4. Международные аспекты криминалистических исследований экономических преступлений

Борьба с экономической преступностью требует согласованных усилий международного сообщества, участия правоохранительных органов не только на региональной, но и транснациональной основе. Такое сотрудничество предполагает прежде всего взаимную правовую информированность, согласование правовых актов сотрудничающих стран. Особенно это касается устранения сложностей, вызываемых различиями процедуры проведения оперативно-розыскной деятельности, а также процессуального производства по уголовным делам Актуальной становится проблема гармонизации законодательства Украины с международным правом. Этой проблеме была посвящена международная научно-практическая конференция, состоявшаяся в Киеве в 1998 году'. Как отмечал в докладе на этой конференции Ю.М. Грошевой, «в стратегии интеграции Украины в Европейский Союз сформулировано важнейшее требование к законодательной деятельности, которая заключается в обеспечении правовой адаптации нормативно-правовых актов в соответствии с требованиями ЕС». Поскольку сближение правовых систем европейских государств становится важнейшей традицией формирования отраслей национального права и национального законодательства, перспективным направлением развития научных исследований в Украине будут сравнительно-правовые исследования, выражающие интегративную функцию правовой науки². Следует согласиться с указанным автором в том, что любая современная отрасль национального права и национального законодательства не может быть построена на идеях какой-либо одной школы права, она так или иначе синтезирует в своих взглядах лучшие идеи иных направлений Стремительный темп зако-

¹ См Імплементація норм міжнародного права v вітчизняному законодавстві — важливий аспект правової реформи // Право України, 1998 № 12 Ст 24—28

² См Право Украины, 1998 № 12 С 26

418

нотворчества породил цепь проблем как внутри самого законодательства, так и его применения на практике В этой связи отмечается необходимость-создания единой системы прааовой-информации¹.

Для развития теории борьбы с экономической преступностью как на национальном, так и на межнациональном уровнях большое значение имеет разработка основ международного уголовного и уголовно-процессуального права и отдельной его региональной отрасли — европейского права. По мнению Ю С. Шем-шученко, европейское право в широком понимании — это совокупность правовых норм, содержащихся в актах практически всех европейских международных организаций. В этом смысле европейское право является не чем иным, как региональным международным правом Европейское право в узком понимании — это совокупность правовых норм, которые содержатся в актах Европейского Союза и европейских сообществ (Европейского объединения угля и стали, Европейского сообщества атомной энергии и др.)²

С точки разрешения рассматриваемой проблемы на первый план выступает необходимость сравнительного правового исследования норм уголовного права, устанавливающих ответственность за экономические преступления, приведение их в определенную систему, дающую возможность сопоставлять совпадающие, сходные либо различающиеся нормы, с тем чтобы органы, ведущие расследование и оперативно-розыскную деятельность, выполняя по согласованию определенные действия за рубежом, могли ориентироваться в соответствующем законодательстве. В этом отношении необходимо следовать основным целям международной деятельности МВД Украины, которые, как отмечает А.Ф. Штанько, заключаются: в обеспечении участия органов внутренних дел в международном сотрудничестве на двустороннем, региональном и универсальном уровнях; использовании зарубежного опыта и потенциала международного сотрудничества для совершенствования деятельности органов внутренних дел, обеспечения исполнения международных обязательств Украины в вопросах, касающихся органов внутренних дел; повышении международного авторитета Украины в целом, правоохранительных органов и органов внутренних дел в частности. Как отмечает указанный автор, приоритеты в деятельности МВД и на европейском направлении — сотрудничество с правоохра-

¹ Право Украины, 1998 № 12 С 26

² См Там же

419

нительными органами стран Европейского Союза, на транс-атлантическом — сотрудничество с США, Канадой, в рамках программ Совета Североатлантического партнерства и др , стро-ительство отношений со смежными странами — Россией, Белоруссией, Молдовой и западными странами, в пределах СНГ преимущество отдается двустороннему сотрудничеству и участию в тех документах, которые отвечают государственным интересам, отношения с компетентными органами иных государств основываются на целесообразности В этой связи целесообразно широко привлекать органы внутренних дел, иные органы исполнительной власти и ученых к участию в разработке проектов международно-правовых документов и соответствующих национальных актов¹

Указанные положения составляют предпосылки для разработки соответствующих методик расследования отдельных видов экономических преступлений При этом следует исходить из реалий сложности создания единой системы общеевропейского, не говоря уже о международном законодательстве, регулирующем сферу борьбы с экономической преступностью В то же время вполне реальной представляется унификация отдельных криминалистических методик В настоящее время отмечается различие как в системе методик расследования (исходя из понимания сущности экономических преступлений, так и их классификации В ряде стран, в которых криминалистика разрабатывалась на основе концепции четырехзвенной системы («социалистическая криминалистика») в разделе «Методика расследования преступлений», отдельно не выделялись экономические преступления Однако достаточно подробно были разработаны методики расследования преступлений против собственности и хозяйственных преступлений Данная система в основном сохранилась в криминалистике стран СНГ При этом, однако, методика расследования экономических преступлений, как отмечалось выше, получает развитие (Россия, Украина, Беларусь, Казахстан и др) В настоящее время отмечается определенное различие как в разработке систем криминалистических методик, так и во внутренних их структурах, по крайней мере нет достаточно согласованных общих представлений о понятии методик расследования экономических преступлений и их классификации В этом отношении, на наш взгляд, возникает настоятельная необходимость объединения криминалистов стран СНГ, ранее активно сотрудничавших в разработке методик расследо-

Право Украины, 1998 № 12 С 27

420

вания экономических преступлений, накопивших значительный опыт в сходных условиях борьбы с экономической преступностью Важным фактором в этом является сходство уголовного законодательства, определяющего ответственность за совершение экономических преступлений, а также наличие международных соглашения о совместной деятельности в борьбе с преступностью, в том числе и экономической Следует учитывать также опыт совместных исследований, проводившихся в 70-х — начале 80-х годов криминалистами России, Украины, других регионов бывшего Союза, а также немецкими, польскими, болгарскими криминалистами по проблемам выявления латентных хищений И хотя эта проблематика является криминолого-кри-миналистической, она представляет интерес и с точки зрения разработки методик расследования хищений, а также и некоторых других экономических преступлений Следует отметить, что в вышедшей в 1986 юду совместной работе криминалистов Московского университета, Университета имени Гумбольдта в Берлине, Карлова университета в Праге, Будапештского университета, Софийского университета, Варшавского государственного университета предпринимались попытки унифицировать некоторые положения криминалистики¹ Однако в указанной книге основное внимание было уделено теоретическим основам криминалистики, некоторым идеологическим, методологическим проблемам, методам криминалистического исследования, в частности изучения способа совершения преступления, а также исследования источников криминалистической информации, где речь шла, в частности, о механизме преступления, что прямо не содержит положений, касающихся методики расследования отдельных видов преступлений, тем более такой специфической сферы методики, как расследование экономических преступлений Тем не менее накопленный в те годы опыт сотрудничества криминалистов может быть использован в настоящее время на новой методологической и организационной основе с учетом изменившихся условий, экономической ситуации в ряде стран, проходящих преобразования в сфере рыночных отношений

В еще более широком плане можно говорить о сотрудничестве криминалистов (специалистов по методике расследования экономических преступлений) европейских стран, а также мирового сообщества в разработке основ методик расследования Это тем более необходимо, поскольку в специальной криминалистической литературе разных стран четко не выделены разде-

Криминалистика социалистических стран / Под ред В Я Колдина М Юрид лит 1986

421

лы, посвященные расследованию экономических преступлений. Думается, что в этом отношении можно было бы использовать опыт криминалистов Украины, России и других стран, разработавших определенные системы методик расследования экономических преступлений. Это дало бы возможность объединить научный потенциал криминалистов различных стран для создания общей системы методик расследования экономических преступлений. Из анализа материалов, освещающих различные направления борьбы с экономической преступностью в отдельных странах, ряде регионов, а также выступлений руководителей международных организаций, в частности Интерпола, Европо-ла, можно прийти к выводу о недостаточной эффективности борьбы с экономическими преступлениями Одной из основных причин такого положения, на наш взгляд, является отсутствие необходимого взаимодействия между правоохранительными органами, которое более эффективно обеспечивается в борьбе с преступлениями, связанными с терроризмом, наркобизнесом, угоном автомобилей и другими общеуголовными преступлениями. В налаживании эффективной системы взаимодействия существенную роль играет разработка унифицированной терминологии, используемой в оперативно-розыскной деятельности и в расследовании преступлений, проводимых при поддержке Интерпола, на что обращалось внимание на научно-практической конференции по вопросам деятельности этого международного органа, проведенной 6—8 мая 1996 г. в Киеве при содействии Института международных отношений, фонда Ганса Зай-деля и комиссии Верховной Рады Украины по вопросам борьбы с коррупцией и организованной преступностью'.