Преступления мн характера (конвенционные) – противоправные действия индивидов, не связанных с политикой государства, и посягающих не только на национальный, но и на международный правопорядок и представляющие общественную опасность для двух и более государств. Такие преступления состоят из двух компонентов – это общественная опасность для международного сообщества и наличие конвенционных норм.

• терроризм. Уголовно-правовая дисциплина продвинулась намного дальше по поводу состава преступления «терроризм». В целом терроризм – применение насилие с целью угроз для того, чтобы принудить совершить тех или иных действий. Определение международного терроризма не выработано до настоящего времени. Были проведены конференции, договоры на межгосударственном уровне так и не выработали конвенцию. ШОС дала определение «терроризма» – деяние, признаваемого в одном из девяти предлагаемых соглашений. Далее было дано определение философского плана: «Запугивание население либо политических кругов с целью достижения преступных целей». И вот к этим актам относятся: 1)посягательства на лиц, пользующихся международной защиты (Конвенция 1973г.); 2)Европейская конвенция по борьбе с терроризмом 1976 г.; 3) Незаконные акты в отношении судов гражданского флота (Конвенции Токийская 1963г.; Гаагская 1970 г. и Мон - реальская конвенция 1971г., по морскому судоходству Римская конвенция 1988 г. и протокол к ней); 3) Пиратство; 4) Захват заложников; 5) Незаконный захват и использование ядерного материала; 6) Незаконный оборот психотропных и наркотических средств; 7) Подделка денежных знаков; 8) Рабство и работорговля где бы ни были и в какой форме; 9) Торговля людьми, включая использование проституции третьими лицами; 10) Наёмничество. В отношении нёмничества как отдельная конвенция, так и протокол.

Все эти преступления подпадают под преступления международного характера.

3. Общеуголовные преступления – затрагивают интересы одного государства, но без помощи других государств невозможно привлечь к ответственности без нарушения суверенитета третьих государств. Сотрудничество или борьба по общеуголовным преступлениям осуществляется в двусторонних соглашениях. РФ является участником более 30 таких соглашений. Когда совершается преступление, например, угон воздушного судна и выставление политических условий. Когда куда-либо угоняют наиболее умные злоумышленники выясняют есть ли двустороннее соглашение. Помимо двусторонних соглашений есть Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959г., она имеет действие своё в том числе и финансовые преступления. В какой форме государство оказывает сотрудничество? В форме выдачи или экстрадиция – передача лица государством, на территории которого оно находится другому государству для привлечения его к уголовной ответственности или приведение приговора в исполнение. Передача и выдача не одно и то же. Выдача не производится: 1)в отношении своих граждан; и 2) лиц, которым предоставлено политическое убежище; 3) если наказание за совершённое преступление в законодательстве обоих государств предусмотрено лишение свободы менее одного года; 4) если за конкретное преступление на территории запрашиваемого государства вынесено судебное решение; 5) если истёк срок давности за преступление или выдача запрещена по законодательству запрашиваемого государства; 6) по законодательству обоих государств преступление относится к делам частного производства. Вот в этих случаях экстрадиция или выдача производится не может. Выданное лицо может быть привлечено к ответственности только по деянию, ради которого был сделан запрос о его выдаче. В рамках международной организации предусмотрены спец. органы по предупреждению преступности и борьбы с ней, они дают рекомендации и осуществляют функции в рамках выдачи советов, обзоров и рекомендации. В 1923 г. создана международной организации уголовной полиции, в 1956 г. создан устав Интерпола. В настоящее время более 150 государств являются участниками Интерпола. Советский Союз не был участником Интерпола. Штаб квартира в Леоне, первая штаб квартира была в Вене. В 1940 г. штаб квартира переехала в Берлин, находилась под контролем фашистского режима. В 1946г. перевели в Париж, И с 1989г. штаб квартира находится в Леоне. Только по уголовным делам Интерпол осуществляет свою деятельность. В Леоне работа Интерпола – ведение картотеки и представление в национальное бюро (иначе - запрос). Международный уголовный суд создан на основании римского статута. Подписали его многие государства, но не многие государства его ратифицировали. По юридически – необходимость внесения изменения в конституцию или пусть кс скажет, что это не выдача, а передача. Почему США, Китай, Казахстан не хотят участвовать, одни берут ответственность на себя, а другие нет? Правонарушения в Чеченских войнах было как со стороны федеральных сил, так и со стороны вооружённых формирований. За преступления федеральных сил будут отвечать Президент РФ, командиры дивизий, исполнителей. Преступный приказ не должен исполняться.

60. Основные направления сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом.

Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами гос власти, органами МСУ или МО, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Определение терроризма дается путем перечисления деяний, кот подлежат наказанию: покушение на жизнь глав гос-в и других гос деятелей, диверсионные акты, действия, создающие опасность для многих лиц, снабжение средствами террора, изготовление, передача, сознательное использование фальшивых документов.

Отличительная черта терроризма – политическая направленность

Мн договорной механизм сотрудничества государств в предотвращении и пресечении терроризма стал складываться в 30-е годы XX в, после убийства югославского короля Александра 1 и министра ин дел Франции Барту. Резолюция Совета ЛГ установила, что «на всех гос-вах лежит обязанность не поощрять и не терпеть на своей территории никакой террористической д-ти, преследующей политические цели». Позже была разработана Мн конвенция о предупреждении и пресечении актов терроризма, но она не вступила в силу.

(1) Правовая база борьбы с терроризмом – универсальные конвенции:

• Конвенция о преступлениях и некот других актах, совершаемых на борту воздушных судов (1963)

• Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970);

• Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971) + Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию (1988);

• Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973);

• Конвенция о борьбе с захватом заложников (1979);

• Конвенция о физической защите ядерных материалов (1980);

• Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988);

• Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (1988 г.)

Основные черты универсальных конвенций:

• объявление отдельных видов проявлений международного терроризма преступными и влекущими о-ть

• возложение обязанности на государства криминализировать эти деяния в своём законодательстве

• закрепление обязанности государства осуществить выдачу за такие преступления или подвергнуть лицо уголовному преследованию.

(2) В 1990-е г.были приняты конвенции, направленные на борьбу с терактами, совершёнными с использованием специфических средств:

• Конвенция о маркировке пластических взрывчатых средств при их обнаружении (1991);

• Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997).

(3) Особое место занимает Конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999). Она впервые на мн уровне закрепляет обязательство государств квалифицировать финансирование терроризма как уголовное преступление.

В декабре 1994 в рамках ООН была принята Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма. В 1996 в дополнении к этой декларации был учрежден Специальный комитет по терроризму. С тех пор ГА рассматривала вопрос о противодействии терроризму на постоянной основе.

В рамках этого Специального комитета государства-члены с 2000 обсуждают проект всеобъемлющей конвенции о международном терроризме. Если эта конвенция будет принята, она дополнит существующую базу международных контртеррористических документов и укрепит следующие руководящие принципы, которые уже воплощены в других контртеррористических конвенциях последнего времени:

• важное значение установления уголовной о-ти за террористические преступления, с тем чтобы они стали юридически наказуемыми, а их исполнители подвергались преследованию или выдаче;

• необходимость отмены законодательных актов, которые предусматривают исключения из такой уг о-ти по политическим, философским, идеологическим, расовым или аналогичным основаниям;

• настоятельный призыв в адрес государств, с тем чтобы они принимали меры по предотвращению террористических актов; и

• подчеркивание того, что государствам необходимо сотрудничать, обмениваться информацией и оказывать друг другу максимально возможное содействие в связи с предотвращением, расследованием и преследованием в отношении террористических актов.

Проблема выработки мер по противодействию терроризму подвергается обсуждению и в СБ ООН. После событий 11 сентября 2011 г. СБ в Резолюции 1373 изложил принципиальные подходы и программу противодействия терроризму. Он подтвердил обязанность государств воздерживаться от организации терактов, подстрекательства к ним, оказания помощи участникам и организаторам подобных акций.

При СБ ОН действует Комитет СБ ООН по борьбе с терроризмом. Он призван обеспечивать координацию государств по борьбе с терроризмом в следующих областях:

• расширение возможностей по противодействию терроризму

• оказание технической помощи странам-участникам

• решение проблем, связанных с осуществлением Резолюции 1373

В глобальной контртеррористической стратегии ООН, принятой ГА ООН 8 сентября 2006, государства-члены подчеркнули важность существования мн контртеррористических инструментов, призвали принять в них участие и выполнять их условия.

В 2005 г. ГА ООН была принята Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма.

Принимаются соглашения о борьбе с терроризмом и на региональном уровне. Например, в рамках Совета Европы приняты Конвенции о предупреждении терроризма и Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма.

В рамках СНГ создан Антитеррористический центр (АТЦ) для обеспечения координации и взаимодействия компетентных органов в областях борьбы с международным терроризмом.

НО все названные международные соглашения создают «секторальный режим» ответственности, которые не способен полностью обеспечить неотвратимость наказания за все, а не только за перечисленные виды актов терроризма

Принципы по борьбе с терроризмом

• всеобщее осуждение и признание противоправности терроризма во всех его проявлениях, где бы и кем бы ни совершались террористические акты

• международного сотрудничества в борьбе с терроризмом

• обеспечения неотвратимости наказания лиц, совершивших преступление.

• следования международному праву в борьбе с терроризмом

61. Международно-правовые основания выдачи преступников.

Экстрадиция (выдача) – основанная на нормах МП и национальном з-ве юридическая процедура, состоящая в процессе доставки лица, совершившего преступление, под юрисдикцию запрашиваемого государства с целью привлечения его к уголовной ответственности или исполнения наказания.

Выдача возможна за деяния, которые в соответствии с законодательством запрашивающего и запрашиваемого государств являются преступлением, влекущим наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или иное более тяжкое наказание.

Не подлежат выдаче:

• Собственные граждане

• Лица, которым предоставлено убежище

• Лица, совершившие преступление на территории, запрашиваемого государства

• - если в отношении них уже вынесен вступивший в силу приговор по тому же самому делу или производство по делу прекращено

• - если выдача запрещена по законодательству запрашиваемого государства

• - если деяние по законодательству обоих государств отнесено к делам частного производства

• - если истек срок давности по законодательству запрашиваемого государства

Выдача может быть отсрочена, если лицо привлечено к уголовной ответственности или отбывает наказание за другое преступление на территории запрашиваемой стороны

Выданное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности и подвергнуто наказанию только за преступление, которое вызвало его выдачу.

Без согласия выдавшего государства лицо не может быть передано третьей стороне. Но такого согласия не требуется, если лицо в течение месяца добровольно не покинуло территорию запрашивающего государства, имея возможность это сделать, или добровольно возвратилось в запрашивающее государство.

С выдачей лица, запрашиваемому государству передаются и предметы, являющиеся орудием преступления или имеющие следы преступления, а также все то, что было добыто преступным путем.

Выдача лица, совершившего преступление, предполагает наличие договорно-правовой базы; при отсутствии соответствующего МНД государство не обязано осуществлять экстрадицию

Правовая база:

• двусторонние и многосторонние МНД о выдаче, оказании правовой помощи по уголовным делам

• Европейская конвенция об экстрадиции 1957 г.

• Межамериканская конвенция об экстрадиции 1981 г.

• МНД, нацеленные на борьбу с конкретными видами преступлений, направленных на мн правопорядок

• Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г.

• Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 .

• Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания 1984 г.

Государство, принимающее на себя договорное обязательство об экстрадиции, на уровне национального законодательства должно регламентировать процесс выдачи лиц, подлежащей ей. Национальное законодательство может предусмотреть выдачу лица наличием «принципом взаимности».

Условия реализации института экстрадиции:

• выдаче подлежит лицо, совершившее преступление (а не гр. или адм. правонарушение)

• в отношении экстрадируемого лица компетентным органом должно быть вынесено решение о возбуждении уг дела или вынесен приговор, предусматривающий меру наказания в виде лишения свободы

• совершённое деяние должно быть наказуемым в качестве преступного и запрашиваемом государстве, и в государстве, требующем выдачи (принцип «двойного вменения» - double criminality)

• отсутствие в з-вах обеих стран существенных различий в определении меры наказания за преступление

• предоставление гарантий запрашивающего государства неприменения к экстрадируемому лицу в качестве меры наказания смертной казни

• осуществление уголовного преследования лица только за преступление, которое послужило основанием запроса об экстрадиции («правило специализации»)

• совершенное лицом преступление не относится к разряду политических

Наблюдается тенденция к сужению перечня политических преступлений. Из них исключены преступления против человечности, терроризм, геноцид и др.

Основания экстрадиции:

• обязательство выдачи возникает лишь на основе соответствующих договоров и конвенций о выдаче преступников заинтересованными государствами. Однако договорная основа выдачи не распространяется на лиц, совершивших преступления против человечества. Последние подлежат безусловной выдаче на основании резолюции ГА ООН и других международных документов;

• национальные законы о выдаче служат основаниями для заключения договоров о выдаче. Они дополняют их при непосредственном исполнении, детализируя процедуру выдачи. Законы ряда стран для возникновения прав и обязанностей гос-в по выдаче преступника требуют заключения договоров, а некоторых других – при отсутствии договоров о выдаче соблюдения принципа взаимности;

• принцип взаимности, являясь важной предпосылкой соблюдения государствами условий договоров и конвенций о выдаче, в то же время служит основанием выдачи виновных лиц при соблюдении государствами его условий.

• моральные принципы человечества

Коллизии при экстрадиции. Если выдачи лица добиваются несколько гос-в, обычно предпочтение отдаётся государству пребывания обвиняемого. В качестве других критериев могут выступать: место совершения преступления, гражданство обвиняемого, гражданство потерпевшего, хронологическая последовательность запросов гос-в.

В международных договорах, а также в национальном законодательстве может быть предусмотрено положение о недопустимости выдачи собственных граждан. Однако некоторые гос-ва, закрепившие это положения, рассматривают возможность экстрадиции собственных граждан с учётом принципа взаимности.

Условия и порядок выдачи иностранцев довольно подробно регулируются в двусторонних договорах России о правовой помощи по гражданским и уголовным делам, где указанным вопросам, как правило, отведен специальный раздел. Такие договоры заключены с Албанией, Алжиром, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грецией, Ираком, Кипром, КНДР, Кубой, Монголией, Польшей, Румынией, Тунисом и рядом других государств. При отсутствии соглашений Россия, как и многие другие государства, рассматривает обращения о выдаче в зависимости от каждого конкретного случая с учетом полученной информации относительно лица, подлежащего выдаче, характера отношений с запрашивающим государством, а также других обстоятельств, включая степень тяжести преступления, за которое преследуется данное лицо.

62. Дипломатические представительства: виды, основные функции.

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.

Конвенция о специальных миссиях 1969 г. (наша страна не участвует)

Дипломатическое право – отрасль МП, которая представляет собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции гос. органов во внешних сношениях.

Дипломатическое представительство — орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним официальных отношений.

Виды

1) посольства - дипломатическое представительство 1го класса, которое возглавляется послом

2) миссии - дипломатическое представительство 2го класса, которое возглавляется посланником.

За годы, прошедшие после Второй мировой войны, резко сократилось число миссий и увеличилось число посольств. В наше время миссии стали весьма редки.

Дипломатические представительства создаются на основании двухсторонних соглашений между государствами. Это орган, который представляет государ­ство по всем вопросам, может выступать от его имени в сношениях с го­сударством пребывания, сношениях с дипломатическими представи­тельствами других государств в государстве пребывания.

Функции дипломатических представительств определяются МП и НП государств.

Государства сами договариваются, какими видами дипломатических представительств обменяться.

• Ранг представительства обычно определяется состоянием отношений между соответствующими государствами. Различия между ними носят не правовой, а протокольный характер.

• Следует отметить, что государства чаще всего договариваются об обмене представительствами первого класса, т. е. посольствами, что свидетельствует об установлении между двумя государствами нормальных межгосударственных отношений.

Представительства работают на постоянной основе. Этот орган представляет гос-во по всем вопросам, может выступать от его имени в сношениях с дипломатическими представительствами другого государства.

ВК о дипломатических сношениях 1961. Главные функции дипломатических представительств.

1. в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания (главное отличие от конс., отсюда особые иммунитеты);

2. в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом

3. в ведении переговоров с правительством государства пребывания;

4. в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства (шпионская функция);

5. в поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

Они конкретизированы в Положении о Посольстве РФ от 28 октября 1996 г.,

1. представительство России;

2. обеспечение национальных интересов и реализация внешнеполитического курса РФ

3. выполнение поручений органов власти Российской Федерации;

4. сбор информации;

5. обеспечение развития сотрудничества с государством пребывания;

6. контроль за выполнением договоров с государством пребывания;

7. выполнение консульских функций и общее руководство консульскими учреждениями Российской Федерации в стране пребывания. Для этого образуются консульские отделы.

63. Состав сотрудников дипломатических представительств. Дипломатические ранги.

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.

Состав сотрудников представительства:

1. Глава представительства

2. Члены персонала представительства

   1. дипломатический;

   2. административно-технический;

   3. обслуживающий.

Глава представительства

Различают классы и ранги дипломатов.

Дипломатические классы относятся только к главам дипломатических представительств.

1. Первый — послы и нунции (посол Ватикана), аккредитуемые при главах государств.

2. Второй— посланники и интернунции (посланник Ватикана), аккредитуемые при главах государств.

3. Третий класс — поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств\

   • возглавляют подведомственное ему дипломатическое представительство в качестве постоянного руководителя, аккредитованного министром иностранных дел своего государства при министре иностранных дел страны пребывания

   • при отсутствии постоянного дипломатического представителя обязанности главы представительства исполняют временные поверенные в делах

Среди дипломатических представителей по старшинству послы стоят на первом месте. Других различий между дипломатическими представителями разных классов не проводится. «Иначе как в отношении старшинства и этикета не должно проводиться никакого различия между главами представительств вследствие их принадлежности к тому или иному классу»

Отличие ранга от класса

Персонал представительства (1) Дипломатический

Члены дипломатического персонала — лица, имеющие дипломатический ранг.

Дипломатический ранг — личный ранг дипломата, который присваивается ему в соответствии с действующими в данном государстве законами и правилами о прохождении дипломатической службы.

• ранг сохраняется за работником вне зависимости от занимаемой должности и при уходе в отставку.

• Ранги дипломатов — компетенция национального, а не МП. Каждое государство самостоятельно определяет их название и количество.

Распространена практика, когда класс совпадает с рангом.

Посла Посланника Советника 1-ого секретаря 2-ого секретаря 3-ого секретаря Атташе

1) Чрезвычайный и Полномочный Посол; 2) Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1 класса; 3) Чрезвычайный и Полномочный Посланник 2 класса; 4) советник 1 класса; 5) советник 2 класса; 6) первый секретарь 1 класса; 7) первый секретарь 2 класса; 8) второй секретарь 1 класса; 9) второй секретарь 2 класса; 10) третий секретарь; 11) атташе.

(1) Дипломатический персонал

• дипломаты,

• торговые представители и их заместители,

• военные атташе и их заместители.

К дипломатическому персоналу относятся

• послы, посланники, советники

• торговые представители и их заместители

• специальные атташе (военный, военно-морской, военно-воздушный) и их заместители

• Первые, вторые, третьи секретари, атташе

Их число может быть от одного-двух дипломатов до нескольких сотен.

• Члены дипломатического персонала должны быть, в принципе, гражданами аккредитующего государства.

• Местные граждане или граждане третьего государства могут быть назначены на дипломатическую должность только с согласия государства пребывания.

• Эти ограничения не касаются других категорий сотрудников.

(2) Административно-технический персонал

• Заведующие канцеляриями,

• бухгалтеры,

• переводчики

• другие сотрудники представительства, которые исполняют административные и технические функции.

Следуя распространенной практике, ВК о дипломатических сношениях в значительной мере приравняла административно-технический персонал и членов их семей к дипломатическому персоналу, за некоторыми существенными исключениями.

• Иммунитет от гражданской и административной юрисдикции не распространяется на действия, совершенные не при исполнении служебных обязанностей.

• Этот персонал может беспошлинно ввозить предметы первоначального обзаведения, но не освобождается от таможенного досмотра (п. 2 ст. 37).

(3) Обслуживающий персонал

Относятся шоферы, курьеры, швейцары, дворники и другие лица, которые обслуживают дипломатические представительства.

Члены этого персонала пользуются иммунитетом

• в отношении действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей,

• освобождаются от налогов на заработок, получаемый по службе, разумеется, при условии, что они не являются гражданами страны пребывания (п. 3 ст. 37).

Ст. 11 Венской конвенции 1961 г. предусматривает, что если между двумя государствами нет конкретного соглашения о численности персонала представительства, то государство пребывания может предложить, чтобы эта численность сохранялась в пределах, которые оно считает разумными и нормальными, учитывая условия в государстве пребывания и потребности данного представительства.

Гос-во пребывания может в любое время уведомить аккредитующее гос-во, что глава представительства или какой-л из членов дипломатического персонала представительства является persona non grata или что любой др член персонала представительства является неприемлемым. Гос-во пребывания не обязано мотивировать решение. В этом случае аккредитующее гос-во должно соответственно отозвать лицо или прекратить его функции в представительстве. Если это не будет сделано, гос-во пребывания может не признавать данное лицо сотрудником представительства

Венская конвенция 1961 года упоминает еще «частных домашних работников» - лица, исполняющие обязанности частных домашних работников у сотрудников дипломатического персонала.

В дипломатическом праве существует понятие дипломатический корпус.

• в узком смысле — совокупность глав всех дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве.

• в широком смысле — совокупность всех дипломатических работников зарубежных государств и членов их семей, находящихся в данном государстве.

Дипломатический корпус не является организацией и не признается юридическим лицом.

Главой дипломатического корпуса является дуайен, старшина — старший по классу и по времени пребывания в данной стране глава одного из аккредитованных в ней дипломатических представительств.

64. Зарубежные органы внешних сношений: понятие и виды, основные функции.

Органы внешних сношений – органы гос власти и управления и органы и лица, правомочные представлять за рубежом субъект МП, выражать его волю, защищать его интересы в мн отношениях и интересы его граждан. Зарубежные органы внешних сношений подразделяются на:

ПОСТОЯННЫЕ

(1) Посольства

(2) Миссии

(3) Постоянные представительства при МО

Государства поддерживают дипломатические отношения не только между собой, но и с МО. Для этого они учреждают постоянные представительства при международных организациях, а также направляют свои делегации для участия в работе сессий этих организаций или их органов.

Правовой основой

• постоянных представительств государств при международных организациях,

• миссий постоянных наблюдателей при них,

• делегаций государств и наблюдателей в органах МО и на международных конференциях

являются

• положения Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.

• Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946

• Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947

По общему правилу, представительство государства при международной организации может иметь только член данной МО.

Государства – нечлены МО, иные МО, нац-освободительные движения с мн статусом могут иметь своих наблюдателей (если это допускается правилами организации) = дипломаты по статусу

• Постоянные

• Временные

В отличие от дипломатических представителей представители при МО аккредитованы НЕ при государствах пребывания, а в рамках МО

Посылающее государство может аккредитовать одно и то же лицо в качестве главы представительства при двух или нескольких международных организациях.

Правовой статус представительств при МО аналогичен статусу дипломатических представительств, НО имеет некоторые особенности, вытекающие из учредительного акта соответствующей организации.

Представительство включает в себя:

• Главу представительства

• Персонал (дипломатический, админ-техн и обслуживающий). Численность формируется с учетом:

• Функций организации

• Потребностей данного представительства

• Условий, существующих в государстве пребывания

Функции постоянного представительства при МО:

1. Обеспечение представительства посылающего государства при организации

2. Поддержание связи между посылающим государством и организацией

3. Ведение переговоров с организацией

4. Выяснение осуществляемой в организации деятельности

5. Сообщение о данной деятельности правительству посылающего государства

6. Обеспечение участия посылающего государства в деятельности организации

7. Защита интересов посылающего государства по отношению к организации

8. Содействие и осуществление целей и принципов организации путем сотрудничества с МО

(4) Консульские учреждения. (5) Торговые представительства

Институт торговых представительств обрел м-п статус благодаря настойчивым усилиям СССР.

Торгпредства – зарубежные органы государства, осуществляющие внешнеторговую д-ть на гос уровне.

Функции

• контролировали и непосредственно осуществляли внешнюю торговлю СССР,

• защищали интересы советских участников торговли в стране пребывания.

• По обязательствам торгпредства ответственность несло государство.

Юридически торгпредство являлось частью посольства СССР и обладало теми же иммунитетами. Личными иммунитетами обладали торговый представитель и его заместители.

Изменения экон системы России, сокращение межгосо торгового оборота и рост негосударственного оборота побудили Правительство РФ реорганизовать торгпредства, заменив их аппаратом торговых советников посольств. В ряде стран, с которыми поддерживается большой объем межгосударственной торговли, торгпредства сохранены.

В дипломатических представительствах многих государств имеются должности торговых советников, торговых секретарей или атташе. Торговые советники, торговые секретари и атташе относятся к дипломатическому персоналу представительств и на них распространяются привилегии и иммунитеты, предусмотренные международным правом.

Временные (6) Спец миссии и (7) Делегации

Специальные миссии и делегации на мн конференциях и двусторонних переговорах — временные зарубежные органы внешних сношений государств, созданные с целью совместного рассмотрения определенных вопросов и решения определенных задач (ad hoc).

Правовой статус специальных миссий определен Конвенцией о специальных миссиях 1969 г., в которой содержатся главным образом нормы обычного права и сложившаяся практика. Конвенция вступила в силу в 1985 г., в ней участвует около 30 государств. Россия не участвует.

Государство может направить специальную миссию в другое государство с согласия последнего, предварительно полученного через дипломатические или др согласованные или взаимоприемлемые каналы.

Функции специальной миссии определяются по взаимному согласию между посылающим государством и принимающим государством.

Наличие дипломатических или консульских сношений не является необходимым для посылки или принятия специальной миссии.

Привилегии и иммунитета миссии и ее членов аналогичны дипломатическим.

Специальная миссия состоит из одного или нескольких представителей посылающего государства, из числа которых это государство может назначить главу миссии. Они состоят из:

• главы миссии или делегации,

• ее членов,

• советников

• экспертов

• персонал

Полномочия специальной миссии или делегации определяются главой государства, главой правительства или главой внешнеполитического ведомства. Зависит от:

• задач, поставленных перед специальной миссией или делегацией,

• ее уровня.

Существует свыше 20 видов специальных миссий и делегаций, в том числе:

• делегации на многосторонних и двусторонних переговорах,

• делегации на специальных церемониях и др.

Специальные миссии имеют следующие отличия от дипломатических представительств:

1) их функции носят временный характер и имеют целевое назначение;

2) главой миссии и ее членами могут быть лица, ранее не имевшие дипломатического статуса;

3) специальная миссия может состоять только из одного лица.

65. Порядок назначения и отозвания дипломатических агентов.

Дипломатический агент – глава представительства или член дипломатического персонала представительства (по конвенции).

• Глава по нормам МП и ГП

• Персонал по нормам НП

Право посольства

• Активное – право государства назначать дипломатических представителей в другие государства

• Пассивное – право принимать дипломатических представителей иностранных государств

Порядок назначения:

1. Перед назначением аккредитующее государство запрашивает у принимающего гос-ва согласие — агреман — на принятие конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства.

• На листе бумаги с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и послужного списка кандидата на пост главы дипломатического представительства не ставится никаких подписей или печатей.

• Если в течение максимум 3х недель со дня передачи бумаги на представляемую кандидатуру ответа нет, значит, принимающее государство не желает иметь данное лицо в качестве главы дипломатического представительства. При этом случае аккредитующему государству необходимо позаботиться о подготовке справочных данных на новую кандидатуру главы дипломатического представительства. При этом никаких обид быть не должно. Отказ не требует мотивировки

2. После получения агремана на представленную кандидатуру, т. е. признания его persona grata (желательным лицом), глава аккредитующего государства подписывает указ (или другой документ) о назначении данного лица главой дипломатического представительства в государстве пребывания, который публикуется в печати.

3. После этого глава аккредитующего государства подписывает верительные грамоты (в МИДе), завизированные главой внешнеполит ведомства, которые адресованы главе принимающего государства.

• В документе содержится просьба ≪верить≫ всему тому, что будет излагать от имени аккредитующего государства глава дипломатического представительства.

В соответствии с МП глава дипломатического представительства в государстве пребывания считается приступившим к своим обязанностям, что зависит от единообразной практики гос-ва пребывания

• Либо с момента вручения им верительных грамот главе государства,

• Либо с момента его прибытия в государство пребывания и вручения копий верительных грамот главе его внешнеполитического ведомства.

В дипломатической практике часто бывают случаи, когда одно и то же лицо совмещает функции главы дипломатического представительства в двух или более государствах (кумуляция). Это происходит тогда, когда рядом с крупным находится небольшое государство, в которое по соображениям экономии финансовых средств нецелесообразно направлять еще одного главу дипломатического представительства (посол РФ в Австралии одновременно является послом по совместительству в Фиджи, Науру и Вануату).

Прекращение функций главы дипломатического представительства наступает в случаях:

1. его отзыва аккредитующим государством;

2. объявления его persona поп grata, т. е. нежелательным лицом;

3. разрыва дипломатических отношений между аккредитующим и принимающим государствами;

4. начала военных действий между ними;

5. прекращения существования этих государств или обоих в качестве субъекта МП.

В случае отзыва главы дипломатического представительства глава аккредитующего государства направляет главе государства пребывания отзывную грамоту, в которой сообщает, что он принял решение отозвать главу своего дипломатического представительства. Отзывная грамота вручается главе государства пребывания либо самим отъезжающим, либо его преемником.

66. Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства.

Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства – специальные права и привилегии для представительств их глав и сотрудников. Для свободы от контроля со стороны властей государства пребывания.

Дипломатические иммунитеты и привилегии предоставляются в целях создания наиболее благоприятных условий для осуществления функций дипломатическими представительствами.

Дипломатические иммунитеты и привилегии подразделяются на:

1. иммунитеты и привилегии дипломатического представительства

2. личные иммунитеты и привилегии сотрудников

ИММУНИТЕТЫ – изъятие из-под админ, уг и гражданской юрисдикции государства пребывания

(1) Неприкосновенность помещений дипломатического представительства.

Помещения – здания или их части, используемые для целей представительства, включая резиденцию его главы, а также обслуживающий это здание или его части земельный участок, в том числе сад и автостоянку.

Их неприкосновенность означает, что

• власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения без согласия главы представительства. Это относится и к тем случаям, когда в представительстве совершено преступление. Оно расследуется силами персонала представительства, могут приглашаться и специалисты из представляемого государства.

• Государство пребывания обязано предпринимать надлежащие меры для защиты помещений представительства от любого вторжения или нанесения ущерба, а также для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства.

• Несмотря на закрепленную международным и внутригосударственным правом неприкосновенность дипломатических представительств, нередки случаи вторжения посторонних лиц на их территорию.

• При форс-мажорных обстоятельствах — ни при каких обстоятельствах нельзя без согласия главы дипломатического представительства вступать на его территорию. АСОЛЮТНЫЙ ИММУНИТЕТ

• МП НЕ разрешает использовать институт неприкосновенности помещения дипломатических представительств в качестве убежища лиц, преследуемых властями государства пребывания.

• Помещения представительства, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, средства передвижения представительства, в мирное время и во время вооруженных конфликтов пользуются иммунитетом от

• обыска,

• реквизиции,

• ареста и

• иных исполнительных действий..

(2) Фискальный иммунитет

Освобождаются от ВСЕХ гос, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин КРОМЕ таких налогов, сборов и пошлин, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.

Конвенция 1961 г. не разделяла косвенные и прямые налоги, потому что они только появились в Европе в 1970-х гг. На практике посольства платят за товары, даже если в них есть акцизы и НДС? Как же тогда освобождение от уплаты налогов? – Решение вопроса зависит от принимающего государства. Например, в РФ есть инструкции о возврате средств за уплаченные посольствами НДС.

(3) Неприкосновенность архивов и документов дип представительств в любое время и в любом месте.

Это касается и периода разрыва дипломатических отношений между государствами, в том числе и в связи с вооруженным конфликтом между ними.

Официальная корреспонденция дипломатических представительств также неприкосновенна. Поэтому пользуются иммунитетом дипкурьеры во время доставления ими диппочты по назначению.

ПРИВИЛЕГИИ – предоставленное право, льготы и преимущества

(1) Право пользоваться государственным флагом и гербом

На помещениях представительства, включая резиденцию главы представительства, а также на его средства передвижения (ст. 20)

(2) Таможенные привилегии

• право ввозить на территорию государства пребывания

• вывозить с этой территории предназначенные для офиц пользования представительств товары

• с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера

(3) Свобода сношений со своим государством, его диппредставительствами и консульскими учреждениями в других странах.

Для этого государство может пользоваться всеми подходящими средствами, в том числе услугами дипкурьеров или шифрованных депеш. Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна.

Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию - АБСОЛЮТНЫЙ запрет.

(4) Судебный иммунитет

Посольство всегда недоступно с точки зрения судебных процессов в национальных судах .

Позиция ЕСПЧ: абсолютный иммунитет посольства – нарушение доступа частных лиц к правосудию. ЕСПЧ своими решениями перевел судебный иммунитет посольства в условный.

67. Привилегии и иммунитеты сотрудников дипломатических представительств

Главы представительств и дипломатический персонал

• ИММУНИТЕТЫ

1. Неприкосновенность личности дипломатов.

• Они не могут быть задержаны или тем более арестованы (АБСОЛЮТНЫЙ запрет).

• Государство пребывания должно принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на их личность, свободу и достоинство.

2. Неприкосновенность резиденций дипломатов, их средств передвижения, имущества, бумаг и корреспонденции, жилища

• Частная резиденция дипломата (дом, номер в гостинице и др.) пользуются такой же неприкосновенностью, что и помещения представительства.

• Неприкосновенностью пользуются все бумаги, корреспонденция, имущество дипломата и средства передвижения.

НО!

• Если дипломат находится за рулем автомобиля и нарушает правила дорожного движения, он может быть остановлен работниками службы дорожного движения, и они ему могут указывать на нарушение конкретного правила.

• Однако ни штрафовать, ни подвергать дипломата каким-либо иным санкциям представители власти государства пребывания не вправе.В подобных случаях к нему возможно предъявление претензии через МИД, которое может направить такую претензию в посольство с просьбой принять меры к возмещению ущерба.

3. Иммунитет от юрисдикции государства пребывания.

!!!!В целом НЕ ИМЕЕТ функционального ограничения (не зависит от того, исполнял ли дипломат при совершении преступления/правонарушения свои функции).

!!! Дипломат не может отказаться от иммунитета. Отказаться может только правительство его страны.

• Иммунитет от уголовной юрисдикции

• Следственные органы этого государства не должны возбуждать уголовные дела в отношении дипломатов, а его суды не могут такие дела рассматривать.

• Иммунитет от уголовной юрисдикции носит абсолютный характер.

• Вместе с тем власти страны пребывания могут обратиться к высшим органам государства дипломата о снятии с него иммунитета от уголовной юрисдикции в случаях совершения тяжких преступлений. Чаще всего речь идет о совершении дорожно-транспортных происшествий, в результате которых гибнут люди.

• Иммунитет от гражданской юрисдикции. Имеет ограничения в случаях предъявления исков

  • Вещных исков по частному недвижимому имуществу дипломата, которое находится на территории государства пребывания

  • по наследованию, когда дипломат выступает как частное лицо

  • относящиеся к любой проф или коммерческой д-ти, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций

  • В дипломатической практике встречаются случаи, когда дипломат САМ возбуждает иск в суде государства пребывания. При этом он отказывается от неподсудности по данному делу. В этом случае на него не распространяется судебный иммунитет в отношении ВСТРЕЧНЫХ ИСКОВ, связанных с возбужденным им делом.

• Дипломаты не обязаны давать свидетельские показания. Однако ничто не препятствует им это делать, если они сами того пожелают.

• Иммунитет от административной юрисдикции (не могут быть подвергнуты штрафу или иным административным взысканиям).

4. Личный багаж дипломата не подлежит досмотру таможенными властями государства. Исключение составляют случаи, когда есть серьезные основания полагать, что в багаже дипломата содержатся предметы, запрещенные законом для ввоза или вывоза

• ПРИВИЛЕГИИ

1. Освобождение от всех налогов, сборов и пошлин в государстве пребывания, кроме косвенных налогов, налогов на наследство и ряда сборов;

2. Освобождение от всех трудовых, гос и военных повинностей (освобождаются и члены их семей).

3. Освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов на ввозимые товары, предназначенные для официального пользования представительством и предметы, предназначенные для личного пользования консульским должностным лицом/дипломатом или членами его семьи.

Следует отметить, что дипломатическими иммунитетами и привилегиями пользуются все члены семьи дипломата, если они не являются гражданами страны пребывания.

Дипломатический агент, который является гражданином государства пребывания или постоянно в нем проживает, пользуется в отношении офици действий, совершенных им при выполнении своих функций.

• лишь иммунитетом от юрисдикции

• неприкосновенностью

Админ-техн персонал

Приравнен по статусу к дипломатическому. За исключением гр и админ юрисдикции, которая на них не распространяется.

Иммунитет от гражданской и административной юрисдикции распространяется на административно-технический персонал, если они находятся при исполнении служебных обязанностей (т.е. он функциональный).

Члены административно-технического персонала и члены их семей пользуются (если не являются гражданами государства-пребывания):

• личной неприкосновенность

• неприкосновенностью жилища

• иммунитетом от уголовной юрисдикции

• освобождением от налогов, сборов и повинностей

• некоторыми таможенными привилегиями

Обслуживающий персонал

Пользуется иммунитетом в отношении действий, совершаемых при исполнении служебных обязанностей. Он освобожден от налогов, сборов и пошлин на заработок, полученный им по службе (как и домашние работники).

68. Консульские учреждения: функции, виды.

Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.

Консульское учреждение - постоянный государственный орган внешних сношений, находящийся на территории иностранного государства в силу соответствующего мн соглашения и выполняющий консульские функции по защите интересов своего государства, его граждан и организаций.

В настоящее время консульская практика знает два вида консульских учреждений:

1. консульские отделы дипломатических представительств

2. самостоятельные (отдельные) консульские учреждения

Консульские функции выполняются консульскими учреждениями, а также дип представительствами.

Консульские отношения отличаются от дипломатических отношений. Консулы НЕ являются ПОЛНОМОЧНЫМИ представителями своего государства. Они представляют свое государство только по определенному кругу вопросов и только в своем консульском округе.

Самостоятельный статус консульских отношений проявляется в том, что прекращение дипломатических отношений не влечет за собой автоматического разрыва консульских отношений. НО установление дипломатических отношений презюмирует согласие на установление и отношений консульских.

Консульские функции

Задача консулов – оказание помощи гражданам, а НЕ представительство

• Совпадают с функциями дипломатических представительств (по соглашению государств, если нет дипломатического представительства).

1. защита в государстве пребывания интересов представляемого государства, его ФЛ и ЮЛ

2. поощрение торговли, содействие развитию экономических, культурных и научных связей

3. выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и предоставление сведений заинтересованным лицам

• Юридические функции

4. выдача паспортов и проездных документов гражданам представляемого государства и виз или соответствующих документов лицам, желающим поехать в представляемое государство

5. оказание помощи и содействия физическим и юридическим лицам представляемого государства

6. админ и нотариальные функции (за консульские сборы), в т.ч. регистрация актов гражданского состояния для граждан своего гос-ва

7. представительство граждан представляемого гос-ва в суд и иных учреждения гос-ва пребывания

8. передача судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений или поручений по снятию показаний для судов представляемого государства;

9. осуществление предоставляемых законами и иными правилами представляемого государства прав надзора и инспекции в отношении судов, имеющих национальность представляемого государства, и самолетов, зарегистрированных в нем, их экипажей, оказание им помощи

10. защита воздушных и морских экспедиций своей страны

За выполнение определенных официальных действий консульства взимают консульские сборы.

Обязанности консула:

• Помощь с документами

• Регистрация браков

• Выдача виз

• Регистрация рождения и смерти

• Заверение документов

Виды консульских учреждений – видам соответствуют классы консулов

1. Генеральное консульство (руководит – генеральный консул) – в крупных портовых и промышленных центрах и иных населенных пунктах, где представляемое государство имеет особые интересы

2. Консульство (консул) – в городе, меньшем по размерам и значению

3. Вице-консульство (вице-консул) – в консульском округе генерального консульства или консульства, глава которого – штатное должностное лицо, подчиненное консулу

4. Консульское агентство (консульский агент) – канцелярии, создаваемые в портах, в компетенцию которых, как правило, входят вопросы торговли и судоходства. Сотрудники консульского агентства назначаются консулом данного округа.

По своим функциям и характеру работы они мало отличаются друг от друга.

Обычно консульские учреждения подчиняются ведомству иностранных дел и дип представительству.

Консульские учреждения могут быть открыты на территории гос-ва пребывания только с его согласия.

Количество консульств определяется двусторонним соглашением государств.

Местонахождение, класс и консульский округ такого учреждения определяются представляемым государством и подлежат одобрению государством пребывания.

Консулы

• Штатные (сотрудники МИД)

• Нештатные (почетные) – не состоят в штатах гос служащих назначающего государства и не получают заработной платы. Назначаются из лиц, проживающих в стране нахождения консульства, но они могут быть гражданами назначающего государства и гражданами третьих государств.

69. Порядок назначения глав консульских учреждений

Виды глав консульских учреждений (4 класса):

1. генеральный консул

2. консул

3. вице-консул

4. консульский агент

Глава консульского учреждения (по Конвенции):

• Назначается представляемым государством

• Допускается к выполнению своих функций — государством пребывания

Главное отличие от назначения послов: НЕ запрашивается ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ согласие на кандидатуру консула. Консул назначается посылающим государством, ему выдается консульский патент, и лишь затем запрашивается согласие принимающего государства на исполнения им своих обязанностей.

Этапы назначения консула:

Предварительное согласие не запрашивается.

1. Представляемое государство выдает главе консульского учреждения консульский патент, в котором удостоверяется его должность, указываются:

• полное имя и фамилия,

• класс, к которому он принадлежит,

• консульский округ и местонахождение консульского учреждения.

Класс консулов и консульский округ заранее согласовываются с гос-вом, в которое назначается консул. Т.е. сначала представляемое государство назначает консула, а затем спрашивается согласие страны пребывания.

2. Представляемое государство направляет этот патент правительству государства пребывания, на территории которого глава консульского учреждения должен выполнять свои функции.

При согласии государства пребывания представляемое государство может вместо патента послать государству пребывания уведомление, содержащее указанные выше сведения

3. Глава консульского учреждения допускается к выполнению своих функций разрешением со стороны государства пребывания, называемым экзекватурой.

• Это может быть отдельный документ, а может выражаться надписью на патенте.

• Государство, отказывающее в выдаче экзекватуры, не обязано сообщать представляемому государству мотивы такого отказа

• До выдачи экзекватуры глава консульского учреждения может быть временно допущен к выполнению своих функций

• Руководитель консульского отдела дипломатического представительства в патенте и экзекватуре не нуждается.

4. Как только глава консульского учреждения допущен, даже временно, к выполнению своих функций, государство пребывания

• немедленно уведомляет об этом компетентные власти консульского округа

• обеспечивает принятие мер, необходимых для того, чтобы глава консульского учреждения мог исполнять обязанности по своей должности и пользоваться преимуществами по ВК 1963

Прекращение консульских функций:

1. уведомления государства пребывания представляемым государством о прекращении его функций;

2. аннулирования экзекватуры;

3. уведомления государством пребывания представляемого государства о том, что государство пребывания перестало считать его работником консульского персонала

4. если территория, на которой расположен консульский округ, выходит из-под суверенитета государства пребывания

5. Отозвания назначившим государством

6. Объявление нежелательным лицом

7. Закрытие консульского учреждения

8. Война. Консул по указанию своего государства может поручить охрану прав своих соотечественников консулу третьего государства.

Согласно ст. 26 Венской конвенции 1963 г. государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, предоставлять не зависимо от их гражжданства

• работникам консульского учреждения

• частным домашним работникам, не являющимся гражданами государства пребывания,

• а также членам их семей, проживающим вместе с ними,

время и условия, необходимые для того, чтобы они могли подготовиться к отъезду и выехать как можно скорее после прекращения функций соответствующих работников.

9. В случае разрыва консульских отношений между двумя государствами:

• государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, уважать и охранять консульские помещения, а также имущество консульского учреждения и консульский архив;

• представляемое государство может вверить защиту своих интересов и интересов своих граждан, охрану консульских помещений, а также имущества, которое в них находится, и консульского архива третьему государству.

70. Консульские привилегии и иммунитеты

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты — совокупность преимуществ, привилегий и иммунитетов, предоставляемых иностранным консульским учреждениям и их официальному персоналу в объеме, который определяется международными договорами, обычаями, законодательством государства пребывания для освобождения от контроля со стороны властей гос-ва пребывания.

НО они еще НЕ равны иммунитетам и привилегиям дипломатических представительств и их сотрудников. Главное отличие состоит в том, что консульские привилегии и иммунитеты носят ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ характер, т. е. они предоставляются консульскому персоналу только при совершении ими своих официальных обязанностей (а у дипломатов - 24 часа в сутки, не зависимо от того, осуществляют ли они свои официальные обязанности или нет).

Вместе с тем в практике многих государств прослеживается тенденция

• к приближению,

• иногда к полному слиянию консульских и дипломатических преимуществ, привилегий и иммунитетов

Виды консульских привилегий и иммунитетов

• Консульских учреждений

1. Неприкосновенность консульских помещений, служебных архивов, корреспонденции, имущества. Местные власти могут вступать в консульские помещения только с согласия консула или дипломатического представительства. КРОМЕ! случая пожара или иного бедствия.

2. Освобождение консульского имущества от обыска и реквизиции и других исполн действий.

3. Фискальный иммунитет - освобождение от всех налогов, сборов и пошлин. КРОМЕ таких налогов, сборов и пошлин, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.

4. Свобода сношений с правительством, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями представляемого государства, для чего данное консульство может пользоваться дипломатическими и консульскими курьерами и шифром. Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна

• Консульство сносится непосредственно с властями консульского округа,

• а с центральными властями - через свое посольство.

• Иное положение может быть установлено местным правом или международным договором.

5. Свобода сношений с гражданами представляемого государства и доступа к ним и наоборот.

• Соответствующие органы государства пребывания безотлагательно сообщают в консульство

  • обо всех случаях ареста или задержания граждан представляемого государства

  • обо всех случаях смерти и установления опеки в отношении граждан представляемого гос

  • а также об авариях судов и самолетов, зарегистрированных в этом государстве.

• Консулы могут посещать своих граждан, находящихся под стражей, если последние против этого не возражают.

• Консулы вправе предпринимать меры по обеспечению юр представительства своих граждан, но сами делать этого не должны.

6. Право вывешивать флаг и государственный герб на помещении консульства, резиденции главы консульского учреждения и средствах его передвижения (последнее – если связано с выполнением им служебных обязанностей – функциональное ограничение).

7. Консульство вправе взимать консульские сборы за совершение относящихся к его компетенции актов. Сборы не подлежат налогообложению.

Вализа — единица багажа, дипломатическая почта (сумка, пакет, конверт) дипломатического курьера, пользующаяся неприкосновенностью.

Консульская вализа не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. НО! серьезные основания полагать, что она содержит нечто противозаконное, вализа должна быть вскрыта (в присутствии управомоченного представителя представляемого государства) или, если откажутся вскрыть, возвращена в место отправления.

• Личные. Иммунитет персонала консульства зависит от его категории.

  • Консульские должностные лица - лица, которые выполняют консульские функции.

1. Личная неприкосновенность, т. е. свобода от ареста или предварительного заключения, КРОМЕ случаев совершения ТЯЖКИХ преступлений.

Могут быть подвергнуты различным формам ограничения свободы только во исполнение судебных решений, вступивших в законную силу. Таким образом, консулы: не могут быть заключены в тюрьму и не подлежат никаким другим формам ограничений личной свободы, за исключением случаев.

• совершение тяжких преступлений

• исполнение судебного решения, вступившего в законную силу

2. Иммунитет от юрисдикции ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ: освобождаются от юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания только в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций). В отношении частных действий к консулам применима юрисдикция страны пребывания.

Освобождение от обязанности дачи показаний, а также предоставления корреспонденции и документов по вопросам, связанным с консульской деятельностью

3. Фискальный иммунитет - освобождение консульских должностных лиц и членов их семей от налогов, сборов и пошлин на предметы личного пользования (за исключением обслуживающего персонала – у них свобода от налога на зп)

4. Таможенные привилегии. Беспошлинный ввоз предметов, предназначенных для официального пользования учреждением и предметов, предназначенных для личного пользования консульским должностным лицом или членами его семьи.

!!! Государства зачастую заключают двусторонние консульские конвенции, предоставляющие консульским должностным лицам полный дипломатический иммунитет!!!

• Консульские служащие - лица, выполняющие административные или технические обязанности.

  • обладают иммунитетом от местной юрисдикции в отношении действий, совершенных ими при выполнении служебных обязанностей.

  • служащие, а также члены их семей освобождаются от всех налогов и сборов

  • может вызываться в суд для дачи свидетельских показаний и не могут отказаться от дачи показаний.

• Работники консульства выполняют функции обслуживающего персонала.

• освобождается от налогов на заработную плату.

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты более четко определены в двусторонних консульских конвенциях, в которых, как правило, предусмотрено их взаимное расширение. Кроме того, в национальном законодательстве государств часто содержатся нормы относительно правового статуса консульских учреждений и их персонала.

71. Виды и правовой режим территорий в международном праве.

Территория (в шир смысле) – пониают такие пространства, как:

• сухопутная;

• водная поверхность земного шара;

• его недра;

• воздушное пространство;

• космос, включая Луну и другие небесные тела.

Территория (с точки зрения МП) – юридическая категория, неразрывно связанная с понятием государства. Нет и не может быть государства без территории. Именно территория наряду с населением является материальной основой любого государства.

В МП в соответствии с существующим правовым режимом различают три вида территорий:

2) территория со смешанным режимом;

3) территория с международным режимом.

(1) Гос – территория, находящаяся под суверенитетом государства. В рамках гос границ относятся:

• Сухопутная поверхность – материк, о-ва и анклавы

• Водная поверхность – воды рек, озер, проливов или искусственных водохранилищ и водных путей, целиком расположенных в пределах границ данного гос-ва. Относятся также внутренние морские воды и территориальные воды, которые омывают территорию данного гос-ва.

• Воздушное пространство над ней до границы с космосом (примерно 100—110 км)

• Недра (теоретически до центра Земли, а практически — на доступную для проникновения глубину).

Над гос территорией государство осуществляет свою верховную власть (суверенитет в старом понимании слова). К государственной территории условно приравниваются квазитерритории.

+ Квазитерритории — ≪плавучие≫ и ≪летучие≫ территории (морские и речные суда, воздушные суда, космические корабли), а также территории дипломатических и консульских представительств иностранных государств. Это лишь условное отождествление (лишь юридическая, но не природная сущность). На квазитерриториях государство также осуществляет суверенитет.

(2) Территории со смешанным режимом – пространства, не находящиеся под чьим-либо суверенитетом и, таким образом, не входящие в состав территории какого-либо государства, но в отношении которых прибрежное государство, в частности, осуществляет в пределах, установленных МП, суверенные права в целях разведки, разработки и охраны природных ресурсов.

• исключительная экономическая зона шириной до 200 морских миль;

• континентальный шельф (подводная часть материка).

(3) Территория с международным режимом – за пределами гос границ и находится в общем и равноправном пользовании всех государств в соответствии с МП.

• открытое море;

• воздушное пространство над ним;

• морское дно;

• недра морского дна за внешней границей континентального шельфа;

• Антарктика;

• космос и небесные тела в нем.

Режим территорий, находящихся за пределами действия национальной юрисдикции, определяется исключительно МП.

В Конвенциях, регулирующих статус Луны и морского дна, говорится, что это «общее наследие всего человечества». Причем государства-участники согласились с тем, что не должно быть никаких поправок, относящихся к основному принципу общего наследия человечества.

Государства могут на договорной основе придавать территории ОСОБЫЙ ПРАВОВОЙ СТАТУС. Н

• режим демилитаризации - на опр территории уже в мирное время проводятся мероприятия, цель которых - сделать невозможным использование данной территории для войны: ликвидация на ней вооруженных сооружений и укреплений, вывод вооруженных сил и военной техники.

• режим нейтрализации - устанавливается запрет на данной территории вести военные действия и использовать ее в кач-ве базы для их ведения. Примеры: полностью демилитаризованные и нейтрализованными являются Аландские острова (по

Правовая природа территории.

1. в Средние века и ранее господствовала цивилистическая теория; территория - вещь, объект (предмет) собственности. Собственность монарха.

2. Позже эта теория уступила место теории публичной, государственной собственности; замена dominium, т. е. вещи, предмета собственности, на dominium publicum.

3. Во второй половине XIX в. появилась пространственная теория, рассматривающая территорию как пространственный предел власти государства.

4. В Конституции РФ – последняя теория.

Появление территории государства:

1. Уже в конце 19 века все земные территории были распределены между государствами. Новыми территориями могли и могут считаться только те, которые создаются природными явлениями. Их принадлежность определяется тем, кто осуществит оккупацию. Речь идет именно об эффективной оккупации, т.е. государство не только должно открыть территорию, но и осуществлять свои права и нести обязанности.

2. Следующая форма – плебисцит. Волеизъявление народа может создать новое государство или изменить существующие границы.

3. Современное МП допускает частичные изменения государственной территории в пользу других государств. При этом в какую бы форму они ни облекались (безвозмездная уступка, обмен, продажа и т. п.), такие изменения правомерны лишь при добровольном согласии на них государств.

• принцип самоопределения народов. НО тут тоже проблема возникает. Для выявления воли нации проводится плебисцит - всенародное голосование, обычно по вопросам о передаче территории, проводимое среди населения, проживающего на передаваемой или присоединяемой территории. Волеизъявление народа может создать новое государство или изменить существующие границы.

• передача небольших участков территории от одного гос-ва другому с учетом географических факторов на основе цессии (т.е. по договору между соотв. гос-вами). Цессия обычно требует компенсации в денежной или иной форме. *

• обмен участками территории между гос-вами. При этом в какую бы форму они ни облекались (безвозмездная уступка, обмен, продажа и т. п.), такие изменения правомерны лишь при добровольном согласии на них государств

• территориальные изменения в отношении гос-ва-агрессора. Отторжение территории в этом случае не считается аннексией.

72. Способы установления государственной границы.

Госграница – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, устанавливающая пределы территории государства – его вод, суши, недр и воздушного пространства.

• Современное международное право запрещает насильственное изменение границ.

Нерушимость государственных границ является одним из основных принципов МП.

Для обеспечения неприкосновенности границ соседние гос-ва устанавливают опр режим, который включает порядок пропуска, передвижения через границу, проведения различных работ, регулирования приграничных инцидентов.

• Правопреемство государств не затрагивает установленных договором границ. Договоры о госгранице должны соблюдаться гос-вом-преемником и только по соглашению с сопредельными гос-вом м.б. изменены.

Виды государственных границ:

• Сухопутные – линии, проходящие по характерным точкам рельефа местности (например, горным хребтам) или через опр точки географически координат, а также по параллелям и меридианам.

• Воздушные – воображаемая плоскость, восстановленная вертикально и проходящая через сухопутную и водную границы. (верхний предел возд. границы пока не установлен МП)

• Водные – речные, озерные, границы др. водоемов и морские границы.

• Орографическая – линия, проведенная с учетом рельефа местности (речное русло, горный водораздел)

• Геометрическая – прямая линию, которая устанавливается от одной до другой точки без учета рельефа местности.

• Комбинированные – на некоторых своих участках проведены с учетом рельефа местности и являются орографическими, а на других участках проведены без учета рельефа местности и являются геометрическими (на практике)

B1) Астрономическая граница- геометрическая граница совпадающая с параллелью или меридианом географической сетки. (Сахалин в советский период(Япония и СССР)

Способы установления государственных границ:

Границы между государствами устанавливаются, как правило, договорным путем двумя этапами:

1. Делимитация – по крупномасштабным картам с подробным изображением на них рельефа, населенных пунктов и других физико-географических объектов.

• Карта с нанесенной на нее линией границы является составной частью договора о делимитации границы, в котором дается словесное описание границы.

• Карта подписывается или парафируется договаривающимися государствами.

• Договоры о делимитации зачастую содержат обязательства о демаркации границы

2. Демаркация – на местности.

• Ее осуществляет специально создаваемая смешанная комиссия из представителей граничащих государств, которые обозначают границу ясно видимыми пограничными знаками.

• На водном участке столбы устанавливаются на обоих берегах пограничной реки.

• При демаркации морских границ применяются буи, монолиты и другие знаки.

• Решение вопроса об установлении границы по рекам зависит:

• На судоходных по тальвегу – линии наибольшей глубины

• На несудоходных по середине русла, реже по одному из ее берегов

• Результаты работы этой комиссии фиксируются в специальных документах, подписываемых ее членами. Этими документами являются протоколы, в которых указываются места постановки пограничных знаков, описывается линии границы.

• Документы вступают в силу после их утверждения правительствами обоих государств.

• Проверка существующей и демаркированной в свое время линии границы, а также восстановление при проверке разрушенных пограничных знаков называется редемаркацией.

Пограничные районы. Гос-ва могут создавать в них специальный режим, называемый пограничным режимом. В РФ пограничный режим устанавливается в пограничной полосе шириной до 5 км вдоль вдоль госграницы. В пограничной полосе действуют специальные правила въезда, временного пребывания, проживания, передвижения граждан и иных лиц, производства работ, учета и содержания на пристанях судов, их плавания и передвижения.

Международные реки – реки, разделяющие территорию 2-х или более гос-в и протекающие через них. Может служить границей между гос-вами. (общий док-т Хельсинские правила использования вод международных рек 1966 г.)

Пример: в Европе - реки Дунай и Рейн, в Африке - Нил, Конго, В Латинской Америке - система рек Ла-Платы (Уругвай и Парагвай), Амазонка с притоками, в Азии - Ефрат, Меконг.

Установление Госграницы рф согласно Закону «о государственной границе рф» 1993

Прохождение государственной границы, если иное не предусмотрено МНД РФ, устанавливается:

а) на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

б) на море — по внешней границе территориального моря Российской Федерации;

в) на судоходных реках — по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях — по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах — по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы государственной границы к берегам озера или иного водоема. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону;

г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах — в соответствии с линией государственной границы, проходившей на местности до ее затопления;

д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы, — по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения государственной границы на воде.

Государственная граница на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками.

73. Правовой статус и правовой режим Арктики.

Арктика – северная полярная область земного шара в пределах, ограничиваемых с юга географической параллелью, лежащей под 66°33' северной широты, — Северным полярным кругом;

1. соответствующие материковые части Европы, Азии, Америки;

2. Северный Ледовитый океан;

3. Прилегающие части Атлантического и Тихого океанов

4. находящимися в океане островным образованиям

История

Правовой статус данной территории формировался исторически. Люди все дальше и дальше заходили и исследовали северные территории с различными целями: добыча ресурсов, торговые коммуникации и т.д.

С освоением, приарктические государства завладевали территориями и распространяли на них свою власть. На них действовали законы государств-владельцев, реже межгосударственные соглашения о разграничении территории.

К настоящему времени на все известные (открытые) сухопутные образования в Арктике распространена исключительная и безраздельная власть — суверенитет — того или иного государства, граничащего с Северным Ледовитым океаном:

1. России;

2. Норвегии;

3. Дании (остров Гренландия);

4. Канады;

5. США.

Первой из приарктических стран, сделавшей шаги к законодательному закреплению своих притязаний на прилежащие к ее основной территории пространства Арктики, стала Канада:

1. «карторафическая экспансии». С 1904 г. на официальных канадских картах широкие северные районы (неопределенные территории, т.е. даже неоткрытые земли) перешли к Канаде.

2. 1925 г. был принят Закон о северо-западных территориях, в соответствии с которым прилежащие к континентальной части Канады арктические земли и острова объявлялись запретными для осуществления там иностранными государствами и их гражданами какой бы то ни было деятельности без особого на то разрешения Канады.

3. С 1972 г. существует закон, устанавливающий обязательные требования к мореплавателям, направленные на предотвращение загрязнения морской среды в пределах вод канадской Арктики.

Россия также урегулировала права на Арктические территории:

1. впервые Россия заявила о суверенитете на территориях в Ледовитом океане в 1916 в ноте к союзникам по Антанте. Она настаивала на признании за ней территорий, расположенных севернее Сибири и полуостров Таймыр, а также иных северных островов.

2. Постановлением Президиума ЦИК СССР от 1926 к числу территорий, входящих в состав нашего государства, были отнесены «как открытые, так и могущие быть открытыми» земли и острова к северу от побережья Евроазиатского материка вплоть до Северного полюса (между опр меридианами).

3. В 1935 г. СССР присоединился к Договору о Шпицбергене и признал принадлежащими Норвегии расположенных в Баренцевом море островов;

4. В 1979 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР граница, разделяющая континенты Азию и Америку, была смещена к западу (т.е. еще часть потенциальных территорий перешла к России).

!!!Ни одно из приарктических государств на всю совокупность сухопутных и морских пространств данного региона в официальном порядке претензий никогда не выдвигало!!!

Взгляды на данную территорию:

• Теория секторов (МГИМО, ушло в прошлое). Приарктические государства должны получить территории между линиями, проведенными из крайних меридианов государственной границы до полюса (в том числе суверенитет должен распространиться на водные и воздушные пространства). Однако государства не претендуют на распространение суверенитета на несухопутные территории; речь идет только о материковых и островных образованиях.

• Территория Арктики должны регулироваться всецело МП (общими должны быть не только водные и но и сухопутные пространства), Конвенция ООН по морскому праву 1982г..

Сегодня юридический статус морских пространств Арктики в целом определяется принципами и нормами общего МП, относящимися к Мировому океану в целом и закрепленными актах по морскому праву.

!!!Это означает, что суверенитет и юрисдикция приполярных государств могут распространяться не на всю акваторию соответствующих секторов Арктики, а лишь на ту часть вод Северного Ледовитого океана и его подводных пространств, которые омывают или примыкают к сухопутным образованиям этих стран:

1. на внутренние морские воды;

2. территориальное море;

3. прилежащую и исключительную экономическую зоны;

4. на континентальный шельф;

5. международный район морского дна;

6. на ряд существующих здесь проливов, перекрываемых территориальным морем соответствующей прибрежной страны или не используемых в качестве мировых морских коммуникаций.

Исторические воды

Характерным для внутренних морских вод приполярных стран является установление ими в отношении некоторых таких регионов статуса исторических вод. К этой категории морских пространств отнесены морские заливы, ширина входа в которые более 24 морских миль + при этом должно быть доказано, что над этими водами государство осуществляет юрисдикцию исторически .

1) в России - Северный морской путь

2) в Канаде - Северо-западный проход

3) в Норвегии - Индерлее

Правомочия приарктических государств

Особыми правами МП наделяет приполярные государства в части управления различными видами морепользования (в основном судоходными) в пределах исключительной экономической зоны в районах, покрытых льдами большую часть года.

Также прибрежное государство наделено здесь правом принимать меры по обеспечению издаваемых им недискриминационных законов и правил по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды с судов.

Наделяя прибрежные государства рядом правомочий в особых районах исключительной экономической зоны, Конвенция 1982 г. подчеркивает, что эти правомочия, в частности инспекционные осмотры иностранных судов представителями властей данной прибрежной страны, могут осуществляться только при условии, что «такая инспекция оправдана обстоятельствами дела».

Проливы и права на них

Юридический статус морских внутренних вод приарктических государств сказался и на статусе, и на правовом режиме некоторых проливов Северного Ледовитого океана.

Норвегия. Проливы, расположенные в прибрежной зоне Норвегии и в районе прохождения Индерлее (морской путь): все они подпадают под суверенитет этой страны, хотя она разрешает здесь плавание иностранных торговых судов и военных кораблей.

Канада. С 1 января 1985 г. Канада в отношении проливов, образующих Северо-Западный проход, ввела режим внутренних морских вод, установив специальным нормативным актом исходные линии отсчета территориального моря, рыболовных и исключительной экономической зон. Плавание иностранных судов через эти проливы допускается лишь при условии соблюдения ими канадского законодательства, регулирующего борьбу с загрязнением моря с судов.

Россия. Проливы Северного Ледовитого океана, прилежащие к территориям России, не подпадают под действие положений Конвенции 1982 г. о транзитном или свободном проходе, поскольку они не являются проливами, используемыми для международного судоходства. К тому же в большинстве случаев они перекрываются внутренними морскими водами или территориальным морем нашей страны. Российский режим на проливы был введен в 1965 г. Был установлен разрешительный порядок иностранного судоходства во всех проливах, соединяющих моря Карское, Лаптевых, Баренцево, Восточно-Сибирское и Чукотское.

Северный морской путь

Важной составляющей частью юр статуса Арктики является правовой режим нацтранспортной коммуникации РФ — Северного морского пути. Статус похож на статус норвежской судоходной прибрежной магистрали — Индерлсе. В обоих случаях путь проходит через внутренние и тер воды стран (хотя возможно отдаление пути на в исключительную эконом зону и даже открытое море). Однако в отличие от Индерлее Северный морской путь имеет существенную особенность: он не имеет единой и фиксированной трассы.

Регулирование пользования трассами этого пути вполне обоснованно составляет прерогативу РФ, как прибрежного к этой магистрали государства. Еще СССР доказал обоснованность российского регулирования:

1. трассой Северного морского пути пользовались и пользуются только суда под советским флагом либо суда, зафрахтованные судовладельцами нашей страны;

2. Северный морской путь является важной национальной коммуникацией, где аварии судов могли бы создать сложные экологические проблемы для СССР;

3. трасса Северного морского пути местами проходит через советские территориальные воды.

В настоящее время свыше 50 портов России на трассе Северного морского пути открыты для захода иностранных судов. Решение конкретных вопросов, связанных с судоходством по Северному морскому пути отнесено к компетенции специального государственного органа — Администрации Северного морского пути (АСМП), созданной в 1971 г.

Правовые основы режима судоходного использования данной транспортной коммуникации изложены в Правилах плавания по трассам СМП, которыми впервые четко фиксируется определение и принципы регулирования пути.

Важнейшим принципом регулирования судоходства здесь определен недискриминационный порядок доступа на трассу судов всех стран. Обычно здесь существует уведомительный порядок проезды, но в некоторых случаях – разрешительный (например, требуется учет чего-то, существует опасность для суверенитета и безопасности государства или самого судна).

Для доступа к пути:

1. судно должно удовлетворять технико-эксплуатационные требования;

2. капитан должен иметь опыт плавания во льдах;

3. должны иметься гарантия, что в случае загрязнения моря – государство получит компенсацию за вред.

АСМП наделен широкими полномочиями:

1. проводить осмотры корабля;

2. устанавливать тот или иной вид проводки судов;

3. приостанавливать плавание, если есть угроза жизни и окружающей среде и др.

Все приарктические страны в первую очередь заботятся о том, чтобы не загрязнялась окружающая среда (предупреждение, предотвращение и ликвидация последствия катастроф и аварий).

В 1996 г. был создан Арктический совет - межправительственная организация, главными задачами которой являются решение проблем окружающей среды в арктическом регионе и всесторонняя поддержка коренных народов (постоянные члены - Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия и Швеция; в апреле 2014 г. Канада отказалась от участия в некоторых заседаниях совета в Москве из-за позиции РФ по Украине).

В 2012 г. под эгидой совета стартовал проект "Арктический плавучий университет", в рамках которого организуются международные научные экспедиции в Арктику (в 2014 г. состоялись две экспедиции). В 2011 и 2013 гг. в рамках совета были подписаны соглашения о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике и о борьбе с загрязнением нефтью.

74.Правовой статус и правовой режим Антарктики.

Антарктика – южная полярная область нашей планеты, которая состоит из:

• материковой части - Антарктиды

• прилегающих к ней вод Атлантического, Тихого и Индийского океанов с находящимися в них островами.

1820 – открыт русскими мореплавателями под командованием М. П. Лазарева и Ф. Ф. Белинсгаузена.

Проблема статуса материка возникла в 1ой пол ХХ. Она была вызвана противоречиями между притязаниями тогдашних держав. Они объявляли о суверенитете над частями материка в одностороннем порядке, что затрагивало интересы других государств:

с 1908 по 1933 г. так вела себя Великобритания;

Франция (1924—1955 гг.);

Норвегия (1928—1939 гг.);

Чили и Аргентина (1940—1948 гг.).

Правовое положение южного материка фиксируется в Договоре об Антарктике. Он принят на Вашингтонской конференции 1 декабря 1959 г. в конференции приняли участие 13 государств: Австралия, Аргентина, Бельгия, Великобритания, Новая Зеландия, Норвегия, СССР, США, Южно-Африканский Союз, Франция, Чили и Япония.

Целями Конференции были:

1) определение статуса материка;

2) достижение единогласия по вопросу распространения суверенитета государств на материк;

3) разрешение вопроса об уже выдвинутых претензиях государств на территорию;

4) регламентация деятельности на материке.

Еще задолго до Конференции СССР и США высказались за нераспространение чьего-либо суверенитета на Антарктику, иначе одни гос-ва будет поставлены в неравное положение по отношению к др государствам.

Состоявшиеся на Вашингтонской конференции дискуссии увенчались преодолением противостояния государств-участников по территориальной проблеме.

Положения договора

Итоги конференции. Государства-участники:

1) не признают суверенитета ни одного из государств в каком бы то ни было районе Антарктики и не признают каких бы то ни было — выдвинутых или могущих быть выдвинутыми со стороны любого государства — претензий, утверждающих здесь его территориальный суверенитет;

2) не требуют от любой из договаривающихся сторон отказа от ранее заявленных ею территориальных претензий в Антарктике либо от имеющихся у нее оснований для выдвижения в будущем претензий на территориальный суверенитет;

3) исходят из того, что ни одно из положений Договора не должно рассматриваться как наносящее ущерб позиции любой из договаривающихся сторон в части признания или непризнания уже заявленных кем-либо из ее контрагентов прав или претензий на территориальный суверенитет в Антарктике либо наличия у нею оснований на такой суверенитет.

Иначе говоря, содержание ст. IV сводится:

1. к закреплению положения, сложившегося в Антарктике до заключения Договора в части уже заявленных претензий или прав на территориальный суверенитет, однако без реального воплощения таковых в жизнь;

2. к признанию за государствами, имеющими основания для аналогичных претензий, права на выдвижение подобных претензий, однако без реального использования этого права.

Договором утверждается статус Антарктики в качестве территориального пространства, открытого для беспрепятственного использования любым государством, в том числе не являющимся участником данного соглашения. Это позволяет рассматривать Антарктику как международную территорию, т. е. имеющую юридический статус, сходный в определенной степени со статусом открытого моря, воздушного пространства над ним, а также космического пространства.

Так, если бы территория Антарктики принадлежала бы государствам, то также существовали бы тер воды и исключительные экономические зоны вокруг материка, которые в данный момент отсутствуют.

По вопросу осуществления юрисдикции в Антарктике Вашингтонская конференция была вынуждена согласиться с многообразием позиций и практики заинтересованных государств. По Договору, государство —эксплуатант Антарктики будет осуществлять юрисдикцию над лицами, направляемыми им для этой цели, в таком объеме и на основе таких принципов, которые будут для данного государства предпочтительными. Государства могут осуществлять здесь:

1. юрисдикцию над лицами (личная юрисдикция);

2. юрисдикцию, связанную с их территориальными притязаниями (территориальная юрисдикция).

Участники Договора решили, что будут периодически собираться и вырабатывать общие принципы и нормы для регулирования вопросов, связанных с осуществлением деятельности в Антарктике (т.н. консультативные совещания, которые проводятся 1р/2года).

В договоре закреплены основные правовые принципов деятельности в этом районе:

1. мирного использования Антарктики, который не только провозглашается, но и получает реальное подкрепление в виде запрещения любых военных мероприятий, включая ≪создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия≫. Антарктика демилитаризованная и нейтрализованная территории. Невозможно использование военного персонала или военного оснащения даже для научных исследований или любых других мирных целей.

2. принцип свободы научных исследований и международного сотрудничества в этой области. Он означает, что указанная деятельность может осуществляться любым государством на равноправной основе с участниками Договора.

3. принцип обеспечения экологической безопасности в регионе. Договор запрещает проведения в Антарктике любых ядерных взрывов и удаление сюда радиоактивных материалов. Ядерный инцидент, имевший место на атомной электростанции американской антарктической базы Мак-Мердо, после которого США были вынуждены прекратить работу АЭС, указывает на действенность этого принципа.

Существует механизм обеспечения соблюдения правового режима Антарктики,

1. обязательные уведомления каждой из договаривающихся сторон всех ее контрагентов по Договору обо всех экспедициях, совершаемых ее судами или гражданами;

2. о всех станциях занимаемых ее гражданами;

3. о любом военном персонале или оснащении предназначенном для направления в Антарктику;

4. специальные наблюдатели осуществляют наблюдение за соблюдением режима Антарктики.

Действие Договора в пространстве

≪Положения настоящего Договора применяются к району южнее 60-й параллели южной широты, включая все шельфовые ледники...≫ Из этого следует, что в состав конвенционного региона входят как сухопутные — материковые и островные, так и водные пространства, ограниченные с севера условной линией — географической параллелью под 60° южной широты.

Договором не ущемляются права в отношении открытого моря, в пределах этого района!

Участие в Договоре об Антарктике имеет открытый для всех заинтересованных государств характер, однако членами консультативных совещаний могут стать помимо первоначальных участников страны, проводящие в регионе существенную научную деятельность (экспедиционную либо постоянную).

Источники права, дополняющие Договор об Антарктике:

1. Конвенция о сохранении антарктических тюленей 1972 г., предусматривающая существенное ограничение добываемых их видов, а также устанавливающая допустимые уровни вылова, лимитирующая добычу по полу, размеру, возрасту, определяющая открытые и закрытые для охоты районы, регламентирующая применение различных орудий лова. По добыче тюленей проводятся инспекции, которые позволяют сохранять нужные виды и количество.

2. Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980г., представляющая собой первый международно-правовой документ, базирующийся на экосистемном подходе, т. е. исходящий из понимания необходимости комплексной защиты биоресурсов антарктических морей как единой, целостной системы. Конвенцией защищаются животные, обитающие южнее 60 градусов + любые животные принадлежащие к Антарктической экосистеме. Конвенцией учреждена Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики. Предпринимаемые ею меры по сохранению становятся обязательными для всех государств — членов Комиссии.

3. Условия и порядок разработки ископаемых природных ресурсов Антарктики определяются Конвенцией по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988. Ее основные принципы развивают, детализируют содержащийся в Договоре об Антарктике принцип обеспечения экологической безопасности региона, устанавливая правовой режим разработки неживых природных ресурсов, при котором в первоочередном порядке учитывалась бы необходимость защиты природной среды, предотвращения причинения ей значительного ущерба. Конвенция 1988 г. в силу не вступила ввиду весьма отрицательного отношения к ней большинства членов международного сообщества, выразивших в принятой ГА ООН резолюции. Консультативное совещание в 1991 г. подписали в Мадриде Протокол по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики об охране ее окружающей среды, являющийся дополнением к Договору об Антарктике 1959 г. Интересна ст. 7, возлагающая на участников запрет в отношении любой деятельности, связанной с минеральными ресурсами, за исключением научно-исследовательской. Тем самым фактически замораживается проведение всех видов геологоразведочных (и, конечно, эксплуатационных) работ сроком на 50 лет, а сама Антарктида провозглашается международным заповедником.

75. Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права.

ММП – совокупность правовых норм, устанавливающих правовое положение морских пространств и регулирующих деятельность субъектов МП по использованию и исследованию этих пространств.

ММП, будучи одной из древнейших отраслей МП, до 2ой пол XX оставалось в основном обычно-правовым. На развитие норм м-п обычая значительное влияние оказали так называемые кодексы.

• Наиболее ранний из известных кодексов, Родосский кодекс, датируется 11 в. до н.э.

• Соnsо1а1е del Маге (XIV в.)

• Парижская декларация о морской войне 1856

Деятельность Лиги Наций в кодификации МП вообще и ММП в частности была безуспешной. Успешной в этом деле стала работа ООН. Ею проведены три мн конференции по ММП.

1958 – Первая конференции ООН по ММП в Женеве в 1958 году, были приняты четыре конвенции:

• Конвенция об открытом море.

• Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне

• Конвенция о континентальном шельфе

• Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря.

Первые две конвенции в основном закрепили в договорном порядке действующие обычно-правовые нормы с определенной долей уточнения и конкретизации. Третья и четвертая конвенции содержат главным образом новые нормы, которые являются в значительной мере прогрессивным развитием международного морского права. К тому времени по многим вопросам в сфере отношений, регулируемых последними двумя конвенциями, еще не сложились нормы м-п обычая, а сложившиеся - не получили еще широкого признания.

1960 – Вторая конференция ООН по морскому праву. Конференция рассматривала два вопроса.

• вопрос о ширине территориального моря

• об установлении рыболовных зон.

Однако исходные позиции участников Конференции были настолько далекими друг от друга, что сблизить их в процессе обсуждения на Конференции не удалось.

Принятие четырех конвенций по морскому праву в 1958 было значительным достижением в кодификации и прогрессивном развитии ММП. Но нерешенность вопросов о ширине территориальных вод, установлении рыболовных зон, а также то, что некоторые нормы Конвенции о континентальном шельфе и Конвенции о рыболовстве не выдержали испытания практикой и временем, равно как и появление новых проблем требовали продолжения работы по кодификации и прогрессивному развитию ММП.

1973-1982 – Третья конференция ООН по морскому праву. В работе Конференции приняли участие представители 164 государств и значительное число наблюдателей. Состоялось 11 сессий, и в конечном счете была принята Конвенция ООН по морскому праву 1982, кот вступила в силу в 1994. РФ – участник с 1997.

Это уникальный м-п документ. Прежде всего обращают на себя внимание ее количественные характеристики: она содержит 320 статей и 9 приложений. Далее, этот документ включает значительное число самых различных вопросов, касающихся пр режима пространств и д-ти государств в Мировом океане.

Помимо установленного конвенциями 1958 года правового режима открытого моря, территориальных вод и прилежащих зон, континентального шельфа, Конвенция 1982 года вводит правовые режимы таких пространств, как исключительная экономическая зона, международный район морского дна, архипелажные воды. Конвенция 1982 года устанавливает правовой режим островов, закрытых и полузакрытых морей, а также проливов, используемых для международного судоходства. Отдельные главы посвящены вопросам защиты и сохранения морской среды, морским научным исследованиям, разработке и передаче морской технологии, урегулированию споров. Особо регулируется право выхода к морю государств, такового выхода не имеющих.

• Документ, кодифицирующий ММП

• Документ, прогрессивно развивающий его.

1967 – Основание Органа по морскому дну

1994 – Переговоры о части 11 конвенции («Район» - морское дно), Конвенция 1982, а также дополнительные соглашения вступили в силу

Определенный пласт регулирования отрасли составляют двусторонние и региональные дого­воры. (Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 года; Конвенция по защите морской среды Каспийского моря 2003 года.)

Также весомую роль в регулировании морской деятельности играет нац морское законодательство:

• Способствует уточнению содержания обычных норм меж­дународного права, применимых к ряду особых районов (напри­мер, к Северному морскому пути; к Северо-Западному проходу).

• Имплементируют междуна­родно-правовых норм: В России к таким актам относятся:

• ФЗ «О внут­ренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне»

• ФЗ «О кон­тинентальном шельфе Российской Федерации»,

• ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Кодекс торгового мореплавания Российской Феде­рации

76. Внутренние морские воды: понятие, правовой режим.

Внутренние морские воды – воды, расположенные между прилегающей к берегу внутренней границей тер моря и сухопутной территорией государства и являющиеся частью гостерритории, на которые распространяется суверенитет государства. Это воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря.

ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»

КТМ РФ.

Состав внутренних вод:

1. Заливы (бухты, лиманы, губы), ширина входа в которые не превышает 24 морских миль

Залив – хорошо очерченное углубление берега, вдающееся в сушу в такой мере, что содержит замкнутые ею воды и образует нечто большее, чем просто изгиб берега.

Существует два варианта правового режима залива:

• Если ширина входа в залив не превышает 24 морских миль, то весь залив относится к внутренним морским водам.

• Если вход в залив превышает 24 морские мили, то внешней границей внутренних морских вод будет считаться прямая линия длиной в 24 мили, проведенная внутри залива. Это правило не применяется к «историческим заливам» (Петра Великого (Россия) – 102 мили, Гудзонов (Канада) – 50 миль , Вест-фьорд (Норвегия))

2. Исторические воды, прежде всего исторические заливы;

3. Воды мор­ских портов, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

Внешней границей внутренних морских вод в портах является прямая линия, которая соединяет наиболее выдвинутые в море портовые сооружения.

Госу­дарство само определяет, какие его порты могут быть открыты для захода и пребывания иностранных судов, уточняет правовой режим пребывания таких судов в портах.

По общему правилу в отношении любого иностранного торгового судна, находящегося в порту, государство порта в общем случае вправе применять свое национальное право.

Исключения из этого правила:

• Особый порядок захода и пребывания в портах устанавлива­ется для военных кораблей и государственных судов, используемых в некоммерческих целях. В частности, для таких судов существует раз­решительный порядок захода в порты.

• Исключение – заход при форс-мажорных обстоятельствах(аварии, стихийное бедствие, угрожающие безопасности судна).

• На иностранные военные корабли и государственные суда, исполь­зуемые в некоммерческих целях, при их пребывании в портах рас­пространяется иммунитет, т.е. они освобождаются из-под дей­ствия юрисдикции государства порта, в том числе судебной.

4. Воды, расположенные между береговой линией гос-ва и прямыми исходными линиями, от кот отсчитывается ширина тер моря,  когда побережье глубоко изрезано или когда вдоль берега расположена цепь островов.

Правовой режим внутренних вод

Прибрежное государство в силу суверенитета, осуществляемого над внутренними морскими водами, определяет их правовой режим. В частности, оно устанавливает порядок захода иностранных судов в его внутренние морские воды. Иностранное судно во внутренних морских водах соблюдает законы и иные правила прибрежного государства в том, что касается его таможенного, санитарного и иммиграционного контроля, безопасности судоходства, охраны окружающей среды. Рыболовство и промыслы возможны только с разрешения прибрежного государства.

Уг юрисдикция. Подпадают преступления, совершенные на борту иностранных торговых судов, когда они находятся во внутренних мор­ских водах этого государства. На практике (что иногда закреплено и в двусторонних договорах), судебные власти прибрежного государства воздерживаются от осуществления уголовной юрисдикции, если об ином не просят официальные должностные лица государства флага судна.

1'р юрисдикция. Судебные власти прибрежного государст­ва вправе рассматривать гр иски в отношении ин торгового судна, находящегося в его внутренних морских водах. В обес­печение исков или решений компетентные власти прибрежного гос-ва могут задерживать и арестовывать иностранное торговое судно.

Админ юрисдикция. Иностранные торговые суда в портах обязаны соблюдать административные нормы и предписания, которые ус­ыновлены властями прибрежного государства. Нарушение установленных правил влечет за собой меры админ принуж­дения, что предусмотрено и некоторыми МНД.

77. Территориальное море: понятие, правовой режим.

Тер море (тер воды) - морской пояс, который примыкает к сухопутной тер­ритории прибрежного государства либо к внешнему пределу его внутренних морских вод (и/или архипелажных вод), на кот распространятся суверенитет.

Граница территориального моря:

В соответствии с Конвенцией 1982 ширина не может превышать 12 морских миль (Конвенция 1958 устанавливала 3 мили). При этом может использоваться две методики расчета:

1. Линия наиболь­шего отлива (нормальные исходные линии)

2. Прямые исходные линии - соединяет соответ­ствующие точки на побережье, обозначенные прибрежным госу­дарством. Применяется в тех местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста, а также в тех мес­тах, где в непосредственной близости от берега имеется цепь ост­ровов (расположенных на расстоянии, не превышающем двой­ной ширины территориального моря).

3. От внешних границ внутренних вод, от архипелажных исходных линий

Правовой режим:

На территориальное море и на его дно и недра, воздушное пространство распространяется суверенитет прибрежного государства, осуществляемый с соблюде­нием норм МП.

Изъятия их суверенитета прибрежного государства – право мирного прохода через территориальное море любого другого государства и право рыболовства (но только в рамках международного договора или в случаях предусмотренных законодательством.)

Проход – плавание через территориальное море с целью пересечь его, не заходя во внутренние воды, или пройти во внутренние воды, включая порты, либо выйти из внутренних вод.

Признается за всеми ин судами, в том числе и военными кораблями. Подводные лодки, др подводные средства должны следовать при осуществлении права мирного прохода в надводном положении и нести флаг.

Требования к проходу:

• Непрерывный. При этом может включать остановку и стоянку на якоре, если они связаны с обыч­ным плаванием, либо вызваны непреодолимой силой или бед­ствием

• Быстрый.

• Мирный – не нарушающий мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства.

К действия нарушающим все это относятся:

• Угроза силой или ее применение против суверенитета, территориаль­ной целостности или политической независимости прибрежного государства;

• Любые маневры или учения с оружием любого вида;

• Сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства

• Подъем в воздух, посадка или принятие на борт судна любого летательного аппарата или военного устройства;

• Погрузка или выгрузка любого товара или валюты, посадка или высадка любого лица в нарушение законов и правил прибрежного госу­дарства

• Любая другая д-ть, которая не имеет прямого отношения к про­ходу судна через тер море.

Права прибрежного государства в отношении реализации права мирного прохода:

• Государство вправе принимать меры для недопущения про­хода, который не является мирным.

• Приостанавли­вать в опр районах территориального моря, после заблаговременного опубликования должной инфор­мации, осуществление права мирного прохода для обеспечения своей безопасности. Такое приостановление должно быть времен­ным и не носить дискриминационный характер, т.е. должно дей­ствовать в отношении всех иностранных судов.

• Устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения судов для обеспечения безопасности судоходства

Юрисдикция в территориальном море:

Осуществление уголов­ной и гражданской юрисдикции в отношении иностранных судов, пользующихся мирным проходом, ограничено нормами междуна­родного права.

Уголовная юрисдикция прибрежного государства не распространяется на иностранное судно, проходящее через территориальное море. Исключение:

• последствия преступления распространяются на прибрежное государство;

• преступлением нарушается спокойствие в стране или порядок в территориальном море;

• капитан судна, дипломатический представитель или консул государства флага обращаются за помощью;

• необходимо принять меры для пресечения торговлей наркотическими средствами. Закон о морских водах дополняет последний пункт положением о принятии мер "также для пресечения других уголовных преступлений международного характера, предусмотренных международными договорами РФ".

Иное дело, когда судно проходит через территориальное море после выхода из внутренних вод. В таком случае прибрежное государство вправе предпринимать любые меры, разрешаемые его законодательством для ареста или расследования на борту иностранного судна.

Гражданская юрисдикция зависит от того, как проходит иностранное судно

• через тер­риториальное море «транзитом» - случае прибрежное государство не вправе останавливать иностранное судно или изменять курс в целях осуществления гражданской юрисдикции. Исключение: судно навлекло на себя гражданско-правовые обязательства либо ответственность во время прохода или для прохода через воды прибрежного государства.

• мирный проход после выхода из внутренних вод – прибрежное государство в соответствии со своими законами может применять меры взыскания или арест по гражданскому делу.

Иммунитеты от юрисдикции:

• Иностранные военные корабли

• Иные государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, обладают иммунитетом и в территориальном море. Тем не менее, они обязаны соблюдать правила прохода, установленные прибрежным государством. В противном случае им может быть предложено покинуть территориальное море. За ущерб, причиненный прибрежному государству военным кораблем или иным государственным некоммерческим судном, ответственность несет государство флага.

78. Прилежащие зоны: понятие, правовой режим.

Прилежащая зона – морской район, прилегаю­щий к тер морю, в пределах которого прибрежное государство осуществляет контроль в строго определенных МП целях

Граница не может распространяться за пределы 24 морских миль от исходных линий, от которых от отмеряется ширина территориального моря.

Конвенция 1958 года определяет прилежащую зону как часть открытoгo моря, прилежащую к территориальному морю, в которой прибрежное государство может осуществлять определенный контроль.

В Кон­венции 1982 года слова «открытого моря» опущены и говорится просто о зоне, прилежащей к территориальному морю. Это объясняется тем, что Конвенция 1982 года предусматривает возможность объявления прибрежным государством 200- мильной исключительной экономичес­кой зоны.

Правовой режим:

ПЗ может устанавливаться для осуществления контроля в отношении иностранных судов, направляющихся в территори­альное море, в целях предотвращения нарушений:

1. Таможенных,

2. Фискальных,

3. Санитарных

4. Иммиграционных законов и правил прибрежного государства в пределах его территории, включая тер­риториальное море, а также в целях наказания за такие наруше­ния.

Прибрежное государство в целях борьбы с торговлей архео­логическими и историческими объектами, обнаруженными в его прилежащей зоне, вправе установить, что они могут быть извле­чены с морского дна только с его одобрения.

Полномочия по контролю

(превентивные меры и применение санкций)

Национальным законодательством прибрежного государства определяются органы и их полномочия по контролю в прилежащей зоне. Контроль включает:

• право остановить судно

• право произвести осмотр

• в случае, если имело место правонарушение, право принять меры, необходимые для осуществления расследования обстоятельств нарушения

• право применять наказание за нарушение

За нарушение режима прилежащей зоны может быть предпринято преследование нарушителя, в том числе и в открытом море, если оно осуществляется по "горячим следам", т.е. начато в прилежащей зоне и ведется непрерывно. Преследование возможно только при нарушении прав, для защиты которых эта зона установлена.

Установление прилежащей зоны — не обязанность, а право прибрежного государства. Его з-вом определяются и виды контроля, которые оно будет осуществлять в своей приле­жащей зоне.

Международной практике известны, помимо четырех, конвен­ционно обозначенных, и иные случаи претензий на контроль в мор­ских зонах, прилежащих к территориальному морю, соответственно и другие их названия: зона радионадзора; зона безопасности и т.д. Такие случаи не соответствуют международному праву, если они создают препятствия для реализации свобод открытого моря.

79. Открытое море: понятие, правовой режим.

Открытое море – все части моря, которые не входят ни в исключительную эконо­мическую зону, ни в тер море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага.

Основу правового режима открытого моря составляет принцип свободы открытого моря, выдвинутый и обоснованный великим голландским ученым Гуго Гроцием. Возник и сложился он как обычно-правовой, но сейчас закреплен и в Конвенции 1958 года, и в Конвенции 1982.

Правовой режим:

(1) Находится в общем пользовании всех государств. ППринцип свободы открытого моря включает:

1. Свободу судоходства –каждое государство независимо от того, является ли оно прибреж­ным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море.

2. Свободу поле­тов. Летать можно только по маршруту и в установленное время.

3. Свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы. Не регламентируется, только в континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне не просто прокладывать, а нужно согласовывать с прибрежным государством маршрут, ничего не говорится о разрешении.

4. Сво­боду рыболовства;

5. Сво­боду возводить искусственные острова и др. установки. Вокруг островов создаются хоны безопасности не более 500 миль

6. Свободу научных исследований

При этом при осуществлении свобод гос-ва должны учитывать интересы др гос-в, применимое МП.

(2) Открытое море «резер­вируется для мирных целей». Запрещается подчинять своему суверенитету какую-либо часть открытого моря.  Ни одно государство не может вмешиваться в дела других госу­дарств.

• Все суда в откры­том море подчиняются исключительной юрисдикции государства флага.

• Государство ведет регистр судов с указанием названий судов, плавающих под его флагом, принимает необходимые меры для обеспечения безопасности в море.

• Судно может плавать под флагом только 1 гос-ва, и не может менять его во время плавания или стоянки, кроме случаев перехода права собственности.

• Государство само опреде­ляет условия предоставления судам права плавать под его флагом и порядок их регистрации. (В России действует КТМ РФ).

• В случае столкновения или другого инцидента с судном, влекущего уголовную или админ о-ть капитана или иного члена команды, преследование может быть возбуждено только перед админ или суд органами государства флага либо гос-ва, гражданином которого лицо является. Арест либо задержание судна в открытом море возможны по распоряжению властей государства флага.

Изъятия из исключитель­ной юрисдикции государства флага:

• Военные корабли либо специально уполномоченные гос суда имеют право на осмотр судна, если есть подо­зрения, что это судно занимается пиратством, работорговлей либо несанкционированным вещанием.

Пиратство – любой неправомерный акт наси­лия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладель­ческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный в открытом море против другого судна или лета­тельного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту. Любое государство может захватить в открытом море пиратское судно или пиратский летательный аппарат и подвергнуть судеб­ному преследованию.

Кроме государства флага право на задержание и арест лица или судна, занимающегося несанкционированным вещанием, предоставлено:

• Государству, гражданином которого является виновное лицо, государству регистрации передающей установки,

• Государству, на территории которого могут приниматься пере­дачи,

• Государству, санкционированной радиопередаче кото­рого чинятся помехи.

• Военный корабль может также подвергнуть осмотру судно, если оно не имеет национальности, либо на нем поднят ин флаг, либо судно отказывается поднять флаг, однако в действительности имеет ту же националь­ность, что и данный военный корабль. Если подозрения окажутся необоснованными, то судну должны быть возмещены любые при­чиненные убытки или ущерб.

• Право преследования по горячим следам – право прибрежного государства осуществлять в открытом море пресле­дование иностранных торговых судов, если власти этого государ­ства имеют достаточные основания считать, что эти суда нару­шили его законы и правила.

Требования к реализации права на преследования:

• Должно быть начато непосредственно после совершения нарушения законов и правил прибрежного государ­ства в пределах его территории.

• Преследование может быть предпри­нято только в том случае, если иностранное судно во время начала преследования находится во внутренних водах, территориальном море, архипелажных водах либо в прилежащей зоне прибрежного государства.

• Однако в последнем случае, преследование может быть предпринято только в случае нарушения тех правил, для защиты которых создана зона.

• Такое преследование может продолжаться за преде­лами территориального моря или прилежащей зоны при условии, что оно будет непрерывным.

• Преследование прекращается, как только преследуемое судно войдет в территориальное море своего или третьего государства.

• Может осущест­вляться только военными кораблями или военными летательными аппаратами, а также другими судами или летательными аппара­тами, находящимися на правительственной службе и имеющими четкие внешние опознавательные знаки.

Эти положения с соответствующей модификацией применя­ются и в случае нарушения законов и правил прибрежного госу­дарства, касающихся его прав в отношении исключительной эко­номической зоны или континентального шельфа.

Специальный раздел указанной Конвенции посвящен сохранению живых ресурсов открытого моря и управлению ими. В нем нашел конкретное выражение статус открытого моря как общего достояния человечества. Этот статус отражен и в ряде других положений. В частности, все государства, осуществляя свободы открытого моря, учитывают интересы других государств. Государства, не имеющие выхода к морю, имеют право на доступ к нему и на свободу транзита.

Безопасность мореплавания

• обеспечивать годность и безопасность плавания;

• соблюдать условия труда экипажа;

• пользоваться сигналами связи и предупреждения

Обязанности государства флага:

• ведет регистр судов с указанием названий судов, плавающих под его флагом, и их данных, кроме тех судов, кот исключены из общепринятых мн правил вследствие их небольших размеров; и

• принимает на себя в соответствии со своим внутренним правом юрисдикцию над каждым судном, плавающим под его флагом, и над его капитаном, офицерами и экипажем в отношении административных, технических и социальных вопросов, касающихся данного судна.

Каждое государство в отношении судов, плавающих под его флагом, принимает необходимые меры для обеспечения безопасности в море, в частности в том, что касается:

• конструкции, оборудования и годности к плаванию судов;

• комплектования, условий труда и обучения экипажей судов с учетом применимых мн актов;

• пользования сигналами, поддержания связи и предупреждения столкновения.

Каждое государство вменяет в обязанность капитану любого судна, плавающего под его флагом, в той мере, в какой капитан может это сделать, не подвергая серьезной опасности судно, экипаж или пассажиров:

a) оказывать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель;

b) следовать со всей возможной скоростью на помощь терпящим бедствие, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи, поскольку на такое действие с его стороны можно разумно рассчитывать;

c) после столкновения оказать помощь другому судну, его экипажу и его пассажирам и, когда это возможно, сообщить этому др судну наименование своего судна, порт его регистрации и ближайший порт, в который оно зайдет

80. Исключительная экономическая зона: понятие, правовой режим.

Исключительная экономическая зона - район, находящийся за пределами тер­риториального моря и прилегающий к нему» (ст. 55 Конвенции 1982 г.). Границы не более 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Этот вид морских пространств является новеллой Конвенции 1982 г.

Под территориальным морем понимается территориальное море данного при­брежного государства.

Государство не вправе установить исключи­тельную экономическую зону

• прилегающую к территориальному морю другого государства

• к скале (которая не имеет терри­ториального моря)

• к международной территории (например, к Антарктиде).

Правовой режим:

При определении правового статуса исключитель­ной экономической зоны следует принимать во внима­ние компромиссный характер соответствующих поло­жений Конвенции 1982 года. В Конвенции нет прямого указания на то, что исключительная экономическая зона есть часть открытого моря, как нет и прямого указания на то, что прибрежное государство устанавли­вает в ней режим в силу своего суверенитета над этим пространством. Статья 55 Конвенции дает основание считать исключительной экономической зоной район открытого моря с особым правовым режимом, рамки которого определены самой Конвенцией.

Прибрежное гос-во

Принадлежат следующие права:

• Исключительные права разведки, разработки и сохранения живых и неживых ресурсов, находящихся на дне, в его недрах и в покрывающих водах.

• Прибрежное государство вправе досматривать, инспектировать, арестовывать иностранные рыболовные суда и открывать разбирательства в отношении них в случае нарушения ими правил добычи морских животных (для такой деятельности необходимо получения квот)

• Про­изводство энергии путем использования воды, течений и ветра.

• Возведение искусственных островов, сооружений и установок, разрешать и регулировать их создание, эксплуатацию

• Другие государства могут возводить здесь искус­ственные острова, сооружения и установки только с согласия при­брежного государства

• Для проведения морских научных исследований необходимо согласие прибрежного гос-ва

Осуществляется юрисдикция в отношении:

• создания и использования искусственных островов, сооружений и установок;

• морских науч­ных исследований;

• защиты и сохранения морской среды.

• Прибрежное государ­ство вправе принимать законы и правила для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды, в соответствии с общепри­нятыми международными нормами и стандартами.

Другие государства пользуется в ИЭЗ следующими правами:

1. Свобода полета

2. Свобода судоходства

3. Право прокладки под­водных трубопроводов и кабелей и иными видами использования моря, относящимися к названным свободам

Более того, к исключительной экономической зоне применяются положения Конвенции 1982 г., относящиеся к правовому режиму откры­того моря (в том числе о неправомерности претензий на сувере­нитет; о свободе судоходства и т.д.), за исключением положений, несовместимых с правовым режимом исключительной экономи­ческой зоны. Последнее касается в первую очередь суверенных природоресурсных прав прибрежного государства в его исклю­чительной экономической зоне.

81. Континентальный шельф: понятие, правовой режим.

История: Конвенция о континентальном шельфе 1958 является первым м-п признанием определенных прав прибрежного государства за преде­лами его государственной территории. Влияние на раз­работку и принятие этой Конвенции оказало нацио­нальное законодательство некоторых стран. Так, 28 сентября 1945 г. была провозглашена Прокламация Президента США о юрисдикции за пределами нацио­нальной территории, хотя отдельные попытки расши­рения прав прибрежного государства на ресурсы мор­ского дна за пределами территориального моря пред­принимались и ранее. К началу работы Первой конференции ООН по морскому праву уже 20 государств приняли национальные акты о континентальном шель­фе.

Впервые было закреплено в Конвенции ООН 1958 г., что отразило подход некоторых государств на установление определенных прав за пределами своей морской территории (США).

Понятие континентального шельфа

Естественнонаучное – часть подводной окраины материка, примы­кающая к суше, характеризующаяся общим с ней геологическим строением. На большей глубине есть части подвод­ной окраины материка:

• континентального шельфа – подводного продолжения океана, характеризующегося постепенным уклоном дна и небольшими глубинами покрывающего его моря;

• континентальный склон, в который переходит КШ, характеризуется резким уклоном дна;

• континентальный подъем – возвышение, образующееся за счет осадочных пород, соскальзываемых с континентального склона.

Юридическое – морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем про­тяжении естественного продолжения его сухопутной территории (там, где заканчивается дно тер моря прибрежного государства, начинается его конти­нентальный шельф). Соответственно НЕ может быть шельфа у международных территорий (Антарктида)

Внешняя граница простирается за пределы его территори­ального моря:

• Если окраина материка (поднятие) находится < чем в 200 морских миль от исходных линий:

  • ИЛИ до внешней границы подводной окраины материка (в геолог. понимании «поднятия»)

  • ИЛИ на расстояние 200 морских миль от исходных линий

• Если окраина материка (поднятие) находится > чем в 200 морских миль от исходных линий:

  • может находиться не более чем в 350 морских миль от исходных линий;

  • может находиться не далее 100 морских миль от 2500-мет­ровой изобаты (глубины моря на морской карте)

Предусмотрена также процедура направления прибрежным государством «представления» о такой границе в Комиссию по границам континентального шельфа, пре­дусмотренную Конвенцией 1982 г. Такие границы обязательны для всех государств. Россия сейчас активно борется за продление 200 мильного континентального шельфа на Хребте Ломоносова в Северном Ледовитом океане.

Прибрежное государство

Суверенные права в целях разведки и разработки прир ресурсов КШ (минеральные и д неживые ресурсы морского дна и его недр, живые организмы, относящиеся к "сидячим видам")

• Другие государства не вправе без согласия прибрежного госу­дарства осуществлять разведку или разработку природных ресур­сов шельфа

• Другие государства обладают правом прокладки подводных трубопроводов и кабелей на континентальном шельфе, а также создания искусственных сооружений, установок и островов С УЧЕТОМ ПРАВ ПРИБРЕЖНОГО ГОСУДАРСТВА (то есть не затрагивая прав на добычу природных ресурсов)

• Опреде­ление трассы для подводных трубопроводов и кабелей осуществля­ется, однако, по согласованию с прибрежным государством, кото­рое не должно препятствовать такой прокладке.

НО Права прибрежного государства на континентальный шельф НЕ затрагивают правового статуса покрывающих его вод и воздуш­ного пространства над ним

Обязанности – производить по истечении первых пяти лет добычи ежегодные отчисления или взносы натурой Международному органу по морскому дну в связи с разработкой неживых ресурсов континентального шельфа за пределами 200 морских миль. Размер отчислений или взноса за 6 год составляет 1% стоимости или объема продукции. Этот размер увеличивается на 1% каждый последующий год до истечения 12-го года и затем сохраняется на уровне 7%.

82. Режим проливов, определенный Конвенцией оон по морскому праву 1982 года.

Пролив – узкое водное пространство между двумя морями, между островом и материком

Базовый принцип – свобода транзитного прохода через проливы

Виды проливов, установленные Конвенцией

1. Проливы, правовой режим которых уже урегулирован МНД  НЕ распространяется ВК

   • Балтийские (Большой Бельт и Малый Бельт – соединяют Балтийское и Северное моря между Данией и Швецией) - Копенгагенский трактат 1857 г.

   • Черноморские (Босфор и Дарданеллы – соединяют Черное и Средиземное моря) - Конвенция Монтрё 1936 г.

   • Магелланов (отделяет Южную Америку от о-ва Огненная земля) - Буэнос-Айресский договор 1941

2. Проливы, которые соединяют одну часть ОМ или ИЭЗ с другой частью ОМ или ИЭЗ (Гибралтарский)  транзитный проход (пролет) всех судов (летательных аппаратов)

3. Проливы, которые соединяют ОМ или ИЭЗ с ТМ др. государства ИЛИ проливы, которые соединяют одну часть ОМ или ИЭЗ с другой частью ОМ или ИЭЗ, и образованы островом и континентальной частью государства, граничащего с проливом, когда в сторону моря от острова есть столь же удобный путь в ОМ или ИЭЗ  мирный проход судов

4. Проливы, в срединной части которых имеется полоса ОМ или ИЭЗ и в этой полосе есть столь же удобный путь, как и в акваториях, входящих в состав государственной территории прибрежного государства  свобода судоходства (ст. 35 Конвенции)

Режимы прохода через проливы

(2) Транзитный проход – осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого прохождения судна или пролета летательного аппарата через мн пролив

Применяется к проливам, используемым для мн судоходства между одной частью открытого моря (или ИЭЗ) и другой частью открытого моря (или ИЭЗ). При этом к таким проливам относятся те, воды которых составляют территориальное море

НЕ применяется к проливам:

• если в проливе, используемом для м/н судоходства, имеется столь же удобный судоходный путь, проходящий в открытом море или исключительной экономической зоне. Т.к. на таких путях вообще не применяются положения ч.III Конвенции, а применяются другие соответствующие части настоящей Конвенции, включая положения, касающиеся свобод судоходства и полета

• если проход в пролив регулируется в целом или частично давно действующими и находящимися в силе международными конвенциями, которые относятся специально к таким проливам

При осуществлении суда, осуществляющие проход, обязаны соблюдать определенные условия

Суда и летательные аппараты при осуществлении права транзитного прохода:

1. без промедления следуют через пролив или над ним;

2. воздерживаются от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, тер целостности или политической независимости государств, граничащих с проливом, или каким-либо другим образом в нарушение принципов МП, воплощенных в Уставе ООН

3. воздерживаются от любой деятельности, кроме той, которая свойственна их обычному порядку непрерывного и быстрого транзита, за исключением случаев, когда такая деятельность вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или бедствием;

4. соблюдают другие соответствующие положения части III Конвенции

Суда при транзитном проходе:

1. соблюдают общепринятые мн правила, процедуры и практику, касающиеся безопасности на море, включая Международные правила предупреждений столкновения в море;

2. соблюдают общепринятые международные правила, процедуры и практику предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения с судов

Гос-ва, граничащие с проливом, вправе:

• Устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения судов, если это необходимо для обеспечения безопасности судоходства

• такие коридоры и схемы должны соответствовать международным правилам

• предложения об их установлении гос-ва должны передавать Международной морской организации (ИМО), которая после, согласования с гос-вами, граничащими с проливом, утверждает морские коридоры и схемы

• гос-ва, установившие коридоры или схемы разделения движения, обязаны обозначить их на морских картах, а карты надлежащим образом опубликовать

• Принимать законы и правила, касающиеся транзитного перехода, по любому из вопросов

1. безопасности судоходства и регулирования движения судов

2. предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения путем введения в действие применимых международных правил, относящихся к сбросу нефти, нефтесодержащих отходов и других ядовитых веществ в проливе;

3. недопущения рыболовства, в том числе требования относительно уборки рыболовных снастей;

4. погрузки или выгрузки любых товаров или валюты, посадки или высадки лиц в нарушение таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил государств, граничащих с проливами

Суда обязаны соблюдать морские коридоры, схемы движения, законы граничащих с проливом гос-в, а те обязаны не препятствовать транзиту и сообщать обо всех опасностях для судоходства

(3) Мирный проход – не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства. Должен совершаться в соответствии с Конвенцией и другими нормами МП.

НЕ мирный проход:

• угрозу силой или ее применение против суверенитета, тер целостности или политической независимости прибрежного государства или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН;

• любые маневры или учения с оружием любого вида;

• любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного гос-ва;

• любой акт пропаганды, имеющий целью посягательство на оборону или безопасность прибрежного государства;

• подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата;

• подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого военного устройства;

• погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица, вопреки таможенным, фискальным, иммиграционным или санитарным законам и правилам прибрежного государства;

• любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения вопреки настоящей Конвенции;

• любую рыболовную деятельность;

• проведение исследовательской или гидрографической деятельности;

• любой акт, направленный на создание помех функционированию любых систем связи или любых других сооружений или установок прибрежного государства;

• любую другую деятельность, не имеющую прямого отношения к проходу…»

Мирный проход в этих проливах имеет такой же правовой режим, что и мирный проход в ТМ, за исключением того, что мирный проход в указанных проливах не может быть временно приостановлен.

83. Международно-правовой режим Черноморских проливов.

Конвенция о режиме проливов, заключенной в Монтрё (Швейцария) в 1936 г.

Проливы: Дарданеллы, Босфоре и в Мраморном море

Конвенция ставит регулирование прохода через проливы в зависимость от ряда факторов:

• в мирное или военное (тип корабля, общий тоннаж корабля, срок пребывания в ЧМ) время осуществляется проход

• торговое судно или военное

• черноморского государства оно или нет

В мирное время через Черноморские проливы проходят военные корабли любых государств – только надводные (подлодки – только черноморских государств) – дневной проход с поднятым флагом.

!!! Общий тоннаж всех военных кораблей, находящихся одновременно в проливах при транзите через проливы, не может превышать 15 тысяч тонн.

!!! Государства, как черноморские, так и нечерноморские, должны направлять Турции уведомление за восемь дней до прохода военных кораблей. Однако Конвенция указывает, что для нечерноморских государств было бы желательным направлять уведомление Турции за 15 дней до предполагаемого прохода кораблей.

84. Международно-правовой режим каналов, используемых для международного судоходства.

Международные каналы – искусственные судоходные пути, проложенные по территориям государств.

Регулируется МНД

Суэцкий канал

Расположен на территории Египта, находится под его суверенитетом. Канал соединяет Средиземное море с Красным. Длина канала составляет 161 км.

История. Канал был открыт для судоходства в 1869 г. До 1957 г. управление и эксплуатация канала осуществлялась Всеобщей компанией морского Суэцкого канала (в основном контролировалась Великобританией). Однако в 1956 г. Египет национализировал Компанию Суэцкого канала. Управление и эксплуатация канала перешли к Администрации Суэцкого канала с 1957 г.

Правовой режим. Константинопольская Конвенция 1888 г. относительно обеспечения свободного плавания и законодательными актами Египта.

• Конвенция 1888 г. действует до настоящего времени. РФ – участница этой Конвенции.

• После национализации Компании Суэцкого канала Египет выступил 24 апреля 1957 г. с декларацией о твердом намерении соблюдать положения Конвенции 1888 г.

• Декларация была зарегистрирована в Секретариате ООН в качестве «мн соглашения»

Положения Конвенции

• Канал свободен и открыт для торговых судов и военных кораблей всех стран в мирное и военное время. Военные корабли воюющих стран обязаны проходить канал без остановки и в короткий срок.

Свободный (платный) проход судов всех государств в любое время (если только Египет не находится в состоянии войны)

• Государства обязуются:

• не нарушать свободы пользования каналом как в военное, так и в мирное время

• не нарушать неприкосновенность канала, его мат часть, учреждения, постройки, работы

• Запрещается:

• устанавливать блокаду канала

• вести военные действия в канале, и в его входных портах, а также на расстоянии трех морских миль от этих портов даже в случае, если сам Египет является воюющей стороной

• иностранным государствам строить военные базы в зоне канала

• Доп. регламентация судоходства в канале:

• В соответствии с Конвенцией Египет вправе принимать меры по обеспечению безопасности и поддержанию общ. порядка

• Администрация Суэцкого канала издает спец. правила плавания по каналу:

• Для прохода по каналу Администрации заранее сообщаются название и национальная принадлежность судна, а также список экипажа и пассажиров (для невоенных судов)

• Для прохода военных кораблей необходимо не менее чем за 10 дней до предполагаемого прохода по каналу направить уведомление в МИД Египта.

• При проходе через канал все суда обязаны соблюдать тех. правила и указания Администрации канала, касающиеся поддержания свободы судоходства и безопасности плавания по каналу.

• Для торговых судов предусматривается обязательная лоцманская проводка

Панамский канал

Проходит по территории Панамы и соединяет Атлантический и Тихий Океаны. Его длина 81, 6 км.

История.

• Был открыт для прохода судов в 1914 г. (но официально открыт он был в 1920 г.)

• Его правовой режим был разработан еще до его строительства

• В 1901 г. между США и Великобритания заключили договор Хея-Паунсфорта о морском канале, который соединял бы Тихий и Атлантический океаны

• Управление и охрана канала поручались США, а режим судоходства должен был быть таким же, какой был установлен для Суэцкого канала Константинопольской конвенцией 1888 г.

• В 1903 г. был заключен договор между США и Панамой о строительстве канала между океанами, для чего США предоставлялась на территории Панамы на вечные времена полоса шириной в 10 миль.

• Канал объявлялся нейтральным и свободным для прохода через него судов всех стран в соотв. с Договором 1901 г.

Режим канала. Договоры 1977 г.

• В 1977 г. в результате длительной борьбы панамского народа за возвращение суверенитета над зоной канала между США и Панамой в Вашингтоне были заключены новые договоры о канале:

• Договор о Панамском канале (действовал до 31 декабря 1999 г.) – заменил все ранее действовавшие договоры о канале, в т.ч. Договор 1903 г.

• Договор о постоянном нейтралитете и эксплуатации канала – в соответствии с ним Панама провозгласила постоянный нейтралитет канала

1. Восстанавливается территориальный суверенитет Панамы над зоной канала

2. Канал провозглашается «постоянно нейтральным» водным путем, который открыт для судов всех стран

3. Проход всех военных кораблей всех гос-в объявляется свободным, однако военные корабли США и Панамы имеют право первоочередного прохода

Военные корабли пользуются правом мирного прохода и не могут подвергаться инспекции, досмотру, обследованию.

• Панамский канал открыт в мирное и военное время для мирного прохода всех судов на основе равенства флагов без какой-бы то ни было дискриминации

• За проход по каналу взимаются пошлины и сборы

• Суда при проходе обязаны соблюдать правила о безопасности канала и судоходства, воздерживаться от совершения враждебных действий.

Контроль над каналом

• До 31 декабря 1999 г. управление, эксплуатация и содержание канала (в т.ч. издание и обеспечение исполнения правил судоходства по каналу и сбор пошлин за пользование) осуществлялось США

• С 2000 г. управление каналом перешло в ведение Панамы. Договор с США о Панамском канале 1977 г. прекратил свое действие

Кильский канал.

Проходит по территории ФРГ (недалеко от границы с Данией) и соединяет Балтийское и Северное моря. Его длина 98, 7 км.

История

• Открыт для прохода судов в 1895 г. (по кафедральному – в 1896 г.)

• Канал был сооружен Германией и на ее территории, поэтому Германия изначально установила режим плавания в нем.

• После Первой мировой войны был определен МП-режим канала, в соотв. с которым он был открыт для торговых судов и военных кораблей всех стран (ст.380 Версальского мирного договора 1919 г.)

• Но в 1936 г. Германия отказалась от этого положения Версальского м/д и установила разрешительный порядок прохода по каналу военных кораблей

Режим канала

Правовой режим канала регулируется законодательством ФРГ и ее договорами с др. государствами

• Невоенные суда всех государств имеют право прохода через канал в любое время суток после уплаты сборов.

• Для иностранных военных судов установлен разрешительный порядок прохода

• Во время прохода через канал военные корабли, получившие соответствующее разрешение, пользуются иммунитетом

В канале действует обязательная лоцманская проводка.

Суда подлежат обязательному санитарному осмотру перед входом в канал, а таможенный досмотр может осуществляться и во время следования.

85. Правовой режим «Района» по Конвенции по морскому праву 1982 г.

Район – дно морей и океанов и его недра за пределами нац юрисдикции, т.е за пределами КШ.

Район имеет особый правовой режим, установленный: Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. (часть XI), а также Соглаше­нием 1994 г. об осуществлении части XI Конвенции ООН по мор­скому праву 1982 г. (вступило в силу в 1997 г.).

• В случае какого-либо несоответствия между Соглашением 1994 г. и частью XI Конвен­ции 1982 г. преимущественную силу имеет названное Соглаше­ние.

• Соглашение 1994 года внесло существенные изменения в Конвенцию 1982 г. В частности, оно отменило непосредствен­ное финансирование деятельности в Районе в интересах развива­ющихся государств, обязательства по бесплатной передаче техно­логии, оказание иной помощи этим государствам и т.д.

Деятельность в Районе организуется, осуществляется и контролируется Международным Органом по морскому дну от имени всего человечества. Гос-ва осуществляют свою деятельность на основе плана работы, утвержденного Советом Органа

Правовой статус морского дна складывается из следующих элементов

1. Морское дно открыто для использования исключительно в мирных целях (ст. 141 Конвенции)

• всеми государствами, как прибрежными, так и не имеющими выхода к морю, без дискриминации и без ущерба для других положений Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г.

2. Морские научные исследования на морском дне осуществляются исключительно в мирных целях и на благо всего человечества (ст. 143 Конвенции)

• Государства — участники Конвенции 1982 г. могут осуществлять морские научные исследования и обязаны содействовать международному сотрудничеству путем участия в международных программах и поощрения сотрудничества в проведении исследований специалистами разных стран и Органа

3. Учитываются права и интересы прибрежных государств при разработке месторождений ресурсов, которые находятся также в пределах национальной юрисдикции (ст.142 Конвенции)

• В тех случаях, когда деятельность на морском дне может привести к разработке ресурсов, находящихся в пределах национальной юрисдикции, требуется предварительное согласие заинтересованного прибрежного государства.

4. Любая деятельность на морском дне не должна приводить к загрязнению среды (ст.145 Конвенции)

• С этой целью Орган принимает соответствующие нормы, правила и процедуры в целях защиты и сохранения природных ресурсов и предотвращения нанесения ущерба флоре и фауне морской среды.

5. Деятельность на морском дне осуществляется с разумным учетом другой деятельности (ст. 147 Конвенции)

• например, рыболовства

6. Сотрудничество государств с Органом по вопросам передачи технологии и научных знаний, относящихся к деятельности на морском дне (ст.144 Конвенции)

• Государства поощряют осуществление программ передачи предприятиям Органа (см. далее) и развивающимся государствам технологии, а также способствуют предоставлению персоналу предприятия и специалистам из развивающихся государств возможностей для прохождения подготовки в области морской науки и технологии и для их полного участия в деятельности на морском дне

Также важными положениями являются:

• Район и его ресурсы являются общим наследием человечества

• Деятельность государств в Районе может осуществляться только в соответствии с Соглашением

1994 г. и частью XI Конвенции 1982 г. и на благо всего человече­ства

• Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой-либо части Района или его ресурсов.

• Все права на ресурсы прина­длежат всему человечеству, от имени которого действует Междуна­родный орган по морскому дну (Орган). Эти ресурсы не подлежат отчуждению иначе как на основании международного права

• Государства (или межд. организации) несут ответственность за ущерб, причиненный в результате невыполнения своих обязанностей в связи с деятельностью в Районе

• государства-участники или международные организации, действуя при нанесении ущерба совместно, несут солидарную ответственность (ст. 139 Конвенции)

• Все археологические и исторические объекты, найденные в Районе, сохраняются или используются на благо всего человечества.

• При этом особое внимание уделяется преференциальным правам госу-ва культ происхождения или государства истор и археологического происхождения найденных объектов

Правовой режим освоения ресурсов морского дна

• Деятельность на морском дне осуществляется таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию мировой экономики и сбалансированному росту международной торговли, а также содействовать международному сотрудничеству для всестороннего развития всех стран, особенно развивающихся государств, в целях:

а) освоения ресурсов морского дна;

б) упорядоченного безопасного и рационального использования ресурсов;

в) расширения возможностей получения полезных ископаемых;

г) содействия справедливым, устойчивым, выгодным для производителей и справедливым для потребителей ценам на полезные ископаемые;

д) расширения возможностей участия в освоении ресурсов морского дна всех государств-участников независимо от их социально-экономических систем или географического положения и предотвращения монополизации деятельности на дне;

е) разработки общего наследия на благо всего человечества (ст. 150 Конвенции)

Деятельность на морском дне организуется, осуществляется и контролируется Органом от имени всего человечества. Он имеет право ограничивать уровень добычи полезных ископаемых. Орган рассматривает заявки государств для включения в планы работ по разведке и разработке ресурсов. Ни одно гос-во не вправе без разрешения Органа добывать ресурсы морского дна.

• Политика Органа в области производства основывается на следующих принципах:

а) освоение ресурсов дна осуществляется в соответствии с разумными коммерческими принципами;

б) в отношении деятельности на морском дне применяются положения ВТО

в) исключается дискриминация между полезными ископаемыми, добываемыми на морском дне и из других источников

Деятельность в Районе осуществляется

• Пред­приятием и государствами-участниками

• или государственными пред­приятиями или

• физическими и юридическими лицами в случае поручи­тельства за них государства-участника

Д-ть проводится в соот­ветствии с письменным планом, утверждаемым Советом. Орган обеспе­чивает справедливое распределение фин и других экономичес­ких выгод, получаемых от деятельности в Районе.

Почему было принято Соглашение 1994 г.?

Положения ч.XI Конвенции 1982 г. встретили неприятие их высокоразвитыми странами и прежде всего, конечно, США. Сложившееся положение вело к тому, что эти государства не считали для себя возможным стать участ­никами Конвенции 1982 года, а без их участия претворение в жизнь по­ложений ч. XI Конвенции становилось по крайней мере проблематич­ным.

Чтобы избежать этого, под эгидой ООН были предприняты уси­лия, которые привели в 1994 году к одобрению ГА ООН Соглашения об осуществлении Части XI Конвенции ООН по мор­скому праву 1982.

Соглашение изменило многие положения ука­занной части Конвенции, в которых учитывались интересы и нужды развивающихся государств.

Если в соответствии с ч. XI Конвенции дея­тельность в Районе осуществляется на благо всего человечества, то Со­глашение смысл деятельности в Районе сводит к получению прибыли

Основные положения Соглашения являются отходом от принципов но­вого международного экономического порядка.

86. Архипелажные воды: понятие, правовой режим.

Архипелажные воды – морские пространства с особым правовым статусом (сходен со статусом международных проливов и каналов).

Архипелаг – группа островов, включая части островов, соединяющие их воды и другие природные образования, которые настолько тесно взаимосвязаны, что составляют единое географическое, экономическое и политическое целое или исторически считаются таковы (Индонезия, Филиппины, Фиджи и др.)

История. Статус АВ был аналогичен статусу открытого моря (т.е. был свободной зоной для проезда кораблями других государств и регулировался МП). Однако во второй половине ХХ государства-архипелаги объявили о суверенитете над АП, что и вызывало актуальность МП регулирования статуса АП. Односторонний переход АП под юрисдикцию государства затрагивал интересы других государств.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

Исходные линии

Право гос-ва-архипелага проводить прямые исходные линии, соединяющие наиболее выдающиеся в море точки наиболее отдаленных островов и отсыхающих рифов архипелага, при условии, что в пределы таких исходных линий включены главные острова и район, в котором соотношение между площадью водной поверхности и площадью суши составляет от 1:1 до 9:1. Длина таких исходных линий не должна превышать 100 морских миль (лишь 3% от общего числа таких линий могут достигать 125 морских миль).

С внешней стороны архипелажных исходных линий отсчитывается ширина:

1. территориальных вод;

2. прилежащей зоны;

3. исключительной экономической зоны.

Суверенитет

Архипелажныые воды – ограниченные архипелажными исходными линиями воды, независимо от их глубины или расстояния от берега. Суверенитет также распространяется на морское дно, недра, ресурсы и воздушное пространство таких вод.

Суверенитет гос-ва-архипелага распространяется на архипелажные воды с учетом ряда положений. Они:

1. должны признавать традиционное право на рыболовство и другие виды правомерной деятельности непосредственно прилегающих государств. Порядок и условия устанавливаются двусторонним соглашением с этим государством;

2. не должны наносить ущерб существующим подводным кабелям, которые проложены другими государствами и проходят через его воды; не должны препятствовать поддержанию этих кабелей в исправном состоянии и замене.

3. не должны мешать осуществлению права государств на мирный проход через АП.

Проход по архипелажным водам

• Мирный проход. При этом государство-архипелаг может без дискриминации по форме или по существу между иностранными судами временно приостанавливать в опр районах своих архипелажных вод мирный проход иностранных судов, если такое приостановление существенно важно для охраны его безопасности. Такое приостановление вступает в силу только после должного его опубликования.

• Архипелажный проход (сходен с транзитным). Государство-архипелаг может устанавливать морские коридоры и расположенные над ними воздушные коридоры, приемлемые для непрерывного и быстрого прохода иностранных судов через его архипелажные воды и прилегающее территориальное море и пролета иностранных летательных аппаратов над ними.

Все суда и летательные аппараты пользуются правом архипелажного прохода по таким морским коридорам и пролета по таким воздушным коридорам.

Государство-архипелаг может, когда этого требуют обстоятельства, после надлежащего о том оповещения заменять любые морские коридоры или схемы разделения движения, установленные или предписанные им ранее, другими морскими коридорами или схемами разделения движения.

87. Правовое регулирование международных воздушных сообщений

Источники:

1. Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944

2. Двусторонние соглашения государств о воздушном сообщении

3. Региональные многосторонние соглашения (например, соглашения в рамках ЕС)

4. Соглашение о транзите при международных воздушных сообщениях и Соглашение о международном воздушном транспорте (оба подписаны 1944 г., Чикаго)

Международные воздушное сообщение – международные полёты воздушных судов, осуществляемые с целью КОММЕРЧЕСКИХ перевозок пассажиров, грузов и почты.

Выделяют 2 вида воздушного сообщения (отличаются правовым регулированием):

1. Регулярное (перевозки осуществляются в соответствии с опубликованным расписанием или они представляют собой серию рейсов и при этом каждый рейс открыт для общего пользования).

2. Нерегулярное (авиаперевозки носят эпизодический, разовый характер, - пример, пассажирские чартерные рейсы)

1. Регулярное воздушное сообщение

Чикагская конвенция устанавливает, что регулярное воздушное сообщение над территорией государства или на территорию государства осуществляется только по специальному разрешению или с иной санкции этого государства. Чаще всего оно устанавливается в рамках двусторонних межправительственных соглашений. В таких соглашениях определяются договорные линии, по которым будут происходить полёты, а также устанавливается обмен коммерческими правами.

В зависимости от объёма коммерческие права подразделяются на несколько категорий (это так называемые «свободы воздуха»):

**Эти прикольные схемы были в готовых билетах: обозначения – просто овал – гос-во-регистратор, выделенный овал – иностранное гос-во-партнёр, предоставляющее право, три круга – третьи гос-ва, линия – полёт, стрелка – посадка

1 . Право на транзитный полет без посадки на территории государства, предоставляющего это право.

2. Право транзитного полета с посадкой, но не в коммерческих целях, то есть без выгрузки или погрузки пассажиров, грузов и почты (в основном для заправки топливом).

посадка без коммерческих целей

3 . Право высаживать на территории иностранного государства пассажиров, грузы и почту, которые были взяты на борт в государстве регистрации (национальности) воздушного судна.

пассажиры, грузы, почта

4. Право увозить из иностранного государства пассажиров, грузы и почту, которые летят в государство регистрации (национальности) воздушного судна.

пассажиры, грузы, почта

5. Право принимать на борт на территории иностранного государства пассажиров, грузы, и почту, которые направляются на территорию третьего государства, и право высаживать пассажиров, выгружать грузы и почту, следующие с территории такого третьего государства в стране-партнере по соглашению.

пассажиры, грузы, почта

пассажиры, грузы, почта

Пример: в соответствии с российско-американским соглашением авиапредприятия РФ при выполнении полетов по линии Москва-Шаннон (Ирландия)-Вашингтон могут перевозить пассажиров между Шанноном и Вашингтоном).

6 . Право осуществлять перевозку пассажиров, почты и грузов между иностранным государством и третей страной в обоих направлениях через свою территорию

пассажиры, грузы, почта

Пример: российские авиапредприятия осуществляют перевозки по маршруту Рим-Москва-Токио

7. Право осуществлять перевозку пассажиров, почты и грузов между иностранным государством- партнером по соглашению и третей страной в обоих направлениях минуя свою территорию

пассажиры, грузы, почта

***Для реализации 5,6 и 7 «свободы воздуха» необходимо разрешение на них со стороны государства-партнера по соглашению и со стороны третьего государства.

8. До заключения Чикагской конвенции авиакомпании развитых западных стран использовали также восьмую «свободу воздуха» — право осуществлять так называемые каботажные перевозки – перевозки внутри страны, между пунктами, находящимися на территории одного и того же государства.

В соответствии со ст. 7 Чикагской конвенции такие перевозки запрещены на исключительной основе. Это значит, что если государство дает разрешение другому государству на их осуществление, все участники Чикагской конвенции могут претендовать на получение аналогичного права.

Для реализации коммерческих прав государства должны передать данные права авиапредприятиям. Количество авиапредприятий, обслуживающих одну линию, ограничено (устанавливается соглашением).

Назначенные авиапредприятия должны соблюдать определённые условия, прежде всего касающиеся объёмов выполняемых авиаперевозок и применения авиатарифов. Эти условия устанавливаются в двусторонних соглашениях

• Соглашения о воздушном регулировании, основанные на жёстком регулировании коммерческой деятельности воздушного транспорта, предусматривают, что объёмы перевозок, их частота и тарифы утверждаются властями до начала эксплуатации договорных линий.

• Либеральные соглашения предоставляют авиапредприятиям самим определять объёмы и тарифы (соглашения «бермудского типа»). Однако тарифы должны все равно утверждаться ведомствами гражданской авиации сторон соглашения.

Всё больше важное значение в регулировании воздушных перевозок играют региональные многосторонние соглашения (например, соглашения в рамках ЕС – предоставили авиапредприятиям друг друга весь комплекс коммерческих прав, включая право на осуществление каботажных перевозок внутри ЕС).

К общим многосторонним договорам, регулирующим регулярные авиаперевозки, относятся

• Соглашение о транзите при международных воздушных сообщениях (2 первые свободы воздуха)

• Соглашение о международном воздушном транспорте (5 свобод воздуха), принятые на Чикагской конференции 1944 г.

2. Нерегулярные авиаперевозки. Действует более упрощённый порядок.

Государства (ст. 5) имею право осуществлять коммерческие перевозки (за исключением каботажа) при выполнении нерегулярных международных полетов. Однако при этом любое государство, где производятся посадка/высадка пассажиров, погрузка/выгрузка грузов, почты, может устанавливать такие правила, условия и ограничения, какие сочтет нужными (может, не обязательно установит).

В настоящее время практически все государства требуют получения разрешения для нерегулярных воздушных сообщений.

**Как правило, перевозчик должен получить лицензию от своего государства на осуществление международных нерегулярных авиаперевозок. Обычно государства придерживаются практики предоставления плана полета или какой-либо другой формы предварительного уведомления (обычно за 24 часа) в службу управления воздушным движением.

Условия нерегулярных воздушных сообщений могут предусматриваться в многосторонних и двусторонних соглашениях. Пример: Многостороннее соглашение о коммерческих правах при нерегулярных воздушных сообщениях в Европе (Париж, 1956 г.) – государства условились не принимать «правила, условия и ограничения», предусмотр. ст. 5 Чикагской конвенции.

88. Правовое регулирование международных полетов

Источники:

1. Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 (в частности, Приложение 2 к конвенции – «Правила полетов» (вдруг спросит ).

**Примечание: Чикагская конвенция и, соответственно, регламенты, содержащиеся в Приложениях к ней и других документах ИКАО, не распространяются на государственные воздушные суда

2. Многосторонние и двусторонние соглашения государств и воздушном сообщении

3. Женевской конвенции об открытом море 1958 и Конвенции ООН по морскому праву 1982 года – полеты над открытым морем и международными проливами

Международный полёт – полёт воздушного судна в воздушном пространстве более чем одного государства.

Нормы, регулирующие международные полёты, применяются и к международным перевозкам.

1. Международные полёты над государственной территорией

Поскольку в международном воздушном праве действует принцип суверенитета государства в отношении воздушного пространства над его сухопутной и водной территорией, то осуществление любых полётов иностранных воздушных судов возможно только с согласия государства, которое может выражаться в форме международного договора или разрешения компетентных властей государства.

Если воздушное судно совершает полёт без разрешения, то государство может потребовать посадки или дать этому воздушному судну другие указания, чтобы положить конец нарушениям. При этом государство может прибегать к любым средствам, соответствующим МП, включая перехват судна. При перехвате гр судна не должны ставиться под угрозу жизнь пассажиров и безопасность воздушного судна.

Различают 2 группы полётов:

1. Регулярные полёты. Они осуществляются с определённой частотой, по заранее установленному расписанию и по определённым воздушным линиям – воздушные сообщения.

• Только с разрешения или санкции государства, через которое совещается пролет и в соответствии с условиями этого разрешения.

2. Нерегулярные полёты. Это эпизодические, разовые полёты.

• Для некоммерческих не требуется получения предварительного согласия на полет, но государство, через которое осуществляется полет, имеет право потребовать совершения посадки (ст. 5 Чикагской конвенции). На практике государства многие государства не придерживаются этого правила и требуют специального разрешения на полёт.

Порядок влёта, вылета, пребывания воздушных судов на территории иностранного государства регулируется его внутренним законодательством.

• Многообразие внутренних правил порождает определённые трудности для пилотов. В связи с этим Чикагская конвенция установила норму, согласно которой государства-участники обязуются поддерживать максимально возможное единообразие собственных правил и правил, устанавливаемых Конвенцией. Международная организация гражданской авиации провела работу по унификации таких правил полетов и установила международные стандарты полётов (Приложения 2,6, 11 Чикагской конвенции).

2. Полеты над открытым морем

Над открытым морем действует принцип свободы полетов, являющийся реализацией принципа свободы открытого моря, который закреплен в Женевской конвенции об открытом море 1958 года, а также в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Тем не менее, воздушные суда при полетах над открытым морем обязаны соблюдать ряд определённых правил, необходимых для обеспечения безопасности полётов:

1. Международные стандарты полетов, устанавливаемые ИКАО

2. Соблюдение определённых маршрутов, на которых обеспечивается воздушное движение (основные из которых устанавливаются и пересматриваются на региональных аэронавигационных совещаниях, созываемых в рамках ИКАО)

Для определения четких критериев в обслуживании международных полетов над открытым морем (аэронавигационный контроль и обеспечение полетной информации) ИКАО установила четыре основных категории воздушного пространства над открытым морем:

• Консультативное воздушное пространство - это район, в пределах которого воздушное судно обеспечивается полетной информацией и обслуживается диспетчерской службой в целях оптимального рассредоточения воздушных судов в данном районе.

• Контролируемое воздушное пространство - район, в котором государство при помощи диспетчерской службы контролирует движение воздушных судов в целях предотвращения столкновений между ними и с наземными препятствиями, а также в целях установления и поддержания порядка в воздушном движении. Контролируемое воздушное пространство подразделяется на:

  • воздушные трассы

  • контролируемые аэродромные зоны

  • контролируемые аэродромы.

• Опасная зона - это пространство, в пределах которого в определенные периоды времени может возникать опасность для полетов воздушных судов.

• Зона ограниченного режима полетов - это зона, устанавливаемая обычно на строго определенное непродолжительное время, например, в целях испытания межконтинентальных ракет (об этом государство, производящее испытания, обязано заблаговременно уведомить все государства)

• Государства обязаны следить за тем, чтобы их воздушные суда во время полетов над открытым морем не совершали каких-либо незаконных действий в отношении других иностранных морских и воздушных судов, находящихся в этом районе (например, преднамеренные и опасные облеты иностранных морских судов на малых высотах военными летательными аппаратами, перехват иностранных воздушных судов, сближение с ними на недопустимые малые высоты и др.)

• Воздушное судно не должно совершать преднамеренных маневров и действий, угрожающих безопасности морских и воздушных судов, установок и сооружений в открытом море, а также находящимся на них лицам и имуществу, загрязнять открытое море.

• Все воздушные суда во время своего пребывания в открытом воздушном пространстве подчиняются юрисдикции только государства своей регистрации.

• Воздушные суда других государств не имеют права требовать изменения курса и маршрута полета, запрашивать о пунктах вылета и посадки и совершать любые действия, которые представляют угрозу или нарушение прав другого государства на равное пользование свободой полетов над открытым морем.

3. Полёты над международными проливами

Воздушные судна пользуются правом ТРАНЗИТНОГО пролёта (это осуществление свободы полёта, единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив).

При транзитном пролёте воздушные судна обязаны:

• без промедления следовать над проливом

• воздерживаться от применения силы или угрозы её применения в отношении государств, граничащих с проливом

• соблюдать правила полётов из Приложения 2 Чикагской конвенции

• постоянно контролировать радиочастоты, выделенные компетентным органом по контролю за воздушным движением, или соответствующие международные частоты, выделенные для передачи сигналов бедствия

!!!Важно: право транзитного пролёта устанавливается в отношении проливов, используемых для воздушного судоходства между двумя частями открытого моря или экономической зоны (например, Гибралтарского, Ла-Манша и др.)

Правило транзитного перелёта НЕ распространяется на следующие случаи:

1. В срединной части пролива есть полоса открытого моря или экономической зоны, и в этой зоне есть удобный путь для полёта. В этом случае действует принцип свободы полетов и режим полётов над открытым морем.

2. Пролив соединяет открытое море или исключительную эк.зону с территориальным морем другого государства

Или пролив соединяет 2 части открытого моря или ИЭЗ государства и он образован островом гос-ва, граничащим с проливом и континентальной частью государства

В этих случаях действует режим полётов над государственной территорией.

3. Проход через проливы регулируется давно существующими и находящимися в силе специальными международными конвенциями (пример -Конвенция о режиме проливов, заключённая в Монтрё, 1936 г. – о проливах Босфор и Дарданеллы. Согласно ей пролёт гражданских судов осуществляется по маршрутам, установленным правительством Турции, для выполнения рейсов необходимо уведомление турецкого правительства).

4. Архипелажный пролёт

Он является сходным с «транзитным пролетом». Правом на архипелажный пролет обладают все воздушные суда либо над традиционными международными морскими путями, либо в пределах специальных воздушных коридоров, устанавливаемых архипелажным государством.

5. Международные полёты над Антарктидой

Действует свобода полётов для гражданских воздушных судов всех государств. В пунктах разгрузки и погрузки груза, посадки или высадки пассажиров в Антарктиде все воздушные суда открыты для инспекций наблюдателями (Договор об Антарктиде 1959 г.)

По договору воздушное пространство над Антарктидой должно использоваться в исключительно в мирных целях. Нельзя проводить военные учения, маневры и проч. над территорией Антарктиды.

Требования, предъявляемые к воздушным судам при осуществлении международных полетов:

• Наличие национальной принадлежности судна (регистрация в реестре государства).

***Государство, зарегистрировавшее судно обеспечивает его свидетельством о регистрации, удостоверением о годности к полетам, удостоверениями и свидетельствами о квалификации членов экипажа.

• Все требуемые документы

a) свидетельство о его регистрации;

b) удостоверение о его годности к полетам;

c) соответствующие свидетельства на каждого члена экипажа;

d) бортовой журнал;

e) если оно оборудовано радиоаппаратурой - разрешение на бортовую радиостанцию;

f) если оно перевозит пассажиров - список их фамилий с указанием пунктов отправления и назначения;

g) если оно перевозит груз - манифест и подробные декларации на груз.

89. Международно-правовые принципы деятельности государств в космическом пространстве

Международное космическое право – отрасль международного публичного права, регулирующая отношения между государствами по поводу деятельности, связанной с использованием и исследованием космического пространства, включая небесные тела.

Источники:

1. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г (Кратко Договор о космосе 1967 г.)

2. Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 г.

3. Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972

4. Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 г.

5. Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.

+ касаемо принципов:

6. Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства 1963 г.

7. Резолюции ГА ООН 4165 от 3.12.1986 г и 4762 от 14.12.92 – принципы зондирования

Можно выделить 2 группы принципов, регулирующих деятельности государств в космическом пространстве: основные принципы МП и специальные принципы.

Основные принципы международного права:

1. запрещения применения силы,

2. мирного разрешения международных споров,

3. суверенного равенства государств,

4. добросовестного выполнения международных обязательств,

5. невмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю функцию государства (особенно в процессе дистанционного зондирования Земли из космоса),

6. принцип сотрудничества государств и др.

Что касается специальных принципов, то здесь мы имеем два основных источника:

• Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства 1963 г.

• Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая луну и другие небесные тела 1967 г. + Соглашение о Луне 1979 г.

Принципы, содержащиеся в декларации 1963:

1. Исследование и использование космического пространства осуществляются на благо и в интересах всего человечества.

2. Космическое пространство и небесные тела открыты для исследования и использования всеми государствами на основе равенства и в соответствии с международным правом.

3. Запрет национального присвоения космического пространства и небесных тел.

4. Осуществление деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства в соответствии с международным правом.

5. Ответственности государства за национальную деятельность в космическом пространстве.

• В случае деятельности в космическом пространстве какой-либо международной организации ответственность за выполнение принципов, изложенных в настоящей Декларации, возлагается на данную международную организацию и на участвующие в ней государства.

6. Принцип сотрудничества и взаимной помощи государств при исследовании и использовании космического пространства.

• Если какое-либо государство имеет основания полагать, что его деятельность в космосе может потенциально вредить деятельности других государств, то оно должно провести соответствующие международные консультации, прежде чем приступить к такой деятельности или к такому эксперименту.

• Государство, имеющее основание полагать, что деятельность в космосе или эксперимент, планируемые другим государством, могут потенциально вредить деятельности в деле мирного исследования и использования космического пространства, может требовать проведения консультаций относительно такой деятельности или такого эксперимента.

7. Сохранение юрисдикции и контроля со стороны государства, осуществившего регистрацию космического объекта, над космическим объектом и экипажем, находящимся на нем.

8. Международной ответственности за вред, причиненный космическим объектом.

8. Каждое государство, которое осуществляет или обеспечивает запуск предмета в космическое пространство, а также каждое государство, с территории или установок которого производится запуск предмета, несет международную ответственность за ущерб, причиненный таким предметом или его наземными составными частями, в воздушном пространстве или в космическом пространстве иностранному государству или его физическим и юридическим лицам.

9. Помощи космонавтам

Государства рассматривают космонавтов как посланцев человечества в космос и оказывают им всемерную помощь в случае аварии, бедствия, вынужденного приземления на территории иностранного государства или в открытом море.

Договор 1967 включил в себя те же принципы, а также:

10. Мирного использования космического пространства и принцип частичной демилитаризации

• Государства обязуются не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения

• Не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размешать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом

• Луна и другие небесные тела используются исключительно в мирных целях

• Запрещается создание на небесных телах военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров.

• Не запрещается также использование любого оборудования или средств, необходимых для мирного исследования Луны и других небесных тел

11. Принцип предотвращения вредного загрязнения космического пространства

• изучение и исследование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, таким образом, чтобы избегать их вредного загрязнения,

• а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества.

90. Принципы международного права охраны окружающей среды

Международное право окружающей среды – совокупность норм, регулирующих отношения между субъектами МП по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Основные источники:

1. Стокгольмская декларация по окружающей среде (содержит 26 принципов) - впервые были обобщены принципы международного экологического сотрудничества

2. Всемирная хартия охраны природы 1982

3. Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию 1992 г. (27 принципов)

4. Резолюции ГА ООН «Неотъемлемый суверенитет над природными ресурсами» 1952 и 1956 гг.

5. Заявление о принципах в отношении лесов, принятое на конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г.

6. Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата 1992 г. и др.

Исчерпывающий перечень назвать сложно, т.к. документов очень много

Принципы, применяемые к международно-правовой охране окружающей среды и природопользованию, подразделяются на:

1. принципы, вытекающие из основных принципов МП

2. специальные отраслевые принципы международного права окружающей среды

1. Основные принципы мп и принципы, вытекающие из основных принципов мп

• уважения государственного суверенитета

• неотъемлемого суверенитета государств над своими природными ресурсами

• добросовестного выполнения международных обязательств

• мирного разрешения споров

• сотрудничества

• обеспечение соблюдения конституционных экологических прав человека

В процессе формирования и развития международного права окружающей среды были выработаны собственные, или специальные, принципы данной отрасли. Особую роль в их формулировании сыграли конференции ООН в области окружающей среды 1972 и 1992 гг. 

2. Специальные принципы (для нас: их очень-очень много в разных договорах, конвенциях, заключениях, резолюциях и грустно, что нет никакой системы )

1. Принцип охраны окружающей среды

Окружающая среда — общая забота человечества.

Смысл этого принципа: международное сообщество на всех уровнях может и должно совместно и в отдельности охранять окружающую среду.

Это принцип был закреплен в ряде международных соглашений: Конвенции ООН по морскому праву 1982 г, Протоколе 1991 г. об охране окружающей среды к Договору об Антарктике и др.

2. Принцип неотъемлемого суверенитета государств над своими природными ресурсами

Предусматривает суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в этой области.

3. Окружающая природная среда вне государственных границ является общим достоянием человечества

• Природные ресурсы за пределами действия национальной юрисдикции являются общим достоянием,

• Сохранение этих ресурсов есть задача всех государств и народов

• окружающая среда не подлежит национальному присвоению путем провозглашения на нее суверенитета, использования, оккупации или любыми другими средствами

4. Принцип непричинения ущерба окружающей среде за пределами юрис­дикции государства

5. Принцип оценки воздействия на окружающую среду

Обязыва­ет государства проводить оценку трансграничных экологических пос­ледствий деятельности, планируемой ими или осуществляемой под их контролем или юрисдикцией.

6. Принцип предварительного уведомления и обмена информацией в связи с планируемой или проводимой деятельностью или при угрозе чрезвычайных обстоятельств

Обязывает государства заблаговременно уведомлять друг друга и обмени­ваться информацией в связи с планированием или проведением ими потенциально опасной деятельности либо при возникновении чрезвы­чайных обстоятельств, грозящих вредными для окружающей среды пос­ледствиями.

7. Принцип взаимных консультаций по поводу осуществляемой ими экологически опасной деятельности

Обязывает государства консуль­тироваться друг с другом по поводу осуществляемой ими экологически опасной деятельности, которая может иметь потенциально неблагопри­ятные трансграничные последствия (этот принцип включен, например, в Конвенцию о ядерной безопасности 1994 г)

8. Принцип предусмотрительного подхода

Госу­дарства должны относиться осмотрительно к проведению потенциально опасной для окружающей среды деятельности и принимать эффектив­ные меры, предупреждающие вредные последствия даже в тех случаях, когда существует вероятность серьезного или необратимого ущерба, хотя нет полной научной достоверности того, что ущер будет причинен.

Кратко: если есть угроза вреда окр среде, но нет точных нацчных данных, что вред будет причинен, это не снимает с государства обязанности принимать предупредительные меры.

9. Свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов.

Все государства и межнациональные межправительственные организации вправе без какой-либо дискриминации осуществлять правомерную мирную научную деятельность в окружающей среде.

10. Рациональное использование окружающей среды

Эксплуатация природных ресурсов должна осуществляться на максимально экономном и устойчивом уровне.

11. Содействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды

12. Предотвращение вреда

• Все государства должны идентифицировать и оценивать

-вещества,

-технологии,

-производство и категории активности, которые влияют или могут влиять существенным образом на окружающую среду.

• Они обязаны систематически исследовать, регулировать или управлять ими в целях предотвращения нанесения вреда окружающей среде или его существенного уменьшения.

• Деятельность, способная оказывать вредное воздействие на природу, должна контролироваться, и следует использовать наиболее подходящую технологию, которая может уменьшить масштабы опасности или других вредных последствий для природы.

13. Предотвращение загрязнения окружающей среды

• Государства должны предпринять, индивидуально или коллективно, все меры, необходимые для предотвращения, уменьшения и контроля за загрязнением любых компонентов окружающей среды.

14. Общей недифференцированной ответственности

Все государства несут ответственность за состояние окружающей среды.

Но когда дело доходит до конкретных обязательств, учитывается экономическое состояние отдельных государств (Киотский протокол к Конвенции по изменению климата 1992 г.)

15. Принцип доступа к информации, касающейся окружающей среды

• Сущность этого принципа заключается в том, что каждое государство должно гарантировать право на доступ к информации, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

• Под экологической информацией понимается любая информация в письменной, аудиовизуальной, электронной или любой иной материальной форме о состоянии элементов окружающей среды.

• Экологической информацией являются также данные

• о состоянии здоровья и безопасности людей,

• условиях жизни людей,

• состоянии объектов культуры и зданий и сооружений в той системе, в какой на них воздействует или может воздействовать состояние элементов окружающей среды.

• Каждое государство через регулярные интервалы времени публикует и распространяет национальный доклад о состоянии окружающей среды

Еще по этому вопросу я нашла неплохую статью, дальше представлена выдержка из нее. Можно прочитать для ознакомления, а можно и читать 

Выжимка из статьи – попытка хоть как-то классифицировать хаос принципов в международном праве охраны окружающей среды.

По правовому и смысловому значению декларируемые принципы охраны окружающей среды можно подразделить на 9 групп:

1. Принципы, закрепляющие приоритеты прав человека на благоприятную окружающую среду и устойчивое развитие

2. Вторая группа принципов провозглашает суверенитет государств на использование природных ресурсов.

3. Третья группа принципов характеризует обязанности граждан в области охраны окружающей среды

В Декларации Рио-де-Жанейро эти положения сформулированы следующим образом:

• женщины играют жизненно важную роль в рациональном использовании окружающей среды и развитии. Поэтому их всестороннее участие необходимо для достижения устойчивого развития;

• следует мобилизовать творческие силы, идеалы и мужество молодежи мира в целях формирования глобального партнерства, с тем чтобы достичь устойчивого развития и обеспечить лучшее будущее для всех;

• коренное население и его общины, а также другие местные общины призваны играть жизненно важную роль в рациональном использовании и улучшении окружающей среды в силу их знаний и традиционной практики.

4. Четвертая группа декларирует ответственность за охрану окружающей среды.

• Принцип 4 Стокгольмской декларации провозгласил особую ответственность человека за сохранение и разумное управление произведениями живой природы и ее среды, которые находятся под серьезной угрозой в связи с рядом неблагоприятных факторов.

• А во Всемирной хартии природы указывается: генетическая основа жизни на Земле не должна подвергаться опасности; популяция каждой формы жизни, дикой или одомашненной, должна сохраняться по крайней мере на том уровне, который достаточен для ее выживания; необходимую для этого среду обитания следует сохранять (принцип 2)

5. Пятая группа устанавливает приоритеты в использовании природных ресурсов.

• Всемирной хартией природы предусматривается (принцип 10), что природные ресурсы должны не расточаться, а использоваться умеренно:

а) биологические ресурсы используются лишь в пределах их природной способности к восстановлению;

б) производительность почв поддерживается или улучшается благодаря мерам по сохранению их долгосрочного плодородия и процесса разложения органических веществ и по предотвращению эрозии и любых других форм саморазрушения;

в) ресурсы многократного пользования, включая воду, используются повторно или рециркулируются;

• Принципы 3 и 5 Стокгольмской декларации посвящены соответственно охране восполнимых и невосполнимых ресурсов. Первые должны сохраняться главным образом путем поддержания естественной способности природы к их воспроизводству. Невозобновимые ресурсы должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечивалась их защита от истощения в будущем и чтобы выгоды от их разработки в международных пространствах получало все человечество.

6. Шестую группу составляют принципы (в частности, принципы 6 и 7 Стокгольмской декларации), сориентированные на предотвращение загрязнения окружающей среды и других вредных воздействий на природу.

• В Хартии по этому вопросу записано следующее: следует воздержаться от всякого сброса загрязняющих веществ в естественные системы, если такой сброс неизбежен, то эти загрязняющие вещества должны обезвреживаться в тех местах, где они производятся, с использованием наиболее совершенных средств, имеющихся в распоряжении производителей, а также должны приниматься особые меры предосторожности с целью не допускать сброса радиоактивных и токсичных отходов (принцип 12).

• Деятельность, способная оказывать вредное воздействие на природу, должна контролироваться, и следует использовать наиболее подходящую технологию, которая может уменьшить масштабы вредных последствий для природы. В частности:

а) необходимо воздерживаться от деятельности, способной нанести непоправимый ущерб природе;

б) необходимо воздерживаться от деятельности, таящей в себе повышенную опасность для природы.

в) деятельности, способной нанести ущерб природе, должна предшествовать заблаговременная оценка ее возможных последствий; если принято решение о проведении такой деятельности, она должна осуществляться на плановой основе и вестись таким образом, чтобы до минимума сократить ее вредные последствия;

г) деятельность в области сельского хозяйства, скотоводства, лесного хозяйства и рыболовства следует вести с учетом особенностей и запасов природных ресурсов данных районов; (принцип 11).

7. Седьмая, наиболее обширная группа принципов охраны окружающей среды предполагает тесное и эффективное международное сотрудничество в данной области.

• Принцип 12 Декларации Рио-де-Жанейро говорит о том, что для более эффективного решения проблем ухудшения состояния окружающей среды государства должны сотрудничать в деле создания благоприятной и открытой международной экономической системы, которая привела бы к экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах.

• Государства должны разрабатывать национальные законы, касающиеся ответственности и компенсации жертвам загрязнения и другого экологического ущерба. Государства оперативным и более решительным образом сотрудничают также в целях дальнейшей разработки международного права, касающегося ответственности и компенсации за негативные последствия экологического ущерба, причиняемого деятельностью, которая ведется под их юрисдикцией или контролем, районам, находящимся за пределами их юрисдикции (принцип 13).

• Государства должны эффективно сотрудничать с целью сдерживания или предотвращения переноса и перевода в другие государства любых видов деятельности и веществ, которые наносят серьезный экологический ущерб или считаются вредными для здоровья человека (принцип 14).

8. Восьмая группа характеризует принципы, обеспечивающие право на информацию.

В соответствии с принципом 10 Декларации Рио-де-Жанейро экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан — на соответствующем уровне.

На национальном уровне каждый человек должен иметь соответствующий доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, включая информацию об опасных материалах и деятельности, и возможность участвовать в процессах принятия решений.

9. Девятая группа устанавливает обязательства охраны окружающей среды в случаях вооруженных конфликтов.

Война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Поэтому государства должны уважать международное право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время вооруженных конфликтов, и при необходимости должны сотрудничать в деле его дальнейшего развития