Классификация мо:

• Географический охват деятельности:

• Универсальные - цели и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. Она должна быть открыта для всех государств, признающий ее устав (ООН + специализированные учреждения – ВОЗ, ВМО, МСЭ, ВПС)

• Региональные - создаются государствами, которые расположены в одном регионе (Совет Европы, ОБСЕ).

• Предмет деятельности организации:

• Общие – правомочна с широкой сфере, в нескольких областях (ООН)

• Специальные – МО правомочна в какой-то одной области (Международная Морская организация).

• По юридической природе.

• Межправительственная (межгос) – организация, созданная на основании договора для опр целей, имеет постоянно действующие органы, обладает международной правосубъектностью. При этом членом организации могут быть не только государства.

  • Участие суверенных государств (равенство государств-членов).

ИСКЛ: несамоуправляющиеся территории, например, в ЮНЕСКО. Или бывает так, что международные организации могут входить в другие международные организации.

• Договорная основа. (Образуются государствами посредством международного договора)

• Наличие целей. Цели организации закрепляются в договоре, круг тех вопросов, которыми она будет заниматься.

• М/н правосубъектность (ПиО организации отличаются от прав и обязанностей государств)

• М/н ответственность (при наличии оснований).

• Наличие постоянно действующей системы органов (организационно-правового механизма).

• Межгосударственная, обладающая элементами наднациональности – по основным вопросам деятельности организации последние принимают не рекомендательные акты, а обязательные нормы (а не только бюджет, взносы, принятие и исключение из членства).

  • акты которых имеют одинаковую силу с внутренним законодательством государства, т.е. принимаются акты прямого действия (юридически обязательные постановления для внутреннего законодательства)

  • ЕС – не МО, обладающая наднациональной структурой, а интеграционное объединение. А вот органы ЕС – МО.

  • Пример наднациональной организации – Евразийская Экономическая Комиссия

• Неправительственная – любая МО, не учрежденная на основании межправительственного соглашения (В соответствии с Резолюцией ЭКОСОС 288 В (X) 1950г.)

  • некоммерческий характер

  • не должна использовать или пропагандировать насильственные методы

  • не должна принимать участие в политике с целью достижения власти

Характеризуя правовую природу МНПО, следует отметить, что в российской доктрине МП преобладают мнения о том, что они не являются субъектами МП, однако вполне могут выступать в качестве субъектов международно-правовых отношений. Но есть ученые, признающие за ними субъектов международного права со специальной правосубъектностью

Привилегии и иммунитеты

Пользуются различные виды МО.

Объем привилегий государств и органов определяется общим МП в соответствии с суверенным равенством государств; объем привилегий МО устанавливается уставами и международными договорами.

* Например, привилегии ООН, ее сотрудников, специализированных учреждений (неприкосновенность переписки, помещений, архивов, собственности, свобода сообщений, освобождение от налогов и таможенных пошлин, право на эмблему и т.д.)

Членство в международных организациях

1. Вступление. У каждой МО свои правила.

• Первоначальные – государства, принимающие участие в выработке учредительного акта организации (ООН).

• Присоединившиеся члены – государства, ставшие членами организации после начала ее деятельности посредством присоединения к учредительному акту.

Прием в организацию – с согласия определенного числа членов организации + требования (ООН: постановление ГА по рекомендации СБ, принятой голосами 9 членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета).

Государство, не будучи членом, может принимать участие в ее работе в качестве наблюдателя (при ООН – Ватикан).

2. Прекращение членства

а) Выход – суверенное государство всегда может выйти из МО, даже если в Уставе этого не предусмотрено (ООН, ВОЗ). Однако при этом существуют условия: письменное заявление (согласие других членов МО не требуется), выполнение финансовых обязательств (не обязательно перед выходом, можно и после). б) Исключение – за систематическое нарушение ее уставных положений. Оно может быть предусмотрено учредительным актом (ООН) или может произойти в силу решения высшего органа организации.

в) Приостановление членства – как санкция (за нарушение обязательств членства) или как волеизъявление самого государства-члена. Как правило, на определенный срок. Заканчивается при устранении нарушений.

Организационная структура МО

Высший орган, исполнительный орган, административный орган, комитеты и комиссии по спец вопросам, юридический орган.

Соотношение компетенций

• Предметная компетенция – определяет круг вопросов, которые подлежат ведению организации (внутренние дела государства). Отсюда следует невмешательство во внутренние дела государств.

  • подразумеваемая (не предусмотрена непосредственно положениями учредительного акта, но подразумевается, исходя из них) – правосубъектность ООН

  • имманентная – руководствоваться целями МО, а не уставом

• Юрисдикционная – определяет юр силу актов по вопросам предметной компетенции. Обязательные постановления: внутреннее право (организационные и финансовые вопросы), за пределами организации на территории государств-членов (ЕС). Резолюции ГА не обязательны. Изменение учредительного акта производится в договорном порядке.

По Тункину

• компетенции международной организации

• компетенции её органов

Процедура принятия решений органами МО.

а) полное (присутствие на голосовании и согласие всех членов) и относительное единогласие (согласие присутствующих)

б) большинством голосов

• простое большинство – 50%+1 при голосовании за высших и вспомогательных органов

• квалифицированное – 2/3 голосов

• высококвалифицированное – 3/4 при эксплуатационно-хозяйственной деятельности

взвешенное голосование – голоса в зависимости от финансового вклада

в) консенсус – общее согласие, но не обязательное единогласие (отсутствие прямых возражений)

г) принятие в пакете