3. Взаимодействие следователя с оперативно-розыскными органами: задачи, принципы, этапы и виды.

Успешное раскрытие, расследование и предупреждение таких преступлений, как правило, — результат коллективных усилий следственных и оперативно-розыскных органов и во многом зависит от того, насколько правильно организовано их взаимодействие при расследовании конкретного дела, насколько широко используются все вытекающие из закона возможности для такого взаимодействия

Взаимодействие следственных и оперативно-розыскных подразделений - согласованная деятельность по своевременному выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, а также при решении других возложенных на них задач в сфере борьбы с преступностью.

Задачи.

Взаимодействие следователя с ОРД⁴⁵ нужно, когда после проведения необходимых следственных действий преступление нераскрыто или раскрыто не полностью, когда не выявлены или не разысканы все участники преступления, не проверены важные версии, имеются трудности в отыскании доказательств и в проведении отдельных следственных действий.

На стадии возбуждения уголовного дела взаимодействие направлено на получение недостающих для возбуждения дела материалов и их проверка.

После приостановление предварительного расследования – задачи по розыску преступника (необнаруженного или скрывшегося от следствия)

Принципы.

- Общность стоящих перед субъектами взаимодействия задач в борьбе с преступностью. И следователь, и оперативные работники по своему служебному положению обязаны предотвращать, пресекать и раскрывать преступления, направляя свои силы на соблюдение законности, конституционных прав и свобод граждан, снижение уровня, локализацию и предупреждение преступности и порождающих ее причин.

- Самостоятельность каждого субъекта взаимодействия в пределах предоставленных ему законодательством полномочий при выполнении согласованных решений

- Разграничение (различие) установленных законодательством полномочий субъектов взаимодействия. Не допускается непосредственное вовлечение следователей в осуществление ОРМ

- Следователь имеет право давать указания и поручения о производстве ОРД, а также получать содействие при осуществлении следственных действий. Такие поручения в письменном виде являются обязательными для этих органов.

- Принцип параллельности: следственная и ОРД протекают параллельно, в целях решения единых задач.

- Своевременность и непрерывность взаимодействия.

- Принцип разделения полномочий следователя и ОРО: следователь не должен ни перелагать на ОРД свои обязанности, ни подменять данный орган. Следователь не имеет права знакомиться с материалами оперативно-розыскного дела (только по разрешению прокурора).

- Рационального использования ОРО следователем: следователь, поручая проведение отдельных действий (в т.ч. и следственных, это также не запрещено законом), должен иметь в виду, что это целесообразно делать лишь тогда, когда это диктуется крайней необходимостью. При этом нельзя поручать следственные действия: допрос обвиняемого, сложный осмотр места происшествия и вещественных доказательств, следственный эксперимент, очную ставку, назначение экспертиз, следственные действия, которые требуют детального знания дела.

Часто бывает, что следователь попросту отдает расследование ОРО, а это категорически неверно.

Этапы.

1 – Стадия возбуждения уголовного дела: истребование необходимых материалов для возбуждения уголовного дела и предварительная обязательная доследственная проверка.

Данная проверка осуществляется как раз совместно с ОРО в следующих аспектах:

- Осмотр места происшествия. В его рамках ОРО оказывают большую помощь следователю (охрана места происшествия, обследование территории, обнаружение следов преступления, выявление очевидцев и иных лиц, располагающих сведениями, применение служебно-розыскных собак, прочесывание местности)

Следователь анализирует собранные материалы и совместно намечает неотложные следственные действия и ОРмероприятия.

- Информация ОРО может быть одним из трех поводов для возбуждения уголовного дела (ст. 140 УПК РФ).

Особенно важно взаимодействие, когда поступает информация о деятельности организованной преступной группы, или преступления в сфере экономики: так как ОРД могут неверно разобраться в существе полученных данных. А следователь может более квалифицированно разобрать суть данных.

2 – Первоначальная стадия расследования преступления.

В этот период реализуются основные формы взаимодействия:

- Совместное и самостоятельное проведение следственных действий

- Выполнение по заданию следователя ОРД мероприятий по горячим следам преступления

- Совместная разработка и плановая проверка следственных версий

- Совместное обсуждение полученных результатов

3 – Предъявление обвинения и последующий допрос обвиняемого, проверка доводов обвиняемого, сбор дополнительной доказательственной информации.

Взаимодействие состоит в:

- Совместной проверке ссылок обвиняемого на алиби, на необоснованность предъявления обвинения

- Совместные действия по установлению новых источников доказательств

- Проведение мероприятий по преодолению противодействия расследованию

- Совместные меры по завершению проверки ранее выдвинутых следственных версий

- Совместный анализ проделанной работы

4 – Заключительный этап – завершение расследования по делу.

Следователь подводит итоги расследования, проверяет все ли версии проверены до конца, соблюден ли УПК, достаточно ли убедительно доказана вина обвиняемого, устранены ли противоречия в материалах дела.

Взаимодействие заключается в обсуждении итогов расследования.

Основания начала взаимодействия:

1 – Письменные поручения и указания следователя о производстве ОРД, указания прокурора

2 – начало проведения дознания ОРД по делу, по которому обязательно предварительное следствие до подключения к нему следователя.

3 – поручение расследования следственной группе, а также создание следственно оперативной группы для совместной деятельности по раскрытии и расследованию преступлений.

4 – поступление к следователю ОРД о выявленной преступной деятельности и совместный анализ указанных материалов при решении вопроса о возбуждении уголовного дела.

Виды взаимодействия.

1 - Взаимодействие при осмотре места происшествия.

- Охрана места происшествия и неприкосновенности следов

- Выявление свидетелей

- Решение вопроса о границах осмотра

- Решение вопроса о применении собаки, о способах связи.

- оценка полученных данных.

2 - Содействие при задержании

- Задержание осуществляется силами оперативно-розыскных органов

- Выработка тактики задержания, с учетом следственной ситуации (так как могут быть особенности подозреваемого, обвиняемого).

- Выбирается момент задержания, набор средств.

3 - Взаимодействие при допросе

- Обмен информацией

4 - Совместная деятельность с целью розыска

Данная деятельность объективно не может осуществляться без ОРО: то есть и следователь и ОРО в рамках своей компетенции занимаются розыском.

ОРО собирают непроцессуальную ориентирующую информацию, следователь – процессуальную: вещественные доказательства, показания свидетелей, документы, архивные уголовные дела.

5 - Взаимодействие при проведении разного рода криминалистических операций.

6 - Совместная работа следователей с оперативными работниками в рамках следственно-оперативных групп (для раскрытия наиболее тяжких преступлений, и организованной преступности). Это наиболее эффективная форма взаимодействия. Нередко создаются большие группы из следователей и ОРО ведомств ФСКН, ФСБ, МВД. ВО главе группы ставится наиболее опытный следователь организатор.

7. Взаимодействие в процессе предварительного следствия

8. Взаимодействие по приостановленным уголовным делам: разработка и утверждение согласованных планов, взаимный обмен получаемой информацией и проведение совместных совещаний. Напр., если обвиняемый скрылся от следствия или по иным причинам не установлено его местопребывание, следователь направляет в оперативно-розыскной орган постановление о приостановлении предварительного следствия и объявлении розыска обвиняемого.