- •Понятие и система современного международного права.
- •Процесс создания норм международного права. Теория согласования воль Тункина г.И.
- •Основные источники международного права.
- •Вспомогательные процессы создания норм международного права.
- •Кодификация и прогрессивное развитие международного права. Роль Комиссии оон по международному праву в этом процессе.
- •Основные принципы современного международного права - понятие, система. Нормы jus cogens.
- •Принцип неприменения силы и угрозы силой.
- •Принципы невмешательства во внутренние дела государств и уважения прав человека.
- •Принципы равноправия и самоопределения народов и территориальной целостности государств.
- •Государства как основные субъекты международного права. Нейтральные государства.
- •Признание в международном праве государств. Виды признания.
- •Правопреемство в отношении международных договоров.
- •Правопреемство в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов.
- •Проблемы правопреемства бывшего ссср.
- •Соотношение международного и национального права - основные доктрины.
- •Реализация норм международного права в национальном праве.
- •Часть 4 статьи 15 Конституции рф гласит, что в случае возникновения коллизии между нашим законодательством и мп, нормы мп выше.
- •Ответственность в современном международном праве.
- •I. Мпо субъектов за действия своих органов и должностных лиц
- •II. Ответственность государства в связи с деянием другого государства
- •Основания международно-правовой ответственности государств
- •Обстоятельства, исключающие противоправность деяния.
- •Понятие, виды и форма международных договоров.
- •Порядок и стадии заключения международного договора.
- •1. Договорная инициатива;
- •1. Согласование текста договора;
- •2. Выражение согласия сторон на обязательность договора.
- •Действие международных договоров во времени и в пространстве.
- •Вступление договора в силу.
- •Оговорки к многосторонним договорам.
- •Основания недействительности международного договора.
- •Относительная недействительность мд
- •2) Абсолютная недействительность мд
- •Прекращение и приостановление действия международного договора.
- •Правовой статус и юридическая природа международных организаций.
- •Членство.
- •Наличие собственной воли.
- •Компетенция международных организаций.
- •4) Имманентная компетенция
- •Организационная структура.
- •Финансирование международных организаций.
- •Билет 29. История создания оон.
- •Билет 30. Цели и принципы оон. Организационная структукра оон. Членство оон.
- •Детский фонд оон (юнисеф).
- •Программа развития оон (проон).
- •Конференция оон по торговле и развитию (юнктад).
- •Комиссия оон по праву международной торговли (юнситрал).
- •Комиссия международного права (кмп).
- •Университет оон (уоон).
- •Билет 31. Генассамбля
- •Билет 32. Совбез
- •Билет 33. Система оон. Специализированнык учреждения: правовая природа и классиффикации.
- •1 Правовой статус специализированного учреждения.
- •2 Взаимное представительство.
- •7 Статистические службы.
- •Билет 34. Ес – основные этапы развития, организационная структура.
- •Билет 35. Право ес: природа и структура
- •Функциональные принципы права ес
- •Общие принципы права ес
- •Акты первичного права
- •Акты вторичного права
- •Акты третичного права
- •Вопрос 38 – вто :история и тд
- •Консультации
- •Рассмотрение спора Апелляционным органом.
- •Билет 40. Международные финансовые организации в системе оон: цели, принципы, система органов, порядок принятия решений.
- •Вопрос 42 - международное третейское и судебное разбирательство. Мс оон
- •I. Международное арбитражное разбирательство
- •II. Международное судебное разбирательство
- •Рассматривать споры между государствами (средний срок рассмотрения спора – около 4 лет)
- •1) Разрешение споров
- •2) Дача консультативных заключений
- •Вопрос 43 – Понятие спора и ситуации
- •I. Понятия спора и ситуации
- •II. Различие между спором и ситуацией
- •III. Виды споров и ситуаций
- •IV. Споры: юридические и политические
- •44.Коллективная безопасность. Понятие, виды. Региональная организация безопасности.
- •45.Нераспространение ядерного оружия. Безъядерные зоны.
- •46.Право вооруженных конфликтов. Понятие и основные этапы кодификации.
- •47. Правовой статус участников вооруженных конфликтов. Формы вооруженных конфликтов.
- •48. Защита раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение.
- •49. Режим военного плена
- •50. Защита гражданского населения и культурных ценностей в период вооруженных конфликтов
- •51. Запрещенные методы и средства вооруженных конфликтов. Декларация Мартенса
- •52. Правовые последствия начала и окончания вооруженных конфликтов
- •53. Сотрудничество в деле уважения и защиты прав человека на универсальном уровне
- •54. Сотрудничество в сфере прав человека в рамках Совета Европы
- •55. Порядок рассмотрения жалоб частных лиц в еспч
- •56. Международная Хартия прав человека
- •57. Международно-правовые вопросы гражданства
- •58. Сотрудничество государств в борьбе с массовыми и грубыми нарушениями прав человека (геноцид, апартеид, расовая дискриминация)
- •59. Уголовная юрисдикция государств
- •60. Основные направления сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом
- •61. Международно-правовые основания выдачи преступников
- •62. Дипломатические представительства: виды, основные функции
- •63. Состав сотрудников дипломатических представительств. Дипломатические ранги
- •64. Зарубежные органы внешних сношений: понятие и виды, основные функции
- •65. Порядок назначения и отозвания дипломатических агентов
- •66. Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства
- •67. Привилегии и иммунитеты сотрудников дипломатических представительств
- •Дипломатический агент не обязан давать показаний в качестве свидетеля.
- •68. Консульские учреждения: функции, виды
- •69.Порядок назначения глав консульских учреждений.
- •70.Консульские привилегии и иммунитеты.
- •71.Виды и правовой режим территорий в мп.
- •72.Способы установления государственной границы.
- •73.Правовой статус и правовой режим арктики.
- •74.Правовой статус и правовой режим Антарктики.
- •Вопрос 82. Режим проливов по конвенции 1982.
- •87.Правовое регулирование международных воздушных сообщений.
- •88.Правовое регулирование международных полетов.
- •89.Международно-правовые принципы деятельности государств в космическом пространстве.
- •90. Принципы международного права охраны окружающей среды
Порядок и стадии заключения международного договора.
Право заключать международные договоры (договорная правоспособность) – важнейший элемент международной правосубъектности. Каждое государство обладает правоспособностью заключать международные договоры. Правоспособность международных организаций заключать договоры регулируются правилами соответствующей организации.
Существуют разные подходы к определению стадий заключения международных договоров, однако наиболее обоснованной и удобной представляется следующая (Шестаков+Вылегжанин).
Заключение международного договора представляет собой процесс, состоящий из двух последовательных стадий:
1. Договорная инициатива;
1. Согласование текста договора;
2. Выражение согласия сторон на обязательность договора.
Каждая из этих стадий, в свою очередь, состоит из ряда подстадий.
Договорная инициатива. Государства заключают договоры в лице своих высших государственных органов, установленных конституциями или другими внутригосударственными актами, а организации – через свои компетентные органы, указанные в уставах или других нормативных актах этих организаций. Чаще всего государства, заключая договоры, действуют через специально уполномоченных на это лиц. Для этого им выдаются особые документы, называемые полномочиями. Полномочия выдаются тем государственным органом, от имени которого заключается договор. Вправе подписывать договоры без полномочий главы государств, главы правительств и министры иностранных дел. (Согласно п.3 и 4 ст. 12 ФЗ «О международных договорах» вправе подписывать международные договоры РФ межведомственного характера и федеральные министры, руководители соответствующих ФОИВ без предъявления полномочий; глава дипломатического представительства РФ – вести переговоры… НУЖНО УТОЧНИТЬ НА КОНСУЛЬТАЦИИ!!!). При заключении двусторонних договоров стороны обмениваются полномочиями, а при заключении многосторонних договор создается специальный комитет по проверке полномочий. Кроме полномочий, лица, ведущие переговоры, получают от своих органов инструкции, которые определяют позицию делегации по обсуждаемым вопросам. Это внутренний документ делегаций. Договор, заключенный в нарушение инструкций, не теряет юридической силы, а действия лиц, нарушивших полномочия, не имеют международно-правового значения.
Стадия согласования текста. Это первая обязательная стадия заключения международного договора. В качестве подстадий в него входят:
- подготовка текста договора;
Основной метод подготовки согласованного текста – это переговоры сторон. Имеются три основные формы выработки согласованных договорных текстов:
Через обычные дипломатические каналы, то есть двусторонние переговоры делегаций (чаще всего при двусторонних договорах, реже – при многосторонних);
Международные конференции;
Международные организации (при подготовке многосторонних договоров).
Проекты многосторонних договоров нередко подготавливаются международными органами, в частности органами ООН.
- принятие текста договора;
Важным этапом на стадии согласования текста является его принятие. Оно выражается в особой процедуре голосования, посредством которой уполномоченные высказывают свое согласие с формулировками текста договора. Тексты двусторонних договоров и договоров с небольшим числом участников принимаются единогласно. На международных конференциях многосторонние договоры чаще всего принимаются большинством в 2/3 голосов.
- установление его аутентичности (аутентификация).
После принятия текста договора происходит его аутентификация, то есть удостоверение, что данный текст является окончательным и не подлежит изменениям со стороны уполномоченных. Процедура установления аутентичности определяется в самом договоре или путем соглашения между сторонами. Она может иметь различные формы: включение текста договора в заключительный акт конференции (чаще всего), в резолюцию международной организации, парафирование (постановка уполномоченными своих инициалов на тексте договора. Иногда также используется условное подписание, когда подпись нуждается в одобрении правительством или другим компетентным органом.
Стадия выражения согласия на обязательность договора. Такое согласие чаще всего выражается в подписании договора, ратификации, присоединении, принятии, утверждении. Возможны и иные формы, но они применяются реже.
Подписание договора выражает согласие на обязательность договора, если в дальнейшем он не подлежит ратификации или утверждению. Если договор нуждается в них, то подписание является лишь формой установления аутентичности его текста (см. выше). Тем не менее, с момента подписания и до вступления договора в силу государства или организации обязаны воздерживаться от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели, если ратификация договора не затягивается на слишком длительный срок.
Подписание двусторонних договоров осуществляется на основе принципа альтерната, или чередования. Альтернат является своеобразным выражением принципа суверенного равенства государств. Поэтому принцип альтерната при подписании договоров участием международных организаций не применяется. Согласно принципу альтерната, в экземпляре международного договора, предназначенном для данного государства, его наименование, подписи уполномоченных, печати и текст договора на языке этого государства помещаются на первом месте. При подписании многосторонних договоров принцип альтерната не применяется, а подписи ставятся в алфавитном порядке названий государств одна под другой.
Ратификация - это окончательное утверждение договора органом государственной власти, уполномоченным в соответствии с внутренним законодательством государства на ратификацию международных договоров. Ратификация воплощается в двух различных актах: внутригосударственном (законе, указе, постановлении) и международно-правовом (ратификационной грамоте). В договорах международных организаций вместо ратификации применяется акт официального подтверждения договора.
По Конституции РФ Президент ведет переговоры и подписывает договоры. Если договор нуждается в ратификации, то ГД принимает закон о ратификации, который затем в обязательном порядке рассматривается СФ. После его одобрения закон подписывается Президентом. Ратификационные грамоты тоже подписывает Президент (ст. 84, 86, 105 и 106 Конституции РФ и ст. 14 – 19 ФЗ о международных договорах РФ 1995 г.).
Необходимость ратификации определяется условиями договора и внутренним правом государств-участников. Согласно ФЗ о международных договорах РФ 1995 г. обязательной ратификации подлежат международные договоры (ст. 15 Закона):
Исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых ФЗ;
Предметом которых являются основные ПИСЧИГ;
О территориальном разграничении РФ с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы РФ, а также о разграничении ИЭЗ и континентального шельфа РФ;
Об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность РФ, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;
Об участии РФ в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий РФ или устанавливают юридическую обязательности решений их органов для РФ;
При заключении которых стороны условились о последующей ратификации.
Отказ от ратификации не считается нарушением международного обязательства и не влечет за собой ответственности государства, однако необоснованные отказы ратифицировать договоры ослабляют доверие к его подписи.
Документом, подтверждающим ратификацию, является ратификационная грамота. При двустороннем договоре происходит обмен ратификационными грамотами, а при многосторонних договорах грамоты сдаются на хранение депозитарию.
Присоединение к договору, принятие и утверждение. Если государство с самого начала не участвовало в договоре, то оно может к нему присоединиться на предусмотренных в нем условиях.
Часто вместо присоединения происходит принятие договора новым участником договора, принципиальной разницы между этими двумя формами нет.
Утверждение, или конфирмация, означает окончательное одобрение договора правительством, министерством или иным ведомством, если договор относится к их компетенции.
Согласие на обязательность может быть дано государством и в отношении части договора, однако такое согласие имеет силу лишь в случае, если это допускается конкретным договором или если с этим согласны другие государства-участники договора.
Кроме того, договоры подлежат регистрации и опубликованию. Это требование содержится в Уставе ООН и является одной из форм выражения гласности в международных отношениях. Государства-участники должны регистрировать свои договоры в Секретариате ООН, который их регулярно публикует в специальных сборниках. На незарегистрированные договоры государства не вправе ссылаться в органах ООН.
Внутригосударственное опубликование договоров осуществляется в порядке, предусмотренном законом государства. В России договора публикуются по представлению МИДа в Собрании Законодательства РФ и в ежемесячном Бюллетене международных договоров. Опубликование происходит после вступления договоров в силу для России. В настоящее время Россия участвует в около 20 тысячах действующих международных договорах.