Стадии заключения договоров.

1. Переговоры по согласованию текста договора. Переговоры ведутся:

• через обычные дипломатические каналы - постоянные дипломатические представительства договаривающихся государств

• международные конференции

• международные организации

Принятие текста договора сторонами чаще всего осуществляется голосованием.

• Тексты двусторонних договоров принимаются единогласно.

• Многосторонние договоры могут приниматься путем консенсуса или 2/3 голосов (например, договоры, заключаемые на конференциях или в МН Организациях).

• В результате появляется текст договора

1. Согласование воль гос-в в отношении текста

   1. Выработка теста и его принятие

   2. Установление аутентичности текста – подготовленный текст является окончательным и дальнейшим изменениям не подлежит.

Аутентичность может устанавливаться путем:

• любой процедуры, предусмотренной в договоре (п.1 ст.10)

• парафирования, т. е. постановки уполномоченными своих инициалов.

• включение его текста в заключительный акт международной конференции;

• подписание уполномоченными лицами (еще не является согласием на обязательность, это установление аутентичности)

• подписание ad referendum - оно нуждается в последующем утверждении правительством или компетентным органом

2. Принятие обязательств (выражение согласия на обязательность договора)

   1. Подписание договора – если он не требует последующей ратификации. Оно дает также право подписавшему договор государству совершить ратификацию, присоединение. Оно обязывает государство воздерживаться от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели, до тех пор, пока государство не выразит ясно своего намерения не становиться участником этого договора.

Не требует ратификации договоры по спец вопросам. Достаточно только подписания. Это порождает:

• закрепляет окончательное согласие государства на обязательность для него этого договора, позже может совершить ратификацию

• возлагает на государство обязанность воздерживаться от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели (ст. 18 ВК о праве МНД)

• если же договор уже вступил в силу, то с момента его подписания этим гос-вом для него приобретают полную силу все постановления договора.

Виды подписания

• окончательное

• неокончательное

• условное (ad referendum) – требуется последующее утверждение пр-вом, ратификация или принятие компетентным органом гос-ва. Отличие от парафирования

Подписание двусторонних договоров осуществляется на основе принципа альтерната (чередования)

В многосторонних договорах в нескольких экземплярах и каждый со своим депозитарием, то достаточно подписания одного из этих экземпляров. Регулируется порядок подписания самим договором. А не рамками процедуры

2. Обмен документами, образующими договор

3. Ратификация – окончательное его утверждение высшим законодат органом гос-ва.

Требуется издание

• м/н акт – ратификационная грамота

• внутригос акт – закон, указ.

Является обязательной в случае (ст. 14 ВК). По Тункину все стадии закончились

• договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией

• иным образом установлено, что участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации

• представитель государства подписал договор под условием ратификации

• намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров

В РФ ратификации подлежат МНД

• исполнение кот требует изменения действующих или принятия новых ФЗ, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

• предметом кот являются основные права и свободы человека и гражданина;

• о тер разграничении РФ с другими гос-вами, включая договоры о прохождении Госграницы РФ, а также о разграничении исключительной экон зоны и континентального шельфа РФ

• об основах межгос отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность РФ, по вопросам разоружения или м/н контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения м/н мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

• об участии РФ в межгос союзах, м/н организациях и иных межгос объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий РФ или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для РФ

• Равным образом подлежат ратификации МНД РФ, при заключении кот стороны условились о последующей ратификации.

Необходима в юр и полит плане.

Нужно отличать от одобрения МНД парламентом, пр-вом как акта внутригос права, хотя они и связаны. В одобрении парламентом нуждаются договоры, требующие изменения законов гос-в, мирные договоры, договоры о принятии фин обязательств, торговые договоры, договорные цессии и др (союзные, о м/н организациях, об экон сотрудничестве, о м/н суд или арбитражном разбирательстве, о создании военных баз или о проходе войск через гос тер-рию)

Важная процедура – подписание ратификационных грамот, кот состоят из 3х частей: вступительная, основная, заключительная.

Раз данная ратификаци не может быть взята обратна, если она не являлась условной. 2 вида: под отлагательным условием (вступит после ратификации ряда др гос-в) и под отмени тельным условием

Последствия ратификации

• закрепляет наиболее авторитетно согласие гос-ва на обязательность для него ратифицированного им МНД

• если МНД не вступил в силу, то ратификация возлагает на гос-во, кот ратифицировало договор, обязанность воздерживаться от действий, кот лишили бы договор его объекта и цели

• вводит договор в силу, если данная ратификация образует число ратификаций, кот необходимо по условиям договора для вступления его в силу

• если договор уже вступил в силу, то с момента ратификации гос-во становится полноправным участником договора и для него становятся обязательными постановления договора, если только не предусмотрено иное.

1. Принятие – форма, посредством кот гос-во выражает в м/н плане свое согласие на его обязательность для себя. Речь идет о голосовании

2. Утверждение (конфирмация) – окончательное одобрение договора тем органом, в компетенцию которого входит его заключение (свойственно и м/н организациям). Выполняет функции ратификации или присоединения. Утверждаются только те договоры, которые не подлежат ратификации, но предусматривают необходимость их утверждения. МНД утверждаются уполномоченными органами, от имени которых они подписаны. В РФ: Президент, Правительство, Федеральный исполнительный орган власти соответственно, к компетенции которых заключение МНД относится.

3. Присоединение – гос-во, не участвующее в заключении договора, изъявило желание стать его участником на условиях, в нем предусмотренных.

• к действующему договору

• к договору, который не вступил в силу. В РФ присоединение осуществляется теми же органами, что и утверждение.

Беря на себя обязательства, государства могут ограничить частично действие МНД (не признав государство, которое собирается участвовать в МНД, государство предупреждает, что у него не будут возникать правоотношений с данным государством). Для такого существуют оговорки.

7. Любой другой способ, установленный в договоре

Кроме того, договоры подлежат регистрации и опубликованию. Это требование содержится в Уставе ООН и является одной из форм выражения гласности в международных отношениях. Государства-участники должны регистрировать свои договоры в Секретариате ООН, который их регулярно публикует в специальных сборниках. На незарегистрированные договоры государства не вправе ссылаться в органах ООН.

Внутригосударственное опубликование договоров осуществляется в порядке, предусмотренном законом государства. В России договора публикуются по представлению МИДа в Собрании Законодательства РФ и в ежемесячном Бюллетене международных договоров. Опубликование происходит после вступления договоров в силу для России. В настоящее время Россия участвует в около 20 тысячах действующих международных договорах.