2. Конституционный блок Франции

Она отличается от остальных Конституций третьей волны после войны. Конституцией Франции обычно считается Основной закон 1958 г. (он имеет заголовок «Конституция»), хотя, строго говоря, она состоит из следующих документов (“конституционный блок”):

1) Декларации прав человека и гражданина 1789 г., принятой во время Великой французской революции (в ней говорится о некоторых аспектах правового статуса личности, в связи с чем в Конституции 1958 г. отсутствует соответствующий раздел)

2) преамбулы Конституции 1946 г., принятой во время подъема демократического движения после Второй мировой войны (в ней говорится о возможности социально-экономических реформ и о некоторых социально-экономических правах личности);

3) Конституции 1958 г., в которой имеются ссылки на указанные выше два документа и которая прежде всего регулирует отношения между высшими органами государства.

Некоторые юристы включает в этот список еще и договор о вступлении в Евросоюз, но сами французы считают только местные документы.

Учебник Чиркина: конституционный блок также включает в себя Хартию окружающей среды 2004 г. Конституция 1958 г. содержит также ссылки на некоторые международные акты, в которых участвует Франция (Договор о Европейском Союзе 1992 г.), Хартию прав и обязанностей французского гражданина 2012 г. и другие основополагающие внутренние законы.

3. Структура и характеристика Конституции 1958 г.

Её отличает лапидарность, она небольшая. Нам она более понятна, чем англосаксам, но и для нас она содержит много сюрпризов. Именно поэтому мы много говорили про Де Голля.

Структура (всего 17 разделов):

1. Преамбула

2. Первый раздел- о суверенитете.

3. Второй раздел- должен быть об органах государственной власти (например, про Парламент). С учетом личности Де Голля раздел II называется «Президент Французской Республики», потому что Де Голль хотел, чтобы Конституция была написана под него.

4. Третьим идет раздел про Правительство, потому что это его правая рука.

5. Четвертый раздел о Парламенте.

6. Пятый раздел «Об отношениях между Правительством и Парламентом», чтобы всем всё было ясно.

Это большая особенность Конституции Франции, которая для нас важна. Уже по структуре видно, как Де Голль четко поставил на иерархию приоритетов, кто тут самый главный. За все годы с момента принятия Конституции это не поменялось.

Юридическое значение всего этого: Французская Республика видоизменила систему и структуру нашего восприятия (президентская республика / парламентская республика), то есть она внесла в эту парадигму третью сущность, которая называется «смешанная республика». Смешанная республика – это такой строй, при котором у нас сильный президент и правительство, плюс есть некоторые черты, которые делают президента более сильным, чем в президентской республике. Основная черта смешанной республики заключается в том, что Президент и Правительство сильные, а парламент слабый.

Смешанная республика – это то, чего хотел Де Голль. Дебре ему сказал, что они не могут смешать эти два режима, но Де Голль сказал, что он хочет, чтобы у него были все полномочия американского Президента плюс ещё добавленные полномочия Правительства, потому что он собирался назначить «своего человека» премьер-министром и Правительство будет осуществлять регламентарную власть. Это важный момент, который мы видим только на анализе строения Конституции. Это удивительные вещи, которые Де Голль позволил себе несмотря на то, что Францию считают родиной демократии.

Учебник Чиркина: по форме правления Франция - президентско -парламентарная республика, по форме территориально-политического устройства - сложное унитарное государство (Корсика - политическая автономия, Новая Каледония - нечто вроде “ассоциированного штата”). Во Франции существует демократический государственный режим. Поправка 2003 г. к Конституции устанавливает, что государство является децентрализованным.