Основной закон Германии: основные черты и особенности.

Это вопрос не об истории. Что подразумевает идеальный ответ на этот вопрос? Во-первых, я бы, говоря с человеком, была на презумпции, что его знания истории, политологии, политики презюмируются. И если он меня спросил основные черты и особенности, я бы идеально просто их назвала. Я бы сказала, что существуют, на мой взгляд, 10/15/14/5/7 основных черт и столько же особенностей. Или я бы сказала, что основные черты этой Конституции и есть ее особенности. Это бы облегчило мне картину этих особенностей. Я бы назвала их сразу 15. Нужно научиться просто жестко отвечать на поставленный вопрос, потому что отвечать широко каждый умеет. Читая учебник, видите, что не туда пошел рассказ. Например, если вы читаете про особенности, вы можете и свои добавить.

Структура конституции Германии достаточно классическая- Преамбула и 14 разделов. Там нет того, что нас должно удивить. Немцы очень вдумчиво пишут законы. Они смотрят, как норма будет работать в каком-либо контексте (если союз «и» не соединительный, а разделительный, например).

• Это основная черта – продуманная, логичная и обоснованная структура. 

• Закрепляют сразу и жестко – Германия – правовое государство (ст. 20-21);

• Принцип разделения властей как составная часть правового государства;

• Прямое действие положений о правах и свободах; 

• Существует институт лишения прав и свобод (конституция обозначает пределы его использования);

• Положения о форме правления и принципе разделения властей (что неудивительно после Второй мировой)

• Положение о форме государственного устройства (что не удивительно);

• Положение о взаимоотношениях с Евросоюзом (логично);

• Некоторой спецификой конституция является глава об отношениях федерации и земель: закреплена уникальная концепция вертикального централизованного федерализма (им нужно было для контроля, они знали, где возник фашизм, в каком регионе, чтобы в случае чего брать управление на себя). 

• Следующая особенность – особенность статуса Бундесрата, который они не считают палатой парламента (хотя доказать парламентарные элементы легко)

• Особенности статуса федерального президента (слабый статус президента). Почему? Чтобы не допустить концентрации власти, как и в Италии. 

• Особенности статуса федерального канцлера. По существу – это премьер-министр. В германской концепции процедура избрания канцлера парламентом. Сделано это по той же причине, чтобы уменьшить авторитаризм (в других странах премьер – лидер победившей партии). 

• Некоторые особенности конституционного контроля. 

Конституционно-правовой статус личности

В отличие от других стран поговорим о конституционно-правовом статусе личности (права и обязанности). В других странах надо просто знать о делении и об основных качествах. А что здесь надо знать? Немцы включили традиционный послевоенный блок в Конституцию Германии. И само разделение этой статьи, разделение прав и обязанностей – здесь нет ничего такого уникального в широком контексте. Но сами юридические конструкции прав содержат особенности. 

Эта формулировка о правах – она в немецкой конституции, как бы структурно состоит из двух частей: первая часть – заявляется право, а вторая – указывается сразу, когда оно может быть ограничено. И вы увидите какие права заявляются и какие сразу ограничиваются. Гитлер же демократическим путем был избран. Собственно, в этом состоит опасность. 

Дальше лектор рассказывает про свою статью о смертной казни и как наша кафедра УП против казни. Если вынести на референдум вопрос о введении смертной казни, страна проголосовала бы за. На народ нельзя полагаться. Поэтому эти ограничения прав и свобод связаны со страхом, что демократическим путем может быть избран такой человек. 

Из тезисов:

• Общая характеристика конституционных прав и свобод (конституционное закрепление установления о человеческом достоинстве, принципа равноправия и др.).

• Институт гражданства.

• Личные права, свободы и обязанности. Особенности юридической конструкции положений. Отмена смертной казни в разделе «Правосудие» - ст.102 – подумать о причине.

• Политические права, свободы и обязанности. Особенности юридической конструкции положений. (Было обсуждено на лекции).

• Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности. Часть 3 статьи 14 Основного закона как образец типичного установления послевоенных конституций.

Конституционно-правовые гарантии прав и свобод.