Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС_Лекции КОВАЛЕВОЙ_II поток 2021.docx
Скачиваний:
2
Добавлен:
20.12.2022
Размер:
204.79 Кб
Скачать

Бундестаг

Это третий раздел Конституции Германии. Немцы следуют схеме, которая мне нравится.

1. Бундестаг. Именно он и считается парламентом Германии. Вам совершенно необязательно знать статьи, но надо знать формулировки и главные позиции.

2. Порядок формирования- статья 38. Депутаты избираются всеобщими, свободными, равными, тайными. Это классическая схема Конституций третьей волны. Они представители народа, не связаны императивным мандатом (наказами избирателей).

Активное и пассивное избирательное право вы посмотрите в любом учебнике.

Статья 39. Избираются на 4 года по федеральному избирательному закону, 656 человек, по смешанной системе: мажоритарная относительная и пропорциональная. Существует заградительный барьер в 5%.

Когда он избран, принимает Регламент. Основные организационно-правовые формы работы, как и у любого Парламента- сессии, заседания, комиссии, специально созданные органы.

3. Классическая компетенция Бундестага. Надо разбить на блоки. Первый блок- законодательная деятельность, бюджет. Вторая часть- ратификация международных договоров. Третья часть- контроль за деятельностью правительства. Четвертое- участие в формирование других органов власти и управления (избирает часть членов конституционного суда). А можно назвать отдельным блоком парламентский контроль? Отдельно иногда выделяют эти расследования. Это джентльменский набор компетенционных блоков, это маст. Можете назвать еще другие. 

Бундесрат

1. Сущность. Бундесрат вызывает много вопросов. Главная формулировка, о которой возникают споры- статья 50. Через Бундесрат9 земли участвуют в законодательстве, администрации, делах Европейского союза. Если бы немецкий законодатель хотел, чтобы он был частью Парламента, он бы так и написал. Но он сделал именно так, поэтому это отдельный орган, полномочия которого четко определены.

2. Порядок формирования. Бундесрат формируется недемократическим путём. Это орган представительства 16 земель по определенной квоте, в зависимости от численности населения земли. Они посылают от 3 до 6 человек. На апрель 2020 г. – численный состав Бундесрата - 69 человек. Эти люди, по сути, назначаются уполномоченными органами земли и в любой момент могут быть заменены другими. На сколько лет избирается Бундесрат? Правильный ответ: такого срока нет.

Председатель Бундесрата назначается ежегодно по принципу ротации от представителя земли с наибольшим числом жителей к представителю самой маленькой по численности населения земли. Самое интересное: председатель может заменять федерального Президента, если он не может выполнять свои обязанности (как председатель Сената в США). У него есть законодательная инициатива, которая осуществляется через Правительство.

3. Компетенция Бундесрата (из тезисов):

Законодательная деятельность. Законодательная инициатива через Правительство. Основные случаи, когда необходимо одобрение законопроекта Бундесратом:

  • федеральный закон изменяет компетенцию земельных органов власти;

  • федеральный закон вводит выплаты, которые, по меньшей мере, на четверть финансируются за счёт средств земель;

  • федеральный закон содержит нормы о повышении налогов или изменении распределения средств, получаемых от налогов;

  • закон, который вносит поправки в конституцию Германии или передающий часть суверенных прав государства Европейскому союзу, требует одобрения квалифицированным большинством в две трети членов Бундесрата.

Ключевой блок компетенции: участие в делах Евросоюза. Статьи 23 и 50 Основного закона предоставляют землям право на участие в деятельности Евросоюза и право на получение любой информации о деятельности Европейского союза.

Бундесрат назначает представителя от Германии в Совете Европейского союза (англ. Council of the European Union).

Статья 52 Основного закона позволяет Бундесрату создать Европейскую палату (нем. Europakammer), чьи решения по вопросам ЕС считаются решениями всего Бундесрата. Каждая земля посылает по одному представителю в эту палату, но этот представитель имеет количество голосов, равное количеству голосов земли в Бундесрате (т. е. от 2 до 6 в зависимости от численности населения земли).

Бундесрат 2/3 голосов избирает половину судей Федерального Конституционного суда. Участие в объявлении состояния обороны. Состояние законодательной необходимости. Бундесрат как «запасной» законодательный орган.