44. Коллективная безопасность: понятие, виды. Региональная организация безопасности.

Коллективная безопасность – система совместных мероприятий государств всего мира или опр географического района, предпринимаемых для предотвращения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира.

Заинтересованность всех стран, что любое нарушение мира таит в себе опасность для всеобщего мира, а всякий локальный конфликт может перерасти в новую мировую войну.

Юридическое оформление системы коллективной безопасности происходит договорным путем. Как правило, минимальный объем обязательств сторон составляют:

• Не прибегать к силе или к угрозе силой.

• Разрешать споры между собой исключительно мирным способом

• Активно сотрудничать в деле устранения любой опасности международному миру.

Зачастую устанавливается обязательство оказывать помощь во всех случаях, когда кто-нибудь из членов системы подвергается вооруженному нападению со стороны 3го гос-ва. («напал на одного - напал на всех»)

Виды коллективной безопасности:

(1) УНИВЕРСАЛЬНАЯ – в рамках ООН – призвана объединить все миролюбивые государства современного мира независимо от их государственного и общественного строя.

Система коллективных мероприятий в рамках ООН предусматривает:

1. Всеобщий запрет угрозы силой или ее применения в отношениях между государствами

2. Меры мирного разрешения международных споров. Стороны спора должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору

3. Меры разоружения (ст.ст. 11, 26, 47)

4. Меры по использованию региональных организаций

5. Временные меры по пресечению нарушений мира. СБ вправе потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он найдет необходимыми или желательными. Такие временные меры не должны наносить ущерба правам, притязаниям или положению сторон.

6. Принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил. Могут включать полный или частичный перерыв экон отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

7. Принудительные меры с использованием вооруженных сил. Если указанные выше меры  могут оказаться недостаточными или уже оказались недостаточными, СБ уполномочивается предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления м/н мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил Членов ООН.

(2) РЕГИОНАЛЬНАЯ

Устав ООН предъявляет к ним определенные требования:

• Действия в силу этих соглашений не должны быть распространены за пределы региона.

• Эти действия не могут противоречить действиям организации всеобщей безопасности и должны быть совместимы с целями и принципами Устава ООН

• СБ ООН должен быть полностью информирован о действиях не только предпринятых, но и намечаемых в силу региональных соглашений для поддержания м/н мира и безопасности

(2.1) Организация Африканского Единства (ОАЕ), в 2001 трансформирования в Африканский Союз. Секретариат и Комиссия Африканского союза расположены в Аддис-Абебе, столице Эфиопии.

(2.2) На Ближнем и Среднем Востоке – Лига Арабских Государств.

(2.3) В Северной и Южной Америке действует Организация Американских Государств (ОАГ). Действует на основе Устава (1948). Подробнее вопросы, касающиеся, коллективной безопасности урегулированы в Договоре о взаимной помощи 1947 и Договоре о мирном разрешении споров 1948.

(2.4) В Европе действует сразу две военно-политические организации:

(2.4.1) НАТО (Организация Североатлантического договора)

Руководство НАТО, оправдывая существование организации после прекращения «Холодной войны» и ликвидации ОВД, обещало провести ее реформирование, однако этого не произошло.

Также порой действия этой организации не соответствуют нормам МП. (Югославия 1997) Противоречит нормам МП и Вашингтонская декларация 1999 года, предусматривающая возможность осуществления Организацией военных операций без согласования с ООН.

(2.4.2) ОБСЕ:

Старт созданию общеевропейской системы безопасности и сотрудничества был дан Заключительным актом по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 года. В этой системе можно выделить 4 элемента:

1. Совокупность принципов поведения государств-участников:

• Принцип неприменения силы и мирного разрешения споров

• Принцип нерушимости границ.

2. Комплекс согласованных практических мер по обеспечению европейской безопасности:

• Меры в области разоружения

• Укрепление доверия в военной области

3. Программа разностороннего сотрудничества в экономической, научно-технической и др. отраслях.

4. Различные организационные мероприятия, проводимые после Совещания.

• Каждое такое мероприятие опр веха в развитии системы коллективной безопасности в Европе:

1990 – Парижская встреча в верхах 34 государств-участников Совещания.

• Подписана Парижская хартия для новой Европы (провозгласившая окончание холодной войны)

• Заключён Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ),

• Создан ныне существующий трёхступенчатый механизм полит консультаций: встречи на высшем уровне, Совет министров ин дел (СМИД), Комитет старших должностных лиц.

1994 – Будапештская встреча на высшем уровне

• Принято решение о переименовании СБСЕ с 1 января 1995 в ОБСЕ — Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. 

После преобразования структура механизма обеспечения безопасности в рамках ОБСЕ претерпела опр перестройку. Закреплено в Хартии Европейской безопасности (1999). Она также основывается на 5 элементах:

1. Центральное место занимает комплексная система мирного разрешения споров, состоящая из 2х частей:

1. Использование классических методов, действующих в рамках ООН.

2. Применение выработанной специально для ОБСЕ способов:

   • 1 этап – институт примирения. Стороны вступают в непосредственные контакты при посредничестве примирительных комиссий ОБСЕ.

   • 2 этап – «Директивное примирение», осуществляемое в рамках структурных подразделений ОБСЕ

2. Концепция «раннего предупреждения» конфликтов.

3. В рамках мирного разрешения споров используется система специальных докладчиков и миссий установления фактов.

4. В случае возникновения кризисных ситуаций могут осуществляться операции по поддержанию мира путем посылки военных наблюдателей или сил по поддержанию мира. Последние носят характер миротворческих (проводятся с согласия сторон, применение оружия только для самообороны, не могут служить средством принуждения).

(2.5) Система кол безопасности в СНГ. Два механизма по поддержанию мира и безопасности:

1. Закреплен в Уставе СНГ и касается всех членов СНГ.

• Положение о мирном разрешении споров и о возможных совместных действиях членов СНГ в порядке самообороны.

2. Обозначен в Договоре о коллективной безопасности 1992 года. (ОДКБ)

• Предусматривает необходимость координации действий государств-участников в случае возникновения угрозы нападения на любого из них.

• Оказание помощи жертве агрессии

• Консультации в связи с осложнением международной обстановки.

Для этих целей создан Совет коллективной безопасности, куда входят главы всех государств-участников. Было также принято решение о формирование сил быстрого реагирования.