Парламент Италии

В билетах будет вопрос: парламент Италии. Порядок формирования. Вам нужно четко сформулировать, как он формируется. Обратите внимание, что там была избирательная реформа и изменили порядок. Поэтому берите, пожалуйста учебник не позже 2005 года.

1. Название палат: Палата депутатов и Сенат.

2. Избрание (по учебнику Арбузкина, 2018 г.).

Пропорциональная избирательная система.

В Палате депутатов 630 представителей, избираемых всеобщими прямыми выборами. Конституция устанавливает следующие требования к кандидатам в Палату депутатов: итальянское гражданство, возраст — не моложе 25 лет, обладание активным избирательным правом. Депутаты избираются на пять лет. В голосовании участвуют итальянские граждане, достигшие 18 лет и не лишенные избирательных прав.

Сенат состоит из трех категорий граждан. (1) Во-первых, избираемые сенаторы. Их число составляет 315. Требования к кандидатам: гражданин Италии не моложе 40 лет. Сенаторы избираются всеобщими прямыми выборами итальянскими избирателями, достигшими 25 лет. (2) Во-вторых, сенаторы — бывшие президенты, являющиеся сенаторами пожизненно, если они не отказались от этого права. (3) В-третьих, сенаторы — пять граждан, назначаемых пожизненно президентом за выдающиеся достижения в социальной, научной, художественной и литературной областях (ст. 59 Конституции).

3. Компетенция

Палаты равноправны. Законодательный процесс начинается в любой палате. Есть также формы совместного заседания. Блоки очень простые. Это:

• Законодательная деятельность

• Принятие проекта бюджета, отчёта об исполнении бюджета

• Контроль за исполнительной властью (из тезисов- пять процедур: отчет об исполнении бюджета; письменный запрос к правительству об определенном факте; запрос с немедленным ответом; интерпелляция – т.е. запрос о намерении правительства по отношению к определенной ситуации; вотум недоверия)

Парламент также осуществляет функцию расследования, создавая специальные комитеты, дальше участвует в формировании объединенных органов, назначении на должность должностных лиц и утверждает состояние войны (ст. 82 Итальянской Конституции).

Не будет вопроса по организации Парламента, но мы как умные люди прекрасно понимаем, что у нас есть такие организационные формы работы как сессия, комитеты, вспомогательные комиссии + особые комиссии и тому подобное, обычно не спрашивает, но все же должны знать.

Президент Италии

Это 2 Раздел Конституции. Сейчас — Серджо Маттарелла.

2. Порядок избрания: избирается на совместном заседании палат парламента, в котором участвуют представители областей: по три делегата от каждой области (от Валле-д’Аоста — один), то есть совместное заседание палат + делегаты.

Требования к кандидатам: не моложе 50 лет (то есть от 50 лет). Это самый возрастной момент, но тем не менее, они настаивают на том, что это правильно. Избирается он на 7 лет и, естественно, квалифицированным большинством голосов, это первый раз, а потом второй раз уже абсолютным большинством голосов, но это достаточно типичная конструкция, потому что нередко абсолютное большинство уже намного проще. Дальше он приносит присягу.

3. Компетенция. Президент в Парламентской Республике формально является главой государства, но, конечно, де-факто мы все понимаем, что властью обладает Премьер-министр Италии. Все процессы принятия решений так или иначе проходит через премьер-министра.

Когда коалиции в период пандемии заспорили, Президент Италии вмешался- привел в порядок ситуацию, и Правительство продолжило работать. То есть у него есть, безусловно, ряд привилегий и полномочий, которые позволяют ему в нужный момент вмешаться.

В частности, он обладает атрибутами власти, которые присущи Президенту: он назначает премьер-министра Италии, утверждает кандидатуры, выдвигаемые Премьер-министром, в члены кабинета. У него есть и другие привилегии, свойственные для главы государства: обладает чрезвычайными полномочиями, он объявляет Чрезвычайное положение, у него есть чрезвычайные полномочия созывать Парламент и др.

Это классический джентльменский набор полномочий Президента Парламентской Республики (из тезисов: Статьи 87, 88 Конституции):

• право направлять послания,

• назначение выборов палат,

• санкционирует представление палатам правительственных законопроектов

• право промульгировать законы, издавать декреты, постановления,

• право роспуска палат,

• право назначения референдума,

• право назначать ряд должностных лиц,

• право ратифицировать международные договоры,

• право аккредитовать и принимать дипломатических представителей,

• главнокомандующий вооруженными силами,

• объявляет состояние войны (по решению палат),

• право помилования и смягчения наказаний.

• право пожалования знаков различия Республики.

Институт контрасигнатуры. Институт политической ответственности- смотреть самостоятельно.