38. Всемирная торговая организация: основные этапы развития, цели и принципы. Становление и развитие системы многостороннего регулирования м/н торговли.

Гос-ва при осуществлении м/н торговли преследуют цели:

• Иметь наибольшие преимущества

• Не подвергаться дискриминации со стороны др участников рынка

Для реализации цели они заключают м/н торговые договоры, в кот участникам бы предоставлялись опр преимущества в обмен на соответствующие взаимные уступки.

XIII – Самые ранние упоминания о мн торговых договорах

XVI-XVII – активное заключение договоров, регламентирующих торговлю

1776– провозглашение независимости Америки и активное включение ее в экономические отношения с государствами Западной Европы

XIX-XX – развитие договорных отношений

1944/47 – Бреттон-Вудская система (созданы МВФ, МБРР, предполагалось создать МТО – Международную торговую организацию). Но регулирование валюты, денег - это все хорошо, но нам надо и торговлю как-то урегулировать. В основном, торговые соглашения были тогда двусторонними договорами.

США совместно с Великобританией разрабатывают концепцию, по которой должна быть создана международная торговая организация - МТО (т.е. это создание универсального правового регулирования на базе МТО).

В 1946 г на Гаванской конференции по торговле и занятости. Гос-ва подписывают устав МТО («Гаванская Хартия»). (50 гос-в). Требовал МНД последующей ратификации. Но в этот момент произошли изменения в США (к власти пришла не та партия), и США отказались ратифицировать устав.

1947/94 – Генеральное соглашение по тарифам и торговле (временное применение, «дедушкина оговорка»). Параллельно с этим процессом США вели переговоры по созданию универсального правого регулирование (может быть регулирование и без организации).

Стратегические цели:

• Выявить препятствия на пути трансграничного движения товаров

• Остановить нарастание торговых барьеров, взять их под контроль и начать их ликвидацию

• Курс на запрет на количественное регулирование импорта (регулирование таможенных тарифов)

Согласно данному соглашению, страны обязывали друг друга на (принципы)

• единовременное снижение пошлин по согласованному круг товаров (за время существования таможенные пошлины были снижены с 40% до 4%!!!)

• Свободной торговли

• Либерализации торговли

• Добросовестной конкуренции

• Взаимной выгоды в торговле

• Недискриминации

• Предоставления режима наибольшего благоприятствования (РНБ)

• Предоставления национального режима (НР)

• Предоставления режима преференций развивающимся странам

Организационная структура:

• Сессии договаривающихся сторон (принятие решений большинством голосов или консенсусом)

• Совет представителей договаривающихся сторон (Совет ГАТТ)

• Секретариат

• Комитеты

Это соглашение ГАТТ по большому счету никем не подписывалось, подписали протокол о временном применении ГАТТ - было написано, что, если устав не вступит в силу или утратит силу, то будет действовать ГАТТ. А она представляла собой как бы усеченный вариант устава МТО.

+ ОГОВОРКА: положения ГАТТ применяются в той мере, в какой они не противоречат национальному зак-ву. Т.е. характер этих прав был необязательный, плюсом еще и временный.

Недостатки ГАТТ

Врожденные

1. Это усеченная версия Гаванской хартии

2. Было временным явлением, а стало постоянным

3. Отсутствие надлежащей формы

4. Низкая презентативность (23 государства)

5. Не имело обязательной силы

Приобретенные

1. Дифференцированный правовой режим

2. Страны не устанавливают самостоятельно обязательств по уступкам

Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов).

1. Женева (1947) – снижение таможенных пошлин

2. Анесси (1949) – снижение таможенных пошлин

3. Торки (1950) – снижение таможенных пошлин

4. Женева (1956) – снижение таможенных пошлин

5. Диллон-раунд (Женева, 1960-1961)

6. Кеннеди-раунд (Женева, 1964-1967)

7. Токио-раунд (Токио и Женева 1973-1979)

8. Уругвайский раунд (Пунта-дель-Эсте 1986-1994) 

9. Доха-раунд (2001 -…)

 15 апреля 1994 – Марракеше (Марокко) во время Уругвайского раунда м/н торговых переговоров было подписано Соглашение об учреждении ВТО (Марракешское соглашение). Соглашение об учреждении ВТО предусматривает, что ВТО «будет руководствоваться решениями, процедурами и обычной практикой, которым следуют договаривающиеся стороны ГАТТ-1947 и органы, созданные в рамках ГАТТ-47». Т.е. гос-ва, учредившие ВТО, сохранили преемственность в пр регулировании мн торговли. Это само соглашение и около 20 отд соглашений по конкретным вопросам (covered agreement - "охваченные соглашения»), т.о. распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной соб-ти.

ГАТТ – крупнейших многосторонний торговый договор, на базе которого сложился механизм, обладавший чертами МО.

ВТО – многосторонняя межправительственная организация (а в ГАТТ никакой институции не было, только соглашение), она осуществляет надзор за более широким спектром торгово-полит соглашений (та же торговля услугами + интеллектуальная собственность) и имеет гораздо больше полномочий благодаря совершенствованию ряда процедур принятия решений.

Основным договорным источником мн торгового права признается комплекс норм Соглашения о создании ВТО, включая приложения («Пакет соглашений ВТО») (охваченные соглашения)

• Соглашение об учреждении ВТО;

• Многосторонние соглашения, регулирующие торговлю товарами:

  • ГАТТ-1994 с сопутствующими соглашениями и договоренностями:

  • соглашение по сельскому хозяйству,

  • соглашение по текстилю и одежде,

  • соглашение о применении санитарных и фитосанитарных мер,

  • соглашение по техническим барьерам в торговле,

  • соглашение по применению антидемпинговых мер,

  • соглашение по субсидиям и компенсационным мерам,

  • соглашение по защитным мерам, соглашение об определении таможенной стоимости товара и др.

• Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);

• Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС);

• Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров;

• Механизм обзора торговой политики;

• Многосторонние торговые соглашения с ограниченным числом участников (соглашение по торговле гражданской авиатехникой; соглашение о государственных закупках) для государств, выразивших согласие на их применение.

• «Пакет соглашений»=«охваченные соглашения»

Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения соглашение о ВТО представляет собой своеобразный многосторонний договор (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли Т и У.

Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции. 

Основополагающие принципы и правила ГАТТ/ВТО

• Общие, в частности отрасли МП – МЭП

• Специальные

  • Взаимное предоставление РНБ в торговле. В отношении таможенных пошлин и сборов всякого рода, налагаемых на ввоз и вывоз, или в связи с ними, или налагаемых на международный перевод платежей за импорт или экспорт, и в отношении метода взимания таких пошлин и сборов, и в отношении всех правил и формальностей в связи с ввозом и вывозом любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые любой договаривающейся стороной любому товару, происходящему из, или предназначенному для любой другой страны, должны немедленно и, безусловно, предоставляться аналогичному товару, происходящему из, или предназначаемому для территорий всех других договаривающихся сторон

• Запрещается дискриминация аналогичных товаров из разных стран по отношению друг к другу при прохождении таможенной очистки, а также на внутреннем рынке.

• ГАТТ запрещает как намеренную дискриминацию, так и случайную. Негативные последствия дискриминации не требуется демонстрировать. Важен ее факт, а не намерение или р-т. . Гос-во-член ВТО, допустивший дискриминацию, не вправе заявлять, что несоблюдение РНБ относительно одного вида товара будет компенсировано предоставлением доп преимуществ др товарам.

• Предоставляется незамедлительно и безусловно, а также при отсутствии взаимности.

• НО есть ИСКЛЮЧЕНИЯ

  • Развивающиеся страны – предоставление товарам из развивающихся стран более льготного режима не является нарушением РНБ.

  • Региональные экономические объединения – действующие в рамках таможенных союзов и зон свободной торговли взаимные уступки являются изъятием из РНБ

  • Исторические преференции – колонии-метрополии

  • Преимущества, предоставленные соседними странами в целях развития приграничной торговли (пространственный предел приграничной торговли ГАТТ не определяет)

• Взаимное предоставление НР товарам и услугам иностранного происхождения. Договаривающиеся стороны признают, что внутренние налоги и другие внутренние сборы, законы, правила и требования, затрагивающие внутреннюю продажу, предложение о продаже, покупку, перевозку, распределение или использование товаров, и внутренние правила количественного регулирования, требующие смешения, переработки или использования товаров в определенных количествах или долях, не должны применяться к импортированным или отечественным товарам таким образом, чтобы создавать защиту для отечественного производства

  • Для установления нарушения необходимо рассмотреть вопросы

    • являются ли отечественные товары аналогичными импортируемым товарам;

    • дифференцирован ли оспариваемый режим по стране происхождения товаров;

    • является ли режим, установленный для импортируемых товаров, менее благоприятным, нежели тот, что установлен для аналогичных отечественных товаров;

    • ведёт ли менее благоприятный режим к ухудшению конкурентных условий для импортируемых товаров по отношению к национальным товарам

  • ИСКЛЮЧЕНИЯ

    • касающиеся преференций, существовавших на момент вступления ГАТТ в силу

    • связанные с гос закупками

    • связанные с субсидиями отечественным производителям

    • связанные с регулированием показа кинофильмов

    • общего характера

    • по соображениям безопасности

• Регулирование торговли преимущественно тарифными методами; 

• Отказ от использования количественных и иных ограничений; 

• Транспарентность (открытость, доступность) торговой политики;

• Разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Функции ВТО

• контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда

• проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами

• разрешение торговых споров;

• мониторинг национальной торговой политики стран-членов; 

• техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;

• сотрудничество с международными специализированными организациями (МВФ и МБРР)