицеров.

6. Женевские конвенции «о защите жертв войны» от 12 августа 1949 года (их четыре). О защите раненых больных в сухопутных войсках, в морских войсках(1 и 2 конвенции), об обращении с военнопленными, о защите гражданского населения(3 и 4 конвенция). Фактически были кодифицированы обычные нормы.

Военные преступления – преступления, совершенные в период военных конфликтов. Женевские конвенции 1949 года, в которых участвует 193 государства-членов ООН и 3 обычных государства. Македония членом ООН не является. Правила на 4 листах.

7. Гаагская конвенция ПРОТОКОЛ о защите культурных ценностей в период вооруженных конфликтов (не пакт Николая Рериха) 1954 года. Пакт Рериха был в 1938 году! В пакте установилось, что такое культурные ценности. В соответствии с протоколом, культовые сооружения(храмы, церкви) тоже включены в список охраняемых объектов.

8. Конвенция 1972 года о запрещении применения бактериологического и токсинного оружия. Речь, например, о сибирской язве, ящур, птичий грипп.

9. Конвенция 1977 года о запрещении враждебного воздействия на окружающую среду (искусственные землетрясения, цунами, озоновые дыры–инфракрасные лучи, которые выжигают всё живое). Дополнительные протоколы(один и два) к Женевским конвенциям 1977 года. Первый протокол касается международных вооруженных конфликтов, второй протокол касается немеждународных вооруженных конфликтов.

10. Конвенция 1980 года о запрете употребления обычных видов вооружений. Регулирует международные вооруженные конфликты.

К ней 5 протоколов, каждый из них запрещает:

А)запрет употребления мины-ловушки, которые закамуфлированы под медицинские препараты, детские игрушки, мобильные телефоны (например, появились уже в Ираке)

Б)запрет употребления взрывчатых веществ с не обнаруживаемыми рентгеном в человеческом теле осколками (стекло и пластмасса)

В) зажигательное оружие против гражданского населения (буратино и солнцепек – 10-15 километров полностью выжигают) Запрещено применять против гражданского населения!

Г)запрещено лазерное/ослепляющее оружие, приводящее к постоянной потере зрения(воздействует на сетчатку). 87 ратифицировавших государств (США, РФ, Сирия, Украина).

Д)Протокол о взрывоопасных пережитков войны(фугасы и мины, которые остаются в земле). Фугасы и мины должны быть обезврежены, должна составляться карта минных полей. Запрет на использование неразорвавшихся снарядов (В Африке, Монголии целые минные поля, но карты никто не составляет). Красный крест – чтобы избавиться от снарядов в земле придется в течение 100 лет взрывать каждый день по 1000 снарядов.

11. Конвенция 1993 года о запрете употребления, производства и об обязанности уничтожении химического оружия. В СССР было примерно 40 тысяч тонн химического оружия. В РФ его уже нет. Произвести химическое оружие дешевле, чем уничтожить. На настоящий момент только КНДР не ратифицировала эту конвенцию!

Верденская мясорубка. Вступила в силу. Императивная норма общего международного права. Последняя химическая атака была совершена вчера в пригороде Алеппо (26.11.18). Неприменение химического оружия – jus cogens.

12. Конвенция 1997 года о запрете применения противопехотных мин. Для того, чтобы эта конвенция была принята, многое сделала принцесса Диана. Она ездила по Африке и убеждала в ее необходимости.

13. 2005 год: принятие третьего протокола к Женевской конвенции 1949 года: ???

14. Конвенция 2007 года о запрете применения кассетных боеприпасов. В Донбассе Украина якобы применила такие кассетные боеприпасы. Первое, конфликт на Украине – не международный, а внутренний вооруженный. Нужно выяснить, кто заключает конвенцию. Дополнительный протокол 2008 года «Об универсальном маркировании медицинских формирований».

МП запрещает применение ядерного оружия или нет?

Вопрос №47

Формы вооруженных конфликтов

1. Война (конвенционного определения нет, только доктринальное) – это юридическое состояние между воюющими государствами, связанное с разрывом мирных отношений между ними и ведением боевых действий между ними либо без таковых.

«Всякая война должна начинаться с мотивированного ультиматума или недвусмысленного объявления об этом»–Гаагская конвенция. Даже само объявление войны может быть приравнено к агрессии. После ПМВ было более 200 вооруженных конфликтов. Но состояние войны не объявлялось ни разу. Ирак и Кувейт – никто не признал их находящимися в состоянии войны.

2. Международный вооруженный конфликт – КОНВЕНЦИОННОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ НЕТ, но это «применение силы в отношениях между государствами». МВК существует каждый раз, когда появился хоть один раненый, хоть один военнопленный или когда была произведена оккупация хоть одного квадратного метра земли. ведение боевых действий между двумя или несколькими государствами (можно объявить состояние войны и не вести боевые действия). Одно из условий вхождения в ООН – состояние войны с Германией. Красный Крест: МВК существует каждый раз, либо когда оккупирована хотя бы какая-нибудь часть территории, либо когда появился хотя бы один военнопленный, либо когда появился хотя бы один раненый или больной. Если признаешь состояние войны, то все Конвенции начинают работать для тебя.

Ирак 2003. «Демократия на крыльях самолета» Дж. Буш. Был конфликт, но говорили, что туда везут «демократию на крыльях», поэтому нормы международного права в силу не вступали. Спустя несколько месяцев признали.

Афганистан–когда СССР ввели туда войска, очевидный вооруженный конфликт. Несколько лет СССР не признавал данной ситуации.

Вьетнам – американцы несколько лет не признавали, что ведут ВМК. Применяли химическое оружие. Посыпали желтым отравляющим порошком джунгли. Погибали обезьяны, другие звери, флора и, в конце концов, люди.

НО как только появляется раненый, военнопленный и тд, то уже ждать заявления от государства нет необходимости. Есть конвенционные нормы, которые влекут правовые последствия в отношении иных форм, кроме войны. Итак, что это за нормы? Как только наступает МВК, то вступают в силу все нормы, которые регулируют порядок, но начало МВК заключается в следующем: с самого начала стороны должны назначить державу-покровительницу. Функции державы-покровителя в соответствии с конвенцией(УСТАНОВЛЕНЫ ВО ВСЕХ ТРЁХ ЖЕНЕВСКИХ КОНВЕНЦИЯХ+ДОП ПРОТОКОЛОМ УЧРЕЖДАЕТСЯ ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ДЕРЖАВЫ ПОКРОВИТТЕЛЬНИЦЫ) очень строгие: «Настоящая конвенция осуществляется при содействием и под контролем(НО ПРАВИЛЬИНО «ПРИ НАБЛЮДЕНИИ»). Держава-покровитель наблюдает и сообщает стороне конфликта о каком-либо несоблюдении этих норм. В 1929 году приняли конвенцию об обращении с военнопленными, которую имплементировал СССР. С начала второй мировой войны функции державы покровительницы заключались в надзоре за содержанием военнопленных; традиционно эта функция накладывалась на Швейцарию, Швеция была покровителем 20 государств и США до вступления в войну являлись державами-покровителями 12 государств. Каждая воюющая сторона назначает свою державу-покровительницу, которая наблюдает за другой стороной. На державу-покровительницу должно быть получено согласие другой стороны. Если не получается согласовать, тогда нейтральное государство обращается к сторонам и просит составить список из 5 государств: в одном, кого вы хотите для себя и список для другой стороны. Если есть совпадения, тогда эту державу назначают. Если этого не получается, тогда назначается «субститут»–иное государство, которое наблюдает. За все более чем 200 международных конфликтов, держава-покровитель не назначалась. Международный Красный Крест(МКК) берёт на себя функции по контролю, каждый год гибнет несколько человек от МКК. Но они никогда не предают огласке найденные нарушение, иначе сторона перестанет пускать и их. В 5 случаях была назначена держава-покровитель.

Вторая задача сторон конфликта: они с самого начала должны учредить национальное справочное бюро, в котором должны концентрироваться сведения о населении противной стороны(о раненых, находящихся на излечении, погибшие). НСБ концентрирует и передает эти сведения Центральному справочному агентству, которое учреждается в нейтральной или невоюющей стране, ЦСА уже рассылает это по родственникам указанных выше лиц.

Должны учреждаться «зоны безопасности»–если незащищаемая, то могут быть оккупированы, но не могут быть атакованы. Устанавливается зона, она определяется по соглашению сторон и из нее выводится гражданское население, и она объявляется постоянной/временной зоной безопасности.

3. Вооруженный конфликт немеждународного характера(НЕМЕЖДУНАРОДНЫЙ ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ) («гражданская война», ст.2 дополнительного протокола 1977 года) – боевые действия между регулярными правительственными вооруженными силами(войсками) с незаконными вооруженными формированиями, которые находятся под ответственным командованием, осуществляют(ведут) согласованные боевые действия и осуществляют такой контроль над частью территории государства, который позволяет им выполнять протокол 2(«настоящий протокол»). Из определения понятно, что конфликт ведется на территории одного государства; никакая третья сторона в нем участие не принимает. ВКНХ следует отличать от внутренних беспорядков: со внутренними беспорядками борются силы Полиции/Росгвардии. Как только вооруженные силы принимают участие, то уже сразу вооруженный конфликт. Государства еще менее охотно идут на признание Немеждународного ВК. За сам факт участия члены незаконных вооруженных формирований могут не привлекаться к уголовной ответственности за сам факт ведения(это остается на усмотрении государства). Если какие-то лица попали в плен в таком конфликте, то статуса военнопленных они не имеют(они именуются «задержанными»). Следует отличать от состояния внутренней напряженности (Борьба с ОПГ в лихие девяностые. В Московской области, например, борьба полиции с подольской группировкой (5 000 человек)). Чеченскую кампанию не сразу признали вооруженным конфликтом. Называли «наведением конституционного порядка» и «контртеррористической операцией». Павел Грачев – министр обороны в те времена – и Джахар Дудаев. Шла работорговля, это показывали по федеральным каналам. Теракт в Буденновске - Шамиль Басаев, который служил в ГРУ (спецназе) Генштаба. Расстрел Белого Дома в Москве из танков. Боевикам была объявлена амнистия, если не совершал общеуголовных преступлений.

4. Ввел Красный крест. Интернационализированный вооруженный конфликт – немеждународный ВК, в который вмешивается третья сторона. В конвенции указано только три вида конфликта, но есть еще четвертый. Либо непосредственно ведет боевые действия, либо осуществляет прямые поставки своих вооруженных сил. Третья сторона может выступать как на стороне правительства, так и на стороне повстанцев. Так было в Афганистане, в итоге был образован Талибан (вооруженная оппозиция), который боролся против правительственных войск. Через 10 лет СССР вывел свои войска. У США провал – это Вьетнам (50 000 погибших), у СССР – Афганистан (17 000 погибших). Вьетнамский синдром – солдаты не могли вернуться к нормальной жизни. Талибан расстреливал памятники, охраняемые ЮНЕСКО. В 2001 году США обвинил Талибан в теракте с башнями-близнецами, после этого начали выступать против Талибана вместе с правительственными войсками.

Какой характер конфликта в Сирии? Очевидно вооруженный. Какая форма? Интернационализированный ВК. Россия по просьбе правительства вела боевые действия с ИГИЛ (признанной международной террористической организацией, которая не находится под защитой международного права). США контролирует часть территории Сирии, это оккупация, т.е. незаконный захват территории. Их никто не приглашал. Якобы борются с ИГИЛ, но на деле бомбят правительство и мирное население. 500 млн. долларов направлены США на обучение и вооружение оппозиции, чтобы Асад ушел. Более половины оппозиционеров перешли в ИГИЛ. Все знают, что саудовцы оплачивают ИГИЛ. Никого за руку не поймали.

Поэтому конфликт не интернациональный, поэтому там применяется Дополнительный протокол 1977 года №2.

2003 год США вводят войска. Раздали колоду карт. И в этой колоде оказались министра здравоохранения, министр. Информации и тд. Эту колоду надо было взять в плен. Военнопленные подлежат освобождению(репатриации) сразу по окончании военных действий. Буш Младший объявил, что операция победоносно закончилась, талибов надо было освободить, но талибы до сих содержатся в американских тюрьмах.

По поводу окончания вооруженных конфликтов: окончание войны осуществляется в следующих формах:

-прекращение военных действий. Может быть заключено перемирие(если всеобщее, то заключает политическое или иное руководство); также перемирие может быть в определённой территории. Вторая форма–капитуляция: обычная(сдаемся на милость победителя, не выдвигая никаких условий); почетная(побежденному предоставляется право выхода из какой-то части территории с вооружением и знаменами–ПРОСТО ОСВОБОЖДАЕТ ТЕРРИТОРИЮ!).

-прекращение состояния войны как юридического состояния(в форме подписания акты прекращения состояния войны/заключения мирного договора). Если подписанием акта, то это может быть одностороння декларация, двусторонняя или многосторонняя декларация. С Японией состояние войны было прекращено советско-японской декларацией еще ооочень давно.

-мирный договор: решаются все вопросы: территориальные, привлечение к ответственности,

-далее решается судьба мирных договоров, в которых они участвовали.

-прекращение действия соответствующих конвенций. Только некоторые положения 4 конвенции(об оккупированных территориях) действуют еще в течение года.

Вопрос №45

Театр войны и театр военных действий

Театр войны (в 19 веке был введен термин) – территория, на которых могут вестись боевые действия(в принципе все территории, где возможно ведение боевых действий). Это территория воюющих государств и территория, регулируемая международным правом (открытое море и воздушное пространство над ним).

Театр военных действий – территория, на которой непосредственно ведутся боевые действия. Например, часть государства, объявленного театром войны. Эти районы объявляются находящимися на военном положении (правовой режим), в открытом море при захождении гражданских судов в такие территории существует вероятность их уничтожения. Конфликт с Фолклендскими (Мальвинскими) островами: было обозначение, чтобы ни торговые, никакие другие суда туда не заходили. (они под протекторатом Великобритании, но находилась рядом Аргентина).

Есть территории, изъятые из театра военных действий и войны, - Магелланов пролив (с 1982 года), Суэцкий канал, Панамский канал, Аландские острова (у побережья Финляндии), Антарктида(по договору 1959 года), Луна и иные космические тела–космическое простарнство, там запрещено применять ТОЛЬКО оружие массового поражения. Сейчас, например, говорят о лазерном оружии. Жезл Бога!!! В открытом космосе не запрещено.

Договорные безъядерные зоны (могут вестись боевые действия, но ядерное оружие там не может ни находиться, ни применяться):

1. Договор Тлателолко–город в Мексике! (Страны Латинской Америки. На этой территории запрещена даже транспортировка ядерного оружия, а не только применение).

2. Договор Раротонга–тоже по месту заключения (Южная часть Тихого океана (Новая Зеландия))

3. Договор ПелиндАба (Африка–вся Африка свободно от ядерного оружия, 1995 год)

4. Бангкокский договор (Юго-Восточная Азия).

5. Семипалатинский договор 2007 года (Казахстан и страны Центральной Азии объявили свои территории свободными от ядерного оружия).

Принцип гражданского общества «Разрешено все, что не запрещено» не подходит. В Гаагской конвенции есть принцип различия воюющего и гражданского населения. Противник не вправе применять насилие к гражданскому населению. Право сторон на выбор средств ведения войны не является неограниченным (Гаагские конвенции 1899 года, вытекает из оговорки Мартенса и запрета на применение отравляющего оружия и делающего смерть человека неизбежной). Было более 10 резолюций Генассамблеи ООН, которые устанавливали, что ядерное оружие находится вне права, применение его неправомерно. Хотели направить в Международный суд ООН, но ядерные державы были против. Суд два года рассматривал этот вопрос, приняло участие более 35 государств. 1994 год – консультативное заключение Суда ООН:

1. Применение ядерного оружия является преступлением по МП (противоречит Декларации Мартенса, ибо не делает различия между воюющим и гражданским населением, делает смерть человека неизбежной и мучительной).

2. В случае самообороны и когда под угрозу поставлено само существование ядерного государства, то Суд не в состоянии вынести решение, правомерно или нет применение оружия. Судьи проголосовали в равном количестве и «за», и «против» (по 7 человек).

МС ООН ничего не установил в отношении Косово.

Вопрос №52

Правовые аспекты начала и окончания вооруженного конфликта

Нет автоматического влечения правовых последствий, это лишь практика. Ни в одной конвенции этого не закреплено.

1. Правовые последствия войны:

- Как правило, разрываются дипломатические отношения. В конвенции говорится о том, что власти страны пребывания должны обеспечить безопасность дипкорпуса и свободный вывоз архивов.

- Консульские отношения могут прекращаться, а могут и нет. Конвенция 1961 года кодифицирует обычаи.

- Прекращается выполнение международных договоров (контрактов на экономическое сотрудничество, поставку и проч.). Право международных договоров 1969 года (ничто в настоящей конвенции не предрешает вопросов, связанных с международными конфликтами).

- вступает в силу весь массив норм, регулирующих вооруженные конфликты.

- объявляется военное положение внутри государства, мобилизация (увольнение в запас, а не демобилизация), перестают действовать нормы по основным правам и свободам человека (выборы отменяются, парламент может бездействовать. ГКО был в ВОВ. Не успела вовремя накрасить губы – на Соловки).

1946 год – последняя демобилизация в СССР.

2. Правовые последствия МВК (есть в конвенциях):

- назначается держава-покровительница. Функции: когда воюют А и Б, государство А должно назначить покровительницу, чтобы Б выполняло конвенцию. И наоборот. За все время после ВМВ держава-покровительница не была назначена ни разу. Во время ВМВ эти функции выполняли Швейцария (30-40 государств), Швеция (28 государств, защита военнопленных), США (12 государств, пока не вступили в войну). Эти функции выполнял Красный Крест – субститут.

- создание национальных справочных бюро, которые должны вести учет раненых и больных противника, военнопленных, захоронений противника (оборудованы и сохраняемы). Бывают одинарные и двойные номера у солдат. Данные должны передаваться в нейтральные или невоюющие страны, центральные справочные агентства.

Должны учреждаться нейтрализованные зоны и зоны безопасности.

Когда начинается ВК, включаются все конвенции.

Создание нейтрализованной зоны и зоны безопасности.

Учреждение центрального справочного агентства.

Пленные подлежат репатриации.

3. Правовые последствия немеждународного вооруженного конфликта (НМВК):

Вооруженные конфликты – возможность применения Протокола №2. Участвуют не все страны мира. Есть ст.3, в которой говорится, что в независимости от того, конфликт международный или нет, она все равно применяется даже к тем, кто не ратифицировал этот 2 протокол. В НМВК все равно действует ст.3, это минимум! Присоединились 196 государств.

Ст.3: гражданское население не может быть объектом нападения. Бойцы вооруженной оппозиции считаются задержанными, а не военнопленными. Им должен быть обеспечен минимум нормального обращения, запрещается в отношении них внесудебная расправа, Правительство может объявить амнистию, если они не совершали других уголовных преступлений. То есть, задержанные не подлежат ответственности только за факт участия в НМВК. Если Правительство объявляет войну, то признает НМВК.

Поправка к ст.1 Конвенции 1980 года и Протоколов к ней о запрете применения обычных видов вооружений: «Положения ст.1 настоящей конвенции применяются к немеждународным вооруженным конфликтам» (2001 год). Там указано, что поправка относится к настоящим и будущим протоколам. Украина ратифицировала 3 Протокол, но однажды применили фосфорные бомбы.

4. Правовые последствия интернационализированных вооруженных конфликтов:

2 Протокол и ст.3. Если третья стороны выступает на стороне оппозиции, то ее отношения с правительством – МВК (в полном объеме действуют нормы о вооруженных конфликтах).

Вопрос №47

Правовой статус участников вооруженных конфликтов

Все население воюющих сторон делится на два вида: комбатанты (лица, которые правомерно применяют оружие и силу; против них правомерно применять силу; при попадании во власть противника они становятся военнопленными по Конвенции 1949 года) и гражданское население (невоюющее население). Комбатант может правомерно применять силу (в том числе и убивать) и против него возможно применять силу, а если он попадает в плен, то получает статус военнопленного. Не комбатанты: маректанты(занимаются обеспечением продовольствия), военные репортеры, члены рабочих команд, члены экипажей судов торгового флота (так отмечают отдельные авторы). НЕ комбатанты не вправе применять оружие против противника, но при попадании во власть противника они также принимают статус военнопленных. К комбатантам относятся:

1. Личный состав регулярных Вооруженных сил (регулярные войска, ополчение и всех включённых, причисленных к вооруженным силам +ТАКЖЕ МОГУТ ПРИЧИЛСЯТЬ СЮДА СИЛОВЫЕ СТРКТУРЫ(МВД, ФСБ, ФСО)). В личный состав ВС входят и лица, не являющиеся комбатантами и обладающие особым статусом!!!(это медицинский и духовный персонал +военнослужащие, постоянно назначенные для выполнения функций гражданской обороны Протокол 1 статья 67–командование не может не только его использовать в боевых действиях, но даже и планировать такое его «употребление»), несмотря на то, что он носят форму, стоят на довольствии и тд, НО их единственная обязанность–оказывать помощь.

2. Партизаны – это добровольцы, отвечающие требованиям:

• наличия во главе ответственного командования(руководит ведением согласованных боевых действий и это лицо ответственно за всё то, что эти партизаны состворят).

• имеющие видимый(явственный) отличительный знак, чтобы отличать себя от гражданского населения (в ВОВ – красная полоса наискосок)

• должны открыто носить оружие каждый раз, когда он находится на виду у противника перед тем, как собираются атаковать

• соблюдения законов и обычая войны

3. Гражданское население неоккупированной территории, которое стихийно берется за оружие для борьбы с вторгающимися силами противника, не успев сформироваться в регулярные вооруженные силы(регулярные подразделения).

4. Вооруженные участники национально-освободительных движений, реализующих право наций на самоопределение.

Подкатегории комбатантов–парламентеры(офицер; лицо, несущее белый флаг; переводчик; барабанщик; трубач; горнист–противник не имеет права открывать перед ним огонь), разведчики, лазутчики(лицо, которое тайно, под ложными предлогами либо в форме противника, в гражданской форме тайно собирает информацию для передачи к своей стороне–при попадании к противнику он уголовник, а не военнопленный!), наемники(чтобы доказать наемничество, надо очень постараться: лицо «тайно завербованное», не является гражданином воюющего государства и не входит в состав ВС воюющей стороне; получает довольствие существенно превышающее ранг и должность воюющей державы).

Все остальные лица – гражданское население. Нормы действуют на основании протокола 1977 года(ПРОТОКОЛ 1). –установил, что комбатантами являются лица, указанные в женевской конвенции, и он перечисляет категории лиц, которые туда входят.

Раньше еще были некомбатанты, к которым относили военных репортеров, похоронных рабочих, медицинских работников, духовный персонал, (совершенно неверно), торговые судна, которые сопровождали вооруженные силы, но не принимали непосредственного участия в вооруженных конфликтах. При попадании в плен на них распространялся статус военнопленных.

П.1 ст.150 Протокола №1 1977 года, который причислил некомбатантов к гражданскому населению. Эта категория упразднена. Отныне население воюющих сторон делится на комбатантов и гражданских лиц! НЕКОМБАТАНТЫ ОТСУТСВУЮТ, ИХ НЕТ!!!

В личный состав Вооруженных сил входят лица, не являющиеся комбатантами и обладающие особым статусом. Это медицинский, духовный персонал (при попадании во власть противника они – временно задержанные, а не военнопленные. Их можно вернуть и заменить), военнослужащие, постоянно назначенные для выполнения функций гражданской обороны (ст.67 Протокола №1), которые не могут принимать участие в боевых действиях и не могут быть объектом нападения, на них распространяется режим военнопленных.

В категорию комбатантов входят отдельные категории. Например, статус военных юристов зависит от командования (сегодня юрист, завтра снайпер, но все равно комбатант). Парламентеры – лица, которые вступают в переговоры с противоборствующей стороны. Их нельзя брать в плен и делать объектом нападения. Это офицеры, переводчики, музыканты (трубачи, горнисты, барабанщики), идущие с белым флагом. Считается серьезным военным преступлением взятие в плен и убийство парламентеров.

Разведчик – лицо, которое находится в форме своих ВС и собирает информацию о сопернике. Если его поймали в форме, то он обладает статус военнопленного. Если в гражданской форме, то он шпион или лазутчик (лицо, которое под ложными предлогами тайно собирает информацию о противнике с целью передать их своей стороне).

Наемники (в Протоколе и Конвенции) – лицо, которое тайно завербовано, не входит в личный состав ВС, непосредственно принимает участие в боевых действиях, получает вознаграждение, превышающее зарплату военнослужащего, выполняющего такие же функции. МП на наемников не распространяется, это уголовники. Лицо, факт наемничества которого доказан в суде, заслуживает повешения.

Прочитать о добровольцах и советниках!

Запрещенные средства и методы вооруженных конфликтов (см. раздел кодификации):

• взрывчатые, зажигательные пули и снаряды

• легкоразворачивающиеся и сплющивающиеся в человеческом теле пули

• отравленное оружие

• химическое оружие­–оно вообще вне права и вне закона, должно быть уничтожено

• бактериологическое оружие

• враждебное воздействие на окружающую среду

• 5 конкретных видов обычного оружися

• противопехотные мины

• кассетные боеприпасы

В международном праве существует норма: если нет запрета, то «разрешено все, что не запрещено». Но на этот счет есть оговорка Мартенса.

Запрещенный метод – вероломство:

• симулирование статуса гражданского лица

• использование форменной одежды противника

• неправомерное использование знаков медицинских формирований, знаков ООН

Запрещено ли ядерное оружие в международном праве??? Нет нормы в международном праве, которая бы запрещала ядерное оружие. Сильнее всего этому противятся 5 ядерных держав. Но что есть? Есть более 10 деклараций ООН, которые говорят о том, что применение ядерного оружия–это плохо, это преступление. В 1994 году в рамках ген ассамблеи произошло голосование: решить правомерно или нет. Решение было принято. Большинство голосов приняли. США, Россия против. На привили рассмотрение данного вопроса в международный суд ООН. Суд рассматривал это два года, в итоге вынес решение: применение первым ядерного оружия является противоправным; в случае самообороны, когда под угрозу поставлено само существование государства, суд не в состоянии дать оценку, правомерно это или нет.

Вероломством не считается ложная операция, дезинформация относительно военных действий.

«Prima facia – на первый взгляд».

Жертвы ВК:

1. Раненые, больные. Оказание медицинской помощи в независимости от того, на чьей стороне воюет человек. Запрещено оставление раненых (1 и 2 Женевские конвенции устанавливают статус раненых, больных и медицинского персонала).

2. Военнопленные. 3 Женевская конвенция (увлекательное чтение), условия содержания напоминают пансионат. Военнопленный может сообщить свое имя, фамилию, воинское звание, домашний адрес. Номер воинской части, вооружение и проч. сообщать нельзя. Воинские звания: рядовые, сержанты, младшие офицеры, старшие офицеры, высшие офицеры.

Военнопленные должны были получать аванс (для личных нужд: рядовые – 8 швейцарских франков, унтер-офицеры (сержанты) – 12 франков, младшие офицеры (лейтенанты, капитан) – 40 франков, старшие офицеры – 55 франков + денщики, высшие офицеры – 75 франков.

Год в плену считается за три. Если ему присваиваются новые звания, они должны признаваться. Они имеют право на ношение отличительных знаков и воинских званий. Ему отдают младшие по званию честь независимо от государственной принадлежности. Все военнопленные должны отдавать честь начальнику лагеря для военнопленных. Запрещено применять принудительный труд к рядовым и сержантам, к офицерам без их желания нельзя (кроме поддержания чистоты и уборки лагеря, им должна выплачиваться денежка). Запрещено привлекать пленных к работам, носящим оборонительный характер, в химической, металлургической и машиностроительной отраслях.

• Личное время для досуга

• для занятия спортом

• для отправления культа

• обеспечение учебными и экзаменационным материалам

• право на бесплатные 4 открытки и 2 письма

• право на музыкальный инструмент

• раздельное содержание мужчин и женщин