Конституционное право Италии Исторические условия принятия Конституции

1. Начинаем с исторического момента. Начнём издалека, потому что там и стоит современность Италии. Не должны уходить в экономику, политологию, историю, но тут нужно. Италия долгие века была очень разрозненной страной. Она изначально возникает, как весьма раздробленная страна. Момент объединения Италии- итальянцы не уверены, что это было хорошо. Те, кто был там, знают о разности акцентов, как итальянцы ревностно друг к другу относятся. Это остаётся до сих пор: даже во время пандемии регионы говорили о том, что у нас места зарезервированы для наших и мы не готовы принимать.

Что происходило? На каком-то этапе раздробленность стала мешать самой стране. Процесс объединения считается завершенным к 1870 году. Худо или бедно это произошло.

Италия была монархией, с салической системой престолонаследия. У них были определённые элементы парламентаризма в период монархической формы правления.

2. Переходим к Первой мировой войне. Мы знаем, на какой стороне она участвовала. Но одновременно мы знаем, чем она закончилась для Италии. По сути, Италия хоть и была на стороне победителей в ПМВ, но ничего не получила. Как австрияки говорят: «мы не участвуем больше в войнах, из всех войн, в которых мы участвовали, мы вышли с поражением»- но вот для Италии так получилось с ПМВ. Очень рассчитывали получить Тироль, Южную Австрию. В результате пришли к ситуации, где все, кто мог, их обманул. Как обычно в этой ситуации, начался системный кризис: и политический, и экономический, и эмоциональный. Ситуация по всем направлениям развивалась очень неблагоприятно.

Политологи считают, что именно такие обстоятельства предопределили, так или иначе, последующее развитие Италии. Считают, что именно системный кризис поспособствовал активизации массовой ментальности, росту настроений, связанных с тем, что нужно радикально всё менять. Экономический кризис очень легко перешёл в политический, массификация ментальности была очень ловко подхвачена ультраправыми движениями, и появилась Fasci di combattimento (партия «Фаши италиани ди комбатименто»). По названию мы понимаем, что на территорию Италии быстро пришла идеология фашизма.

Самое интересное, что эта партия моментально получила очень большую поддержку как среди очень бедных, так и среди богатых; туда примкнули все- все были так недовольны правящим режимом. Они стали объединяться вокруг этой партии, ожидая, что она предложит что-то интересное.

Муссолини набирает очень большую популярность, каким-то образом ему удалось повлиять на действующего монарха- Виктора Иммануила- что тот его стал привечать, и Муссолини таким образом (он также провёл знаменитый пакт умиротворения 1935 г. ) смог провести свой знаменитый Закон Ачербо, который на самом деле, как потом выяснилось, был не так сильно ему нужен. Смысл закона: партия, получившая первое место на выборах, и не менее 25% голосов, получала 66 мест в Парламенте. Идея понятна: ты побеждаешь не таким большим числом, но получаешь большинство мест в Парламенте. 

Как потом оказалось, когда выборы прошли и голоса посчитали, партия Муссолини набрала огромное количество голосов. Чтобы занять лидирующее, доминирующее положение им даже не понадобился этот закон. Всё и так было хорошо.

Он создал Большой фашистский совет, ввел в действие чрезвычайные законы (Особый трибунал и т.д.). Историки признают, что фашистский режим Муссолини не сравним с режимом Германии, за это его осуждал Гитлер, говорил, что ему не хватает революционного духа и мятежности. Некоторые историки говорят, что за всё время правления Муссолини было приведено в исполнение 7 смертных приговоров (Т.К. не проверяла эти данные). Идея понятна.

3. Италия входит во Вторую мировую войну, знаем, на чьей стороне. Потом там начинается движение сопротивления. Самое интересное, что в 1943 Муссолини ушёл именно по решению Большого фашистского совета. Он не цеплялся за власть— когда ему сказали, что ты не справляешься, он просто ушёл. Тогда уже в Италии начались новые процессы, началось движение сопротивления со всеми вытекающими отсюда последствиями. В итоге, когда война закончилась, Италия уже стояла на другой политической платформе, ситуация там была по-прежнему непростая, там были разные политические силы, но тем не менее политическая платформа резко поменялась.

Далее они начинают думать о разработке новой Конституции, что вполне логично. В 1946 году они проводят референдум о форме правления, с небольшим перевесом выигрывает республиканская форма правления- с монархией закончили.

Об этом периоде из тезисов:

• 18 июля 1944 года сформировано правительство из представителей комитетов национального освобождения. Принятие Временной конституции для избрания Учредительного собрания.

• Апрель 1945 года – создание Национального консультативного совета. Принятие законов о выборах в Учредительное собрание. 2 июня 1946 год – референдум по вопросу о форме правления (с перевесом 2 млн голосов республиканская форма правления победила). Выборы Учредительного собрания. Его функции и роль.

• 22 декабря принятие новой Конституции. Вступила в силу 1 января 1948 года.

Начинает работать группа экспертов по подготовке этой Конституции. Эта Конституция принимается учредительным собранием. мы получаем новую Конституцию Италии. Принята в 1947 г. и вступила в силу 1 января 1948 г.

Таким образом, мы понимаем, что Конституция была разработана разными политическими группами (с определенным давлением демократических сил). На сегодняшний день она действует со всеми по поправками (в связи с объективными обстоятельствами- такими как вступление в Евросоюз, и просто конкретными обстоятельствами Италии- уточнение системы избрания Парламента и т.д.).