Этапы развития:

1951 – создание Европейского объединения угольной и сталелитейной промышленности – ЕОУС (6 государств Франция, Германия, Италия, страны Бенилюкса). Срок действия Парижского договора – 50 лет, истек в 2002 году. Организация стала хорошо работать → «эйфория», повлекшая излишнюю спешку. В итоге, проекты Европейского Оборонного Союза и Европейского Политического Союза не были реализованы из-за отказа Франции.

1957 – нужно начинать с экономики – создание Европейского экон сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества атомной энергетики (ЕВРАТОМ) в результате «Римских договоров».. Таким образом, к 60-ым годам 3 сообщества: ЕОУС, ЕЭС, ЕВРААТОМ. Субъекты МП.

• Состав участников тот же, но органы – свои (исполнительные, законодательные).

• Общий Суд Сообществ

• Общая Европейская Ассамблея – консультативный орган из депутатов национальных парламентов (даже если против, решение принималось)

1965 – дальнейшее совершенствование системы. Договор слияния.

• Созданы общие руководящие органы: Совет и Комиссия – законодат и исполн

• Европейская Ассамблея

• Суд всегда один

1972 – принимается Великобритания, Ирландия, Дания.

1976, 1978 – принимаются Греция, Испания Португалия (всего 12)

1980-е – застой, поскольку все решения должны были применяться консенсусом голосов, не было единого рынка. Но вскоре приходит новая команда реформаторов в комиссию, а комиссия – это двигатель европейской интеграции, поскольку только у неё законодательная инициатива.

1985 – принимается «Белая Книга» (Жак Делор), которая была нацелена на завершение создание единого рынка, для кот нужна соответствующая законодательная база, поэтому Комиссия разработала договор о создании ЕС - Маастрихтский договор.

1992 – Маастрихтский договор → договор о создании ЕС (предусматривал создание экономического и валютного союзов в рамках этих государств и переход к единой валюте к концу 1992). Нужно принять 200 нормативных актов (объединение капитала, рабочей силы, товаров и услуг). Экономический эффект. Высокая конкурентоспособность.

НО были государства, которые были как бы и за, и как бы и против (Дания). Поэтому совершаются следующие действия:

• Учреждается европейский союз.

• Но нет ничего, что объясняет, что это такое Европейский союз (дальше орудовали юристы)

1992 – 2009 – ЕС – политический процесс, который стоит на трёх опорах!:

• Три сообщества

• Общая политика во внешних делах и безопасности.

• Общая политика по внутренним делам и правосудию.

1995 – прибавляется Австрия ,Финляндия, Швеция.

2002 – 12 из 15 стран оказались готовы к переходу на единую валюту (евро). Отказалась Великобритания, Дания, на референдуме Швеция.

И дальше возникла дилемма, куда двигаться дальше, было 2 варианта:

1. Реформа институтов (потом)

2. Масштабный приём Восточный Европы (сначала)

(2) в 2004 – принимается 10 гос-в, в 2007 – ещё 2 гос-ва (Румыния и Болгария) = 27 стран.

Договор о Конституции принимается и начинается его ратификация (Голландия и Франция отказались). Чтобы не позориться дальше, процесс ратификации свернули, сейчас на официальном уровне введен внегласный запрет на упоминание о существовании данного договора. Как раз этот договор предусматривал реформирование институтов. Было принято решение сделать не такой амбициозный, но здравый договор. Убрать упоминания о потере суверенитета (слово «конституция»).

1 декабря 2009 – принимается Лиссабонский договор (Франция была против слова конституции), кот состоит из 2х документов: Договор о ЕС и Договор о функционировании ЕС

1. ЕС - субъект МП (ЕОУС скончался в 2002 году; Договор о ЕЭС переименовывают в Договор о функционировании Союза (ДФЕС) – поэтому ЕЭС был трансформирован в ЕС; остался только Евроатом - исчезает структура 3 опор, теперь вместо них пространства (areas)!!!).

2. Реформа институтов на повышение эффективности.

3. Юрисдикция Суда на вопросы третьей опоры (общая политика в области внутренних дел и правосудия)

4. Хартия основных прав ЕС – ст.6 Договора о ЕС – сила учредительных договоров

5. Флаг и гимн (синее поле, 12 звезд; Бетховен, прелюдия к «Оде радости»)

Лиссабонский договор полностью уходит от 3 опор, но до сих пор терминология используется. Изменения Если вопросы второй опоры остаются в недосягаемости вопросов суда ЕС, то вся третья опора стала под юрисдикционный контроль суда ЕС. + обзавелись собственным каталогом прав человека- Хартия основных прав. Она прилагается к договору, а сам договор о ЕС содержит положение о том, что нормы хартии имеют силу учредительных договоров. Суд получил юрисдикцию в отношении выполнении государствами своих обязательств по Хартии.