Конституционный суд Италии

Это ст. 137 Конституции. Конституция 47 года (ныне действующая) вступила в силу в 48, но вообще традиционно Конституция нумеруется годом принятия, поэтому мы можем остаться в 47 году. Но несмотря на то, что она была принята в 47, а вступила в действие в 48 году, Закон о формировании Конституционного суда вступил только в 1953 году, и с 55 года этот Конституционный Суд начал функционировать. 

2. Порядок формирования. Там 15 судей: 5 назначает Президент, 5 совместное заседание палат, 3 избираются Верховным конституционным судом, 1 Госсоветом (это такая административная юрисдикция), и 1 Арбитражным судом. Избираются на 9 лет. 

3. Компетенция его достаточно широка. Они рассматривают на предмет конституционности нормативные акты, которые принимаются как на общенациональном уровне, так и на региональном уровне, а также споры регионов с центральными властями и между собой. 

Если говорить о практике, то, конечно, немецкий Конституционный суд, о котором мы потом будем говорить, более активный, чем итальянский. Последний работает немножко в спящем режиме, но какие-то решения у него есть, но они нам не очень интересны, потому что как правило посвящены очень специфическим моментам. Нам главное понимать характер формирования и вид конституционного контроля, который он осуществляет. 

Тезисы. 4 блока: споры о конституционности законов, споры о компетенции, обвинения против президента и министров, толкование.

Областная автономия

Это достаточно сложный институт. Италия разделена на 20 областей. Это тоже определенный исторически завязанный феномен. Эти области чувствуют себя весьма автономно. Это все закреплено в Конституции. Обычный итальянец всегда знает, кто из Тосканы, кто из Ломбардии и так далее, они понимают это по разговорам. 

5 областей: Трентино-Альто-Адидже, Валле-д’Аоста, Фриули-Венеция-Джулия, Сицилия и Сардиния. Они обладают специальным статусом, который предусматривает более широкие полномочия и функции, которые связаны с геополитическими и этническими характеристиками это областей. 

Каждая область, включая 5 особых, имеет свою конституцию (это у них называется Статут), собственную власть и систему функций, которые обозначены в Конституции Италии. 

В 117 ст. Конституции Италии четко перечислен перечень, по которому область вправе принимать собственные закону. То есть, это исключительный перечень, по которому область может принимать свои законы при условии, что они не будут противоречить центральному законодательству. 

В круг предметов ведения области входит: 

• организация всех необходимых учреждений;

• территориальное устройство области;

• местная городская (сельская) полиция;

• ярмарки, рынки;

• санитарные, больничные службы;

• профессиональное образование, музеи, библиотеки местного значения;

• туризм, гостиничное дело;

• дорожная сеть (кроме трансмагистралей);

• местные водоёмы и др. вопросы, определяемые отдельными конституционными законами.

Финансовая самостоятельность есть, и области борются за её расширение. Одновременно область не может устанавливать пошлины на ввоз/вывоз, транзит между областями, препятствовать свободному передвижению людей (имущества), ограничивать право граждан заниматься своей профессией. 

Структура областного управления определена в ст.121 Конституции Италии. 

Главные блоки управления: 

- Областной совет = законодательная + административная власть. Его возглавляет президент (губернатор). 

- Областная джунта = исполнительная власть. Избирается из числа членов областного совета. Джунта делится на департаменты и отделы в зависимости от направлений. 

Например, Ломбардия. Областной совет = 78 депутатов. Исполнительная власть - областное правительство. Председатель = министр областного правительства. Состав правительства формируется президентом области и утверждается областным советом. Председатель джунты обладает исполнительскими и представительскими функциями («лицо» области). 

Лекция от 19 апреля

Над конспектом работали: Анна Устинова, Наталья Елисеева, Мария Алова, Олег Девяткин.