20. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния

• Проект статей об ответственности государств 2001 г.

• Проект статей об ответственности международных организаций 2015 г.

Правило: всякое противоправное деяние государства влечет м/н о-ть этого государства.

ИСКЛ. Однако в действительности могут иметь место обстоятельства, которые препятствуют выполнению государством своих обязательств, в том числе выполнению их в срок. Эти обстоятельства могут исключить МПО государств.

Эти обстоятельства не освобождают государство от исполнения своего м-п обязательства, а лишь как бы «замораживают» это обязательство. Как только эти обстоятельства прекращаются, вновь начинает действовать международно-правовое обязательство государства.

1. Согласие потерпевшего государства. Государство вправе дать согласие на совершение другим государством деяние, которое не соответствовало бы обязательству последнего в отношении первого. Условия:

А) согласие государства должно быть международно-правомерным

Б) согласие должно быть ясно выраженным (а не подразумеваемым)

В) согласие должно предшествовать совершению действий.

Если обязательство следует из многостороннего договора, то может требоваться согласие всех участников договора.

Например, ввод иностранных войск на территорию государства обычно рассматривается как серьезное нарушение суверенитета государства, а зачастую как акт агрессии. Однако подобная акция не может быть признана таковой, если она осуществляется по просьбе или с согласия государства (например, ввод индийских войск на территорию Шри-Ланки в 1987 г. по взаимному договору для борьбы против боевиков ТОТИ).

Однако согласие не может быть дано на совершение действий, противоречащих императивным нормам международного права (например, согласие на использование территории для совершения агрессии в отношении третьего государства).

2. Самооборона. Ст. 51 Устава ООН подтверждает право на индивидуальную и коллективную самооборону. Когда государство, используя это право, совершает деяние, противоречащее его обязательствам, оно не несет ответственности за такое деяние. НО самооборона не исключает ответственности государства в сфере права вооруженных конфликтов.

3. Контрмеры в связи с уголовным противоправным деяниям – ненасильственные действия потерпевшего государства против ответственного государства, предпринимаемы для того, чтобы обеспечить прекращение противоправного деяния ответственного государств и добиться возмещения ущерба.

• Правомерны (признано судебной практикой и доктриной МП)

• Средство побудить ответственное государство прекратить противоправное деяние и возвестить ущерб, не наказание за противоправное поведение

• Применяются в ответ на международно-противоправное деяние только потерпевшее гос-во

• Носят временный характер (длятся, пока не прекратится правонарушение и не предоставят компенсацию, когда это произойдет, должны быть прекращены)

• Должны быть пропорциональны противоправному деянию

Применение контрмер не всегда допустимо. Они не допускаются отношении обязательств:

1. касающихся запрещения угрозы силой или ее применения

2. по защите прав человека

3. гуманитарного характера

4. вытекающих из императивных норм МП

5. в случае запрещения репрессалий

4. Форс-мажор – обстоятельства, при наступлении которых становится материально невозможно выполнение обязательств. Это м.б. обусловлено событиями естественного или физического характера, случаями давления или принуждения, связанными с применением вооруженной силы. Такие события вызваны проявлением непреодолимой силы или непредвиденного события, не поддающихся контролю государств.

У государства в этой ситуации отсутствуют элементы добровольности и свободы выбора. В частности, речь может идти о ситуациях, вызванных яв­лениями природы (наводнение, землетрясение, эпидемия и т. п.)

Форс-мажор как основание для освобождения государства от ответственности предусмотрен, например, в ст. 41 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г., ст. 18 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

!!!Государства не освобождаются от ответственности, если форс-мажорная ситуация обусловлена — либо целиком, либо в сочетании с другими факторами — поведением ссылающегося на нее государства или государство приняло на себя риск возникновения такой ситуации

5. Бедствие – исполнитель деяния не имел иной возможности спасти свою жизнь или жизни вверенных ему людей. Отличие от форс-мажора: здесь волевые действия. Для признания состояния бедствия необходимо, чтобы масштабы бедствия превышали масштабы противоправного деяния.

На практике случаи бедствия были в основном связаны с воздушными или морскими судами, которые оказывались на территории другого государства из-за плохих погодных условий, технической неисправности или выхода из строя навигационного оборудования. Примеры: капитан судна, терпящего бедствие, пытается укрыться от шторма в иностранном порту, не имея на то разрешения, или пилот летательного аппарата совершает без разрешения вынужденную посадку на иностранной территории, с тем чтобы избежать неминуемой катастрофы и спасти пассажиров. Во этих случаях формально имеет место нарушение границ другого государства, однако эти действия произошли в силу исключительных обстоятельств.

Ответственность не исключается, если:

1. Государство само содействовало возникновению исключительной ситуации

2. Поведение государства могло вызвать намного более серьезные последствия

Пример: подводная лодка с ядерной силовой установкой, потерпевшая серьезную аварию, может вызвать ядерный взрыв в порту, в котором она пытается укрыться и произвести необходимый ремонт. В этом случае будет поставлена под угрозу жизнь гораздо большего числа людей, и государство, чей флаг несет подводная лодка, не может освобождаться от ответственности.