Конституционные реформы лейбористов

Лейбористская партия — одна из двух ведущих политических партий в Соединённом Королевстве. Партия является левоцентристской, подчёркивает необходимость усиления государственного вмешательства в экономику, социальной справедливости и укрепления прав трудящихся. С 11 мая 2010 года находится в оппозиции и является Верной оппозицией Её Величества (официальная оппозиция).

Находясь у власти в 1945–1951 гг., лейбористское правительство К. Эттли в основном выполнило свои обещания. Кабинет лейбористов осуществил национализацию и передачу в государственное управление Английского банка (1945 г.); угледобывающей промышленности (1946 г.) – статус государственных предприятий получили 800 угольных компаний с числом рабочих свыше 770 тыс. человек; в августе 1947 г. были национализированы железнодорожный транспорт и электроэнергетика, включая производство, передачу и распределение электроэнергии.

Лейбористы хотели упразднить Палату лордов, но эта идея провалилась. Считается, что реформы имели революционный характер.

Реформы:

1. Включение во внутренний Британский правопорядок норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

2. Акт о палате лордов 1999 г. установил, что отныне наследственные пэры должны избираться, и сократил их число до 92 человек. Из них 2 пэра осталось ввиду наследуемых церемониальных должностей, 15 — выбираются всей палатой, а остальные 75 — политическими партиями, членами которых они являются, при этом число избираемых партией пэров отражает количество занимаемых ей парламентских мест;

3. Были исключены судебные пэры, сформировали Верховный суд (2005 г.);

4. Поставили вопрос о замене мажоритарной на пропорциональную систему, но пока этого не произошло в том виде, как они хотели;

5. Акт о Шотландии 1998 г. — принятый парламентом Великобритании 17 ноября 1998 г. закон о создании парламента Шотландии, имеющего ограниченное право принимать на территории Шотландии собственные законы и регулировать налогообложение. Закон также создал в Шотландии аналог кабинета министров — Шотландскую администрацию (Шотландское правительство).

6. Северно-ирландский акт 1998 года или Закон о Северной Ирландии — акт парламента Великобритании, принятый 19 ноября 1998 года, в соответствии с которым была создана Ассамблея Северной Ирландии, автономный законодательный орган Северной Ирландией. До этого несколько десятилетий регион напрямую контролировался правительством из Лондона.

7. Изменение статуса лорда-канцлера. В настоящее время он называется гос.секретарь по конституционным реформам. Продолжает выносить мнения opinions по вопросам, которые раньше входили в его компетенцию.

Уникальный момент в британском механизме- Теневой кабинет. Это то, что делает оппозиция, которая существует параллельно с Кабинетом, который действует. Он создается из членов действующего парламента в основном оппозиционных - 19 членов текущего и 5 из бывшего Парламента. Смысл его в том, что у него есть своя точка зрения на тот или иной вопрос, программу и т.д. Теневой кабинет всегда знает, что делать. С одной стороны – это оппозиционеры, а с другой - иногда основной кабинет может проводить консультации с Теневым кабинетом, если те предлагают новые идеи по совершенствованию управления. Например, недавно с ними была проведена консультация по коронавирусу.

Когда вы учитесь, нужно брать основное, но не ошибиться в ключевом.

Вопросы на экзамен:

1. Монарх Великобритании;

2. Конституция, основные особенности;

3. Статуты как источники Конституции. Нужно назвать конкретные законы из современного период (законы из современности тоже);

4. Судебный прецедент как источник- в основном касаются королевских прерогатив;

5. Конституционный обычай;

6. Доктринальные мнения- также о привилегиях короны;

7. Особенности принципа разделения властей - власть законодательная, судебная и исполнительная. Они независим, самостоятельны. Как формирует парламент, правительство, судебная власть. Что в этом особенного? Что особенного в разделении властей Великобритании?  То, что монарх остается частью каждой из ветвей власти. Монарх - часть парламента. Все решения выносятся именем королевы. Эти нюансы добавляют понимание данной системы. 

8. Конституционные права личности: 3 или 4 блока выделяют;

9. Порядок формирования Парламента Великобритания, большая разница с компетенцией;

10. Премьер- министр и Правительство, их место в системе;

11. Основные конституционные реформы – посмотреть расшифровку каждой.

Лекция от 5 апреля

Над конспектом работали: Сирануш Марабян, Антон Кузнецов, Ирина Устинова, Светлана Гудкова, Мария Алова.

С чего может начаться ваша стажировка, первая работа? Допустим, есть лицензия, или сертификат, подтверждающий законность чего-либо, нужно дать заключение по этому вопросу. Это поручается, как правило, именно стажерам. Что нужно иметь в голове? 1) Правильное оформление; 2) сам текст. И то, и то очень значимо. В западных фирмах не употребляется слово «юридическое заключение», обычно в английских стандартах это называется legal opinion, opinion letter. Такие готовятся несколько месяцев, паралигалов к такому не подключают, это будет в вашей жизни потом.

Я же хочу сказать про юридическое заключение именно в нашем, российском понимании. Наверху, в правом верхнем углу пишется «проект для целей обсуждения» (англ. draft for discussions purposes only). Если что-то не включили, клиенту говорят: это только для обсуждения. Далее пишется кому…, от…, далее «касательно … (кас., или на англ- re, regarding), дата. Структура. Всегда начинаем с перечня документов, которые вам дали для анализа. Вы заявляете, что смотрели только их и обезопасили себя от каких-то новых моментов. Затем типичные фактические презумпции: «я не проверяла право собственности, залог, то и то…». В данной ситуации можно написать, что а) копия, полученная нами, полностью соответствует оригиналу; б) подпись на лицензии принадлежит уполномоченному лицу; в) печать оригинальная. Здесь главное вовремя остановиться, ведь проверять многое все-таки надо…например, полномочия. Дальше анализ, он строится в зависимости от того, кому он адресован. Если это иностранец, нужно прежде написать, как у нас они оформляются: в соответствии с законодательством РФ для того-то нужно предоставить такие-то документы такому-то органу, изготавливаются в такой-то срок. Для российского клиента это писать не надо, может быть оскорбительно для его интеллекта…Дальше пишете: в соответствии с законодательством, в лицензии должны обязательно присутствовать то-то и то-то. Находите их в ваше документе и пишете: указанные положения в должной формулировке присутствуют. Другие положения не должны присутствовать- у нас их нет. Второй абзац: вами предлагаются главные положения лицензии: таким образом, на основании вышеизложенного, орган уполномочен, лицо уполномочено, подстрочник: нами сделан телефонный звонок, говорили с таким-то начальником управления ФИО. В общем, максимальный объем фактической информации. Далее- вывод: анализ лицензии показал, что она действительна и законна, не находится в процедуре отзыва. Число, подпись.