1. Представительство интересов государства. Посольство в лице своих сотрудников представляет государство в стране пребывания.

2. Защита интересов государства и граждан направляющего государства. Юридические лица в основном защищают консульские учреждения.

3. Ведение переговоров по любым вопросам.

4. Информационная. Выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение об этом своему правительству. Незаконными средствами занимаются шпионы.

5. Содействие развитию дружественных отношений и укреплению двухсторонней связей в самых различных областях.

6. Выполнение консульских функций. Глава дипломатических представительств

1. Послы (чрезвычайный и полномочный посол). Возглавляет папскую нон циатуру папский нунций.

2. Посланник (в менее развитых отношениях). У Папы Римского посланника не бывает (III Вселенский собор упразднил должность интернунция).

3. Поверенный в делах (следует отличать от временного поверенного – ими могут быть лица, временно замещающие посла) возглавляет миссию.

Вопрос №65

Порядок назначения

Сначала подбирают кандидатуру. Необходимо получить согласие принимающей стороны (агреман). Послы в среднем находятся в должности 3-5 лет. Делается запрос через посольство. Ответ должен быть получен в течение месяца. Несогласие может быть получено как в явной форме, так и молчаливое. Посол отбывает в страну пребывания и ему в зеленом паспорте ставят печать. На второй день после прибытия посол сообщает о своем приезде в МИД государства пребывания. У посла принимают министры ИД копии верительных грамот. Верительное письмо имеется у посланников. После он приступает к исполнению своих обязанностей. Потом он вручает оригинал верительных грамот главе государства. После этого считается, что он в полной мере приступил к своим обязанностям.

Прекращение функций

1. Отозвание

2. Объявления его персоной нон-грата

3. Разрыв дипломатических отношений

4. Смерть посла

5. Перестает существовать государство-предшественник

Кумуляция – совмещение функций посла в разных странах. Состав диппредставительств: собственно дипломатический, административно-технический и обслуживающий персонал.

Дипломатические ранги в РФ:

1. Посол (присваивается пожизненно)

2. Посланник (1 и 2 класса, ранг присваивает пожизненно)

3. Советник по любым или конкретным вопросам (присваивается приказом министра ИД). Культурные, экономические, общеполитические вопросы. Всего может быть 5 штук. Советник по культуре, экономике, политическим вопросам.

4. Торговые представители и их заместители.

5. Специальный атташе (оборона; сухопутные, морские, военные и проч.). Кадровые работники служб.

6. Первые секретари (1 и 2 класса). Они делятся на классы.

7. Вторые секретари (1 и 2 класса)

8. Третьи секретари

9. Атташе . В течение года выезжает в посольство.

В РФ количество сотрудников американского посольства – около 1000. В основном это лица административно-технического персонала.

Количество дипломатов ограничено. Посольство США в России – около 1000 человек, но дипломатов всего около 100. К административно-техническому персоналу относятся заведующие канцелярией, бухгалтеры, переводчики, машинисты, экономисты, учителя средних школ при посольстве, поликлиники. А-т. персонал имеет паспорт зеленого цвета. К обслуживающему персоналу относят курьеров, швейцаров, лифтеров, сантехников, дворников и проч. Власти страны пребывания должны обеспечивать охрану. Внешнюю охрану посольства США осуществляют морские пехотинцы. Домашние работники не входят в число дипломатических. Дипломаты освобождены от юрисдикции страны пребывания. Гражданин РФ, который имеет зеленый паспорт РФ, не может ничего совершить что ли? В теории возможно, на практике нет.

Дипломатический корпус – совокупность глав дипломатических представительств (в узком значении) в конкретной стране пребывания. В широком – всех дипломатов, имеющие статус дипломатических работников в данном государстве. Возглавляет дипкорпус ДУАЙЕН (ИНОГДА НАЗЫВАЮТ ДЕКАНОМ, СТАРЕЙШИНОЙ). Он выступает от имени дипкорпуса с властями страны пребывания. Дуайеном назначается старший по рангу глава диппредставительства, который дольше всех исполняет свои обязанности в стране пребывания. Функции дуайена исключительно церемониальные. EX OFICIO – ПО ДОЛЖНОСТИ. Срок исчисляется либо с момента вручения верительных грамот в МИД, либо с момента вручения верительных грамот главе государства. В некоторых католических странах деканом всегда является папский мунций. В некоторых африканских странах дуайеном может быть только африканец! Папский посланник – называется нунций, но не ИНТЕРНУНЦИЙ.

Вопрос №66

Представительские привилегии иммунитета:

1. Неприкосновенность помещения диппредставительства (здание диппредставительства, транспорт и обслуживающий участок пользуются неприкосновенностью; мебель и любая техника). Власти страны пребывания не могут вступать на территорию диппредставительства не иначе, как по согласию главы диппредставительства. Т.е. в случае, если глава диппредставительства обратится с просьбой или согласится на пребывание власти страны.

ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНОСТЬ – ИЗЫМАЕТСЯ ЧАСТЬ СТРАНЫ ПРЕБЫВАНИЯ.

У сотрудников консульств меньше привилегий (не подлежат юрисдикции только во время исполнения обязанностей).

Отличие неприкосновенности диппредставительства от неприкосновенности консульского учреждения:

Власти страны пребывания могут вступать на территорию консульства в случае стихийного бедствия (наводнение, пожар, землетрясение), помещение консульского учреждения может быть реквизировано с компенсацией или без.

2. Фискальный иммунитет. Помещение диппредставительства освобождается от всех налогов, сборов и пошлин. Дипломатические представительства освобождались от военного постоя. Посольство платит только косвенные налоги (коммунальные услуги). Свет, газ, вода и тд.

3. Неприкосновенность архивов и документации посольства. Даже когда Германия напала на СССР, они позволили вывезти все архивы из посольств. В любое время в любом месте архивы и документы неприкосновенны. Принцип взаимности – железобетонный принцип. Если к тебе залезли, то и ты залезешь.

4. Свобода внешних сношений. Диппредставительство вправе пользоваться любыми средствами связи – от почтовых голубей, фаетонов до засекреченной правительственной связи и дипломатических курьеров. Убийство дипломатических курьеров – преступление по международному праву.

5. Право пользования флагом государства и эмблемой на зданиях. На заборе или на помещении – таблица на двух языках – национальный и страна пребывания. В странах Евросоюза еще пишут на английском языке. В Евросоюзе 12 звездочек.

Вопрос №67, 70

Личные привилегии иммунитета:

1. Неприкосновенность личности дипломата. Он не может быть арестован, задержан, унижен и страна пребывания должна обеспечить его неприкосновенность. Почетные консулы пользуются неприкосновенностью только при исполнении своих обязанностей, штатные – всегда.

2. Освобождение от юрисдикции уголовной, административной, гражданско-правовой. Что бы ни сделал дипломат, единственное, что можно сделать, - запротоколировать и объявить его персоной нон-грата (дается срок, после которого он теряет статус дипломата). Страховая компания предъявляет иск не к дипломату, а к посольству. Только власти страны назначения могут освободить от неприкосновенности. Грузия в 90-е сама лишила своего дипломата неприкосновенности и попросила наказать в США. Против консула может заводиться уголовное дело за совершение тяжкие преступлений. За служебную деятельность консулы привлекаться к ответственности не могут.

3. Неприкосновенность жилища дипломата. Оно не подлежит ни обыску, ни досмотру. Если дипломат на территории посольства, то тут все понятно. Любое место, где он остановился освобождено от любых принуждений.

4. Фискальный иммунитет. Дипломат освобождается от всех налогов, пошлин, кроме косвенных налогов и налогов на наследство. Освобождается, включая вещи которые он ввозит.

5. Таможенные привилегии. Имеет право ввозить свои личные вещи и имущество, необходимое для его деятельности. Страна пребывания дает номера посольству: например, Д002 – посольство Германии. Красный фон номера, когда дипломат в автомобиле, флагшток не зачехлен. Багаж дипломата освобожден от досмотра и обыска. Как его вещи, так и он сам. За исключением случаев, когда у властей страны пребывания есть веские основания подозревать дипломата.

Привилегии и иммунитеты административно-технического персонала:

1. Освобождается от ответственности, только если он при исполнении своих обязанностей.

2. Домашние работники не обладают никаким иммунитетом, они подпадают под юрисдикцию страны пребывания.

Иммунитет действует все время нахождения в должности. Нон-грат дает несколько часов для беспрепятственного выезда. Если не успел, то ловушка захлопнулась.