Субъекты договоров

Конвенция 1969 года: независимые государства, сложная ситуация с непризнанными государствами, (СССР предложил Декларацию универсального участия: формулу участия в универсальных договорах, предмет и цель которых имеют значение для всего международного сообщества; до этого участвовали 4 категории - гос-ва-члены ООН, участники МС ООН, специально приглашенные государства, участники специальных учреждений ООН).

Сторона и участник – не одно и то же. Может быть всего две стороны, но участников гораздо больше. Например, мирный договор после ВМВ (с одной стороны страны-союзники, с другой страны-сателлиты). В основном сторона-участник совпадает.

Федерация сама решает, имеют ли право субъекты федераций заключать МД. Были дискуссии при принятии Конвенции. МП оставляет этот вопрос на усмотрение федерации! МЧП – могут, МПП – усмотрение федерации. В США субъекты федерации не могут заключать договоры. В РФ было постановление Конституционного суда 2007 года: субъекты не могут заключать договоры.

Закон от 1 февраля 1944 года – предоставление республикам полномочий во внешних сношениях. В соответствии с ним республики могут устанавливать внешние сношения (диппредставительства) и заключать МД. Субъекты федерации не могли участвовать в международных организациях. Это было введено только в 1977 году. Т.е. договоры заключать можно, но не учредительного характера.

Вопрос №25

Порядок и стадии заключения договора

1. Переговоры на уровне посольств (двусторонние, многосторонние-универсальные). Созывается дипломатическая конференция (редко).

2. Выработка текста договора (правила поведения).

3. Постатейное обсуждение текста договора (аутентификация – ВЫРАБОТКА ТЕКСТА, установление факта, что текст договора выработан окончательно и никаких изменений в него вносить нельзя). Стадия считается законченной после парафирования (постраничного или постатейного проставления инициалов), подписания ad referendum (подписания, нуждающегося в утверждении; УСЛОВНОЕ ПОДПИСАНИЕ), простого подписания (проставление подписей под соглашением, которое нуждается в ратификации), голосования в рамках международных организаций и конференций (простое большинство – больше, чем кто-либо другой, абсолютное – 50%+1, квалифицированное – ¾, 5/7, консенсус – отсутствие возражений, единогласие – все должны выступить «за»). Голосование путем аккламации – голосование эмоциями (аплодисментами, возгласами).

4. Окончательное выражение согласия участников на юридическую обязательность договора для данного государства. – ПО ТУНКИНУ Классический пример – Международный уголовный суд (США и Израиль подписали и отозвали свою подпись). Оно проявляется в форме подписания (полного, не требующего ратификации), ратификации – ВНУТРЕННЯЯ, ВНЕШНЯЯ(сами участники решают, что договор особенно важный, поэтому ратифицируют для придания особой значимости, указание во внутринациональном законодательстве (ФЗ «О МД РФ» 1995 года: договоры, затрагивающие основные права и свободы человека, требующее внесения изменений в текущее законодательство РФ, влекущие территориальные изменения РФ (вопрос о Курилах, например), договоры участия РФ в международных объединениях с передачей части полномочий этой организации (Международный валютный фонд), договоры по вопросам обороноспособности и безопасности РФ (стратегические вооружения)). В настоящий момент в РФ ратифицируются МД в форме принятия ФЗ (ГД+СФ+Президент).

Внутренняя сторона ратификации – принятие акта (ФЗ, например), внешняя сторона – подписание ратификационной грамоты главой гос-ва, министром иностранных дел.

По каким вопросам обязательная ратификация:

-изменение и отмена действующего законодательства;

- влекущих территориальные изменения;

-основные права и свободы человека;

-передачи части суверенных полномочий России какой-либо организации;

-сокращение вооружений и обороноспособности

5. Оговорка – это одностороннее письменное заявление участника договора, посредством которого отменяются либо изменяются какие-либо положения договора применительно к данному государству. Оговорка делается на любой стадии переговоров и должна быть обязательно подтверждена на завершающей стадии. Возражения против оговорки делаются в течение 12 месяцев либо от того момента, когда сделана оговорка, либо с момента, когда другим государствам станет известно об оговорке. Между возражающим государством и государством, сделавшим оговорку, договор может считаться не заключенным. Оговорки недопустимы в двухстороннем договоре (такого положения в Конвенции нет, это позиция Комиссии международного права ООН).

Оговорки недопустимы ко всему договору, если это указано в самом соглашении, не соответствует к предмету и целям договора, если оговорки запрещены или разрешены к конкретным положениям договора. Вопрос №25 – оговорка

Оговорки Саудовской Аравии к пакту по правам человека (там, где не противоречат нормам шариата)

Вопрос №26