Принцип территориальной целостности

Территория служит материальной основой государства. Без территории нет государства. Поэтому государства уделяют особое внимание обеспечению ее целостности. Устав ООН обязывает воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности государства (ч. 4 ст. 2). Декларация 1970 г. не выделяет этот принцип в качестве самостоятельного. Его содержание отражено в других принципах. Принцип неприменения силы обязывает воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности любого государства. С этой целью не может быть также использовано политическое, экономическое или иное давление.

Территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение Устава ООН, или объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения. Такого рода приобретения не признаются законными.

Последнее положение не относится к договорам по территориальным вопросам, заключенным до принятия Устава ООН. Иное положение поставило бы под вопрос правомерность многих давно сложившихся государственных границ. Законность отторжения части территории государств, несущих ответственность за развязывание Второй мировой войны, признана Уставом ООН (ст. 107). Заключительный акт СБСЕ 1975 г. выделил самостоятельный принцип территориальной целостности, содержание которого отражает сказанное ранее. Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от:

1) любых действий против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой.

2) того, чтобы превращать территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушении международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления.

О территориальной целостности говорится в учредительных актах региональных объединений. Устав Организации американских государств определил в качестве одной из главных целей защиту территориальной целостности (ст. 1). Аналогичное положение содержится в Хартии Организации африканского единства (ст. ст. 2 и 3). Рассматриваемый принцип нашел отражение и в конституционном праве. Согласно Конституции: "Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории" (ч. 3 ст. 4).

11.Государства как основные субъекты международного права. Нейтральные государства. Понятие субъектов мп

• Это стороны или лица, участвующие или способные участвовать в м/н правоотношениях (в узком);

• Стороны или лица, наделенные юридическими правами и обязанностями в тех общественных отношениях, которые регулируются МП (в широком смысле).

Существует несколько видов субъектов МП, но их объединяет:

• Обладание правами и обязанностями;

• Обладание собственной волей – правом выбора действий;

• Способность осуществлять права и обязанности;

• Способность осуществлять и участвовать в создании норм МП;

• Субъекты МП должны самостоятельно применять меры принуждения;

• Несут м-п ответственность.

Виды субъектов МП:

1) Государство;

2) Международные межправительственные (межгосударственные) организации;

3) Нации, борющиеся за независимость;

4) Государственно подобные образования (например, Ватикан (Святой престол), Мальтийский орден).

5) ??? Индивид – спорный вопрос.

Государство как основной субъект МП.

Критерии Монтевидео (по названию Конвенции, заключенной в 1933 г. в г. Монтевидео – «О правах и обязанностях государства»).

В данной Конвенции закреплены четыре признака (критерия) государства как субъекта МП:

• Строго определенная территория;

• Постоянное население;

• Наличие публичной власти (правительства);

• Способность самостоятельно осуществлять и вступать в м/н отношения с другими государствами.

В то же время государства юридически не подчинены друг другу. В этом выражается суверенитет государств – еще один необходимый признак государства как субъекта МП.

Суверенитет – верховенство государства в пределах своей территории и независимость за ее пределами, т.е. в м/н отношениях.

Благодаря суверенитету государства равны между собой в правовом отношении, т.е. равноправны независимо от величины их территории, населения, экономического и культурного развития, военной мощи и т.д. Таким образом, в этом проявляется важнейший принцип МП - принцип суверенного равенства государств.

Государственный суверенитет имеет два стороны: внутреннюю и внешнюю.

1) Права государства, присущие внутренней стороне его суверенитета, включают в себя законодательную, исполнительную и судебную власть над населением, т.е. верховенство государства в пределах своей территории.

2) Права государства, присущие внешней стороне его суверенитета, т.е. независимость государства за пределами его территории, включают:

а) право на мир;

б) право на м/н общение и сотрудничество с другими государствами в политической, социальной и культурной областях;

в) право обмениваться с ними дипломатическими, консульскими и иными представителями;

г) право участвовать в м/н конференциях универсального характера и в региональных конференциях, в которых непосредственно затрагиваются его интересы;

д) право на участие в универсальных м/н договорах без какой-либо дискриминации;

е) право на полноправное членство в м/н организациях;

ж) право на нейтралитет.

Все эти права – основные, суверенные права государства, они составляют юридическую сущность государственного суверенитета.

Суверенитет является главной предпосылкой м/н правосубъектности государств.

Виды государств как субъектов МП. Нейтральные государства.

• Простые (унитарные) – например, Великобритания, Франция, Италия и др.

1) Единая система высших органов власти;

2) Одна конституция на всей территории государства;

3) Единое гражданство;

4) Единая система права;

5) Территория подразделяется на административно-территориальные единицы, которые не обладают политической самостоятельностью, хотя могут иногда пользоваться административной автономией.

• Сложные (федерации) – например. Россия, США, Канада и др.

1) Акты центральных федеральных властей обязательны на территории всей федерации, в то же время члены федерации обладают определенной самостоятельностью;

2) Кроме общесоюзного гражданства может иметься гражданство члена федерации, конституция (устав) члена федерации, которая не может противоречить федеральной;

3) Члены федерации не обладают правом выхода из нее, а также верховенством на своей территории и не должны препятствовать применению федерального права, которое имеет приоритет по отношению к праву субъектов федерации;

4) Самостоятельность членов федерации не доходит до того, чтобы они были субъектами МП, поскольку они, как правило, не обладают внешней стороной государственного суверенитета, не могут осуществлять свою собственную внешнюю политику и самостоятельно вступать в м/н общение.

• Конфедерации – США (1776 – 1787), Швейцария (1815 – 1848), Германия ( 1815 – 1866).

Конфедерация – это союз суверенных государств, создающих общие законосовещательные органы для решения ряда общих задач (взаимной обороны, внешних сношений, государственной безопасности, финансирования и др.).

• Члены конфедерации остаются субъектами МП.

• Кроме того, субъектом МП может быть и конфедерация в целом, если при ее создании государства-члены возложили на нее ответственность за осуществление определенных м/н дел, заключение договоров и т.п.

• Нейтральные государства

Среди государств как субъектов МП иногда выделяют государства, имеющие статус постоянного нейтралитета (примеры государств – Швейцария, Австрия, Мальта, Туркменистан).

Институт постоянно нейтральных государств возник в 19 веке, когда первым таким государством была признана Швейцария на Венском Конгрессе в 1815 г. Установленный статус постоянного нейтралитета Швейцарии действует до сих пор.

Статус постоянного нейтралитета предполагает, что государства

1) обязуются не участвовать в м/н вооруженных конфликтах;

2) не прибегать к вооруженной силе для разрешения споров и иных разногласий с другими государствами, за исключением случаев самообороны;

3) не участвовать в военных блоках и союзах,

4) не заключать м/н договоры по военным вопросам;

5) обязуются не разрешать использовать свою территорию для размещения иностранных военных баз или иностранных вооруженных сил, в том числе для транзита таких сил.

Однако данный статус не затрагивает суверенитета государств. Все они являются полноправными субъектами МП. Те ограничения, которые возложили на себя государства в силу статуса постоянного нейтралитета, были ими приняты в одностороннем порядке добровольно.

Различается постоянный нейтралитет:

Нейтралитет имеет свои разновидности:

1) Позитивный нейтралитет (или движение неприсоединения) представляет собой отказ от любого участия в военных союзах государств, проведение активной агитации за сохранение мира, предотвращение войны и разоружение. В настоящее время политика позитивного нейтралитета проводится странами Азии, Африки и Латинской Америки;

2) Традиционный нейтралитет представляет собой сложившийся в практике применения государств, неоформленный в международном договоре, но добровольно соблюдаемый в течение длительного промежутка времени (Швеция). Как правило, политика традиционного нейтралитета распространяется на конкретные военные действия (в отличие от постоянного).

3) Договорный нейтралитет — устанавливается в соответствующем МНД, в котором определяются перечень прав и обязанностей сторон относительно конкретных военных действий либо между конкретными сторонами на неопределенный срок (например, договор 1992 г. между Россией и Канадой).

4) Постоянный нейтралитет представляет собой международно-правовой статус суверенного государства, приобретая который государство обязуется не принимать участие в любых вооруженных конфликтах, не давать разрешение на строительство военных баз в пределах своей территории иностранным государствам, не входить в военные блоки (союзы) и т.д. В отличие от других видов нейтралитета государства, обладающие статусом постоянно нейтрального, обязаны проводить соответствующую политику нейтралитета, как во время войны, так и в мирное время. Кроме того, постоянный нейтралитет, имеет отношение ко всем будущим войнам, государство, принявшее на себя данный статус, не вправе от него отказаться в одностороннем порядке.

• признанный. Например, нейтралитет Австрии, т.к. он был признан государствами, подписавшими в 1955 г. Государственный договор с Австрией.

• гарантированный. Например, нейтралитет Швейцарии, гарантированный в Декларации Венского конгресса 1815 г. его участниками, в т.ч. и Россией.