Организационная структура ес:

1. Европейский Совет с 2009

Состав: главы государств и правительств. Руководство собирается 4 раза в год в Брюсселе. Председатель на 2,5 года – Дональд Туск.

Открытые заседания с онлайн-трансляцией.

Функция: главный орган политического руководства.

Форма принятия решения: consensus (все должны быть за) в форме Декларации

ЕС получил статус института, а значит, его решения можно оспорить в Суде европейского союза.

2. Совет министров – основной законодательный орган на уровне министерства.

Состоит из министров стран-членов в зависимости от специфики рассматриваемого вопроса, то есть нет постоянного состава

Принимают нормативные акты – это главное, аналог закона.

Механизмы принятия решения:

- квалифицированное большинство голосов 55% (16 из 28)

- у каждого государства различное число голосов с 2014 1 одна страна – 1 голос

- эти страны должны представлять не менее 65% всего населения ЕС)

Совет Европы вообще не имеет отношения к ЕС (он действует только в рамках защиты прав человека).

3. Комиссия ЕС – исполнительный орган:

Состав: по 1 от страны (28), скоро станет не более 2/3 от общего количества стран-членов (18). Решения коллегиальны.

Процедура назначения:

1. Страны сначала утверждает кандидатуру Председателя и утверждают в Европарламенте.

2. Затем составляется список команды на 5 лет и Европарламент выбирает

3. Утверждает Совет Министров.

Учитывать при назначении председателя результатов выборов в Европарламент.

Функции: исполнительно-распорядительные полномочия. Комиссия как Правительство, а аппарат её как департаменты.

1. Исключительное есть право законодательной инициативы. Но Лиссабонский договор ввёл народную инициативу (1 млн. подписей, ни разу не было реализовано).

2. Хранитель договоров, следят за тем, чтобы государства исполняли свои обязательства, иначе: уведомление, иск в суд, штраф.

3. Представляет ЕС во внешних сношениях.

4. Составляет бюджет.

5. Выполняет функции общеевропейской прокуратуры.

6. Следит за тем, как члены выполняют свои обязательства Они принимают меры жёсткие. Суд может наложить либо штраф, либо пени.

4. Европарламент (раньше Европейская ассамблея)

Прямые общие и тайные выборы в Европарламент. У каждого государства есть своя квота мест, которая зависит от населения (у Мальты меньше всего). 754 депутата напрямую избираемых гражданами государств-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.

Сессионный порядок работы. Есть общеевропейские фракции (не национальные). Число депутатов – 750 депутатов.

Полномочия:

• соучастие в процессе принятия законов

• утверждает м/н договоры ЕС

• согласие на приём новых членов

5. Суд Европейского Союза.

Задача суда: единообразное применение права ЕС.

• Должен был функционировать как межгосударственный суд – ни разу не реализовал

• Иски частных лиц об аннулировании актов ЕС

• Выдача преюдициальных заключений на запросы национальных судов

Любой национальный суд имеет право обратиться в суд, чтобы приостановить процесс. Средний срок рассмотрения -1.5 – 2 года.

Суд сформировал доктрины права ЕС.

Огромное количество дел. С 1980-х возник суд 1 инстанции. Во время Лиссабонском соглашении был создан General Court – Суд общей юрисдикции.

В начале 2000 – только для рассмотрения трудовых споров был создан Трибунал по гр спорам.

СИСТЕМА ОРГАНОВ :

1. Европейский Совет как орган полит координации и планирования Союза

2. Банки ЕС

3. Контрольные органы , прежде всего Европейский омбудсман

4. Правоохранительные органы ( Европол , Евроюст)

5. Консультативные органы ( Эконом и Соц. Комитет , Комитет регионов и др)

6. Органы спец компетенции ( Европейское агенство по оценке медикаментов и др )