Повтор вопросов о конституционных судах

У нас к вопросам на экзамене по 3 странам будет отдельный вопросы: ВС США, КС Франции, КС Италии (вопросы я вам пришлю, последняя лекция у нас будет обзорная, с планом ответа по всем вопросам).

Я хочу еще раз обратить ваше внимание на простые вещи. А именно, у нас нет конституционного суда в США, у нас его нет, а есть орган конституционного контроля - Верховный суд. Мне интересно алгоритм вашего ответа на вопрос: Конституционный контроль (надзор) в США. Как вы будете отвечать на этот вопрос?

Студент: Сначала мы должны определиться с полномочиями, и с тем как он формируется.  Далее нужно будет описать сам контроль: предварительный или последующий и в какой он форме.

Да, но мы начинаем не с полномочий. Органа у нас пока еще нет, мы не можем говорить о полномочиях. Представьте себе, что мы говорим о том, чего нет. Мы всегда должны его [орган] сформировать. Мы всегда сначала говорим о порядке формирования, потом мы переходим к компетенции, которая уже состоит из предметов ведения и полномочий. В некоторых случаях они могут совпадать, но иметь разную сферу применения (пример: генерал и капитан полиции, у них полномочия могут совпадать, но сфера разная).

В США уникальная ситуация, потому что судебный орган общей юрисдикции отвечает одновременно в рамках 3-х блоков своей компетенции и осуществляет конституционный контроль. Надо дать ответ на вопросы: как он формируется и как осуществляет свою деятельность? Какой это тип контроля? последующий и конкретный.

Конституционный совет Франции. Как формируется? Состоит из 9 человек, назначаемых, сроком на 9 лет без права переназначения, Президентом республики и спикерами Национального Собрания и Сената. Особенности: кто входит кроме вышеназванных? Бывший Президент, который не занимается политической деятельностью. Что делает? Следит за соблюдением конституции, что понятно. Может понизить в ранге закон, который принял парламент, чтобы правительство могли его менять. Проверяет международные договоры. Но он не может отменить действующий закон, не может рассматривать законопроект. Не берет закон на проверку по своей инициативе.

Конституционный суд Италии. Назначается Президентом Италии. Что делает? Споры по вопросам конституционности, между ветвями власти, рассматривает обвинения против президента и министров.

Лекция от 26 апреля

Над конспектом работали: Анжела Сулейманова, София Бакиева, Сирануш Марабян, Мария Алова, Ирина Устинова.

Конституционное право Германии Исторические условия принятия Конституции

В Германии до второй мировой была Германская Империя, монархия, которая объединилась после франко-прусской войны (1871 г.), когда все германские княжества объединились в одну единую монархию. До этого периода Германии как таковой не было, был один единый регион под названием Германия, которая объединяла в себя огромное количество различного рода герцогств, княжеств.

Несколько лет до войны: была Веймарская республика. Это был такой феномен на историческом пути. Это был первый период, который был связан с приходом к власти Национальной социалистической немецкой рабочей партии. Это тоже было вызвано рядом условий. Была нацификация всех сфер жизни Германии, накопление внутренних разрезов для подготовки как раз к отступлению, поражению в войне. Речь идет, во-первых, о подписании Версальского мирного договора и т.д. Германия пыталась восстановить свои позиции на мировой арене. Потом появился Адольф Гитлер. Процессы, которые начались с его приходом нам всем понятны. 

По существу, произошла фашизация режима, нацификация, включая даже бытовое сознание людей. Там практически ситуация сложилась такая, что и сами немцы поддерживали то, что происходило, и это потом после Второй мировой войны было большой проблемой. Итак. Германия входит в эпоху фашизации режима, авторитаризма, милитаристских настроений, начинается вторая мировая война.

Теперь мы можем позволить себе подсократить эту историю и закончить тем, что Германия потерпела поражение, был подписан акт о капитуляции и начался Нюрнбергский процесс.

Из тезисов:

• Нюрнбергский процесс, роль и значение. Директива JCS 1067 от 26 апреля 1945 г. Закон об освобождении от национал-социализма и милитаризма» от 5 марта 1946 г. (Закон № 104).

• Подготовка проекта Основного закона. Принятие 8 мая 1949 г.

• Краткая историческая справка о присоединении ГДР к ФРГ 3 октября 1990 г. Две юридические возможности присоединения (ст.23 и ст.146 Основного закона).

Мы знаем детали Нюрнбергского процесса, и то, что он проходил в рамках правосудия, и даже немецкие специалисты сказали, что это был идеальный процесс и если бы такие процессы проводились раньше, мир был бы избавлен от многих ужасных и чудовищных вещей. 

Когда этот процесс прошел и все получили по заслугам, Германия встала перед очень большой проблемой: что делать внутри страны с людьми, которые так поддерживали, в том числе глобально, этот режим? Безусловно там была часть людей, которые сопротивлялись, и на Нюрнбергском процессе в речах это прозвучало, сказали, что если бы поддерживали все, то не нужно было специальных концлагерей для немцев, не нужно было внутреннего гестапо, который отлавливал и немцев, которые не согласны с фашистским режимом и тд. В конечном итоге, потерпев поражение, будучи разделенными на зоны, Германия стала перед необходимостью разбираться с тем, что делать с людьми, как проводить эту психолого-политическо-социальную политику и работать с людьми, чтобы убрать из их сознания вот эти идеи массового сознания, идеи фашизации, как провести денацификацию внутри сознания людей. Это была очень непростая задача, и там работали самые известнейшие психологи, психиатры.

Мы не будем говорить о законодательстве, которое принималось в этой связи. Немцы, идя по своему скрупулезному, привычному для них алгоритму, сразу приняли закон, в рамках которого они разделили все немецкое население на 5 групп , именно по категориям того, насколько они сами участвовали, поддерживали, сочувствовали, были против. Весь народ был разделен на эти категории. Были предложены варианты, что делать. Ясно, что те, кто участвовали и те, которые поддерживали, получили по заслугам. Те, кто сочувствовали, и те, которые были безучастны, - с ними в основном проходила работа. Алгоритмы этой работы нам рассказывали. В том числе, было то, что им предложили всем поучаствовать в работе внутри концлагерей по опознанию тел погибших и по опознаванию и идентификации останков погибших. Когда их приводили на эти все ужасающие вещи, конечно, есть историческая хроника, она просто ужасна, о том, как они там стоят, рыдают, видя весь этот кошмар изнутри. 

Вот в такой ситуации образовалась Германия, о которой мы сейчас будем говорить, в которой была создана Конституция Германии. Исходя из этой всей истории, мы понимаем, что там должно быть и чего боялись разработчики Конституции, чтобы все не повторилось. Даже не читая эту конституцию, мы можем представить, что должно было быть заложено в нее.