Статус монарха

Ученые настаивали на том, что божественное происхождение должно быть исключено. Тогда они использовали иероглиф, которым указали, что император - часть народа, тем самым исключив его божественное происхождение. 

Произошло изменение параметров осуществления власти: цель - завуалированно “дать” императору скрытые полномочия, не упоминая прямым текстом о них в Конституции. В ней был закреплен принцип народного суверенитета (+ компромиссное толкование термина “народ”, т.к. императора тоже включили в него).

Конституция содержала положение о контроле над всеми ветвями власти. Конституционный контроль был сделан по американскому образцу.

Гл. 1 “Император”.

1. Император является символом государства и единства народа.

2. Императорский строй является династическим (жесткая система престолонаследия: только по мужской линии).

3. Все действия императора могут быть предприняты с совета и одобрения Кабинета.

4. Император осуществляет только те действия, которые ему разрешены.

6. Император назначает Премьер-министра по представлению Парламента.

7. Он промульгирует поправки в Конституцию, созывает Парламент, объявляет выборы, жалует награды, утверждает назначения и отставки.

8. Никакое имущество не может быть передано императорской фамилии без резолюции Парламента. 

Японская конституция может казаться жесткой, однако конституции скандинавских стран намного жестче, т.к. в японской конституции мало положений, которые император обязан делать. Характеризуя японского монарха, мы можем сказать, что его власть не так уж и ограничена. 

Парламент

1. Ст. 42: Парламент состоит из Палаты Представителей и Палаты Советников.

2. Избрание.

Палата Представителей: 480 человек (цифра может меняться, т.к. их кол-во определяется по квоте), избираются на 4 года по смешанной системе: 300 по мажоритарной, остальные - по партийным спискам. Возрастной ценз - 25 лет.

Палата Советников: 242 человека на 6 лет с перевыборами каждые 3 года на половину состава.

Избирательная кампания строго запротоколирована, все права и обязанности строго ограничены НПА, отход от которых наказуем. В статусе парламентариев нет ничего особенного, кроме возможности исключения членов Палат из его состава за неправильное поведение.

Статья 51. Члены обеих палат не несут ответственности за стенами палаты в связи со своими речами, высказываниями и голосованием в палате.

Статья 58. Каждая палата избирает председателя и других должностных лиц. Каждая палата устанавливает свои правила ведения заседаний, процедуры, внутренней дисциплины и может применять наказания в отношении своих членов за поведение, нарушающее дисциплину. Однако для исключения члена палаты из ее состава необходимо принятие резолюции об этом большинством не менее двух третей голосов присутствующих членов.

3. Компетенция Парламента очень широкая, в отличие от американского и французского вариантов, где она определена более четко.

Неравноправность палат - как в Великобритании, мы понимаем, откуда это. Вопросы бюджета, международные договоры Премьер-министра, в случае разногласий - это Палата Представителей. Право совместного заседания палат, созыва палаты представителей, ответственность Правительства перед Палатой представителей - британская модель.

Основные компетенционные блоки: 

• законодательная деятельность;

• одобрение бюджета;

• контроль деятельности Правительства; 

• осуществление суда в порядке импичмента;

• участие в формировании ряда органов.

Если говорить о конкретных юридических механизмах контроля, в Японии мы наблюдаем соединение некоторых американских моделей и британских моделей. Методы: общие дискуссии (классический американо-британский вариант), интерпелляции, парламентские расследования, резолюции недоверия (в США нет такого), отклонение резолюции о доверии.

Статья 69. Если Палата представителей принимает проект резолюции о недоверии или отклоняет проект резолюции о доверии, Кабинет должен уйти в отставку в полном составе, если в течение десяти дней Палата представителей не будет распущена.

4. Место в системе. Оно определяется следующими составляющими: (1) монархическая форма правления (у монарха есть своя роль в отношениях с Парламентом), (2) законодательный орган с учетом предыстории развития и принятия этой Конституции в отличие от британского образца более самостоятельный; (3) характер взаимоотношений Парламента и Премьер- министра гораздо более  ориентирован на приоритет мнения Парламента в случае любого несогласия с позицией Премьер-министра. Этот политический консенсус заложен в конституцию Японии. Они должны всегда договариваться.