Парламент

Состоит из 2 палат: Палата общин, Палата лордов. Мы будем говорить о каждой.

Палата общин

1. Палата общин- нижняя палата британского Парламента.

2. Избрание – всеобщие, равные и прямые выборы, тайное голосование, мажоритарная система относительного большинства. Борьба между лейбористами и консерваторами стала очень ожесточенной. Численный состав – 659 (число помнить необязательно).

Срок полномочий – 5 лет. Процедура роспуска достаточно типичная для парламентской монархии. Когда избиратели выступают против палаты, когда партия отступает от своей политической платформы.

Важно знать, что Парламент имеет несколько организационно-правовых форм работы:

• Основная – сессии;

• Работа в комитетах;

• Специальные группы для расследований (комитеты и т. д. – называются по-разному).

3. Компетенция

Есть Парламенты, у которых компетенция двух палат равнозначная, есть такие, у которых компетенция частично совпадает, а какие-то полномочия разнятся- в Великобритании второй вариант.

Палата общин участвует в законодательной деятельности. Со всеми вытекающими отсюда конфигурациями. Но у нее есть и дополнительные полномочия:

• финансовые билли;

• если вторая палата не согласна, Палата общин может своим решением принять закон.

С точки зрения классической конфигурации Парламента, Парламент любой страны является инструментом контроля за деятельностью Правительства.

Какие инструменты контроля?

• Запросы;

• Предложения от членов Правительства – прийти и отчитаться;

• Право Парламента на роспуск Правительства (если есть основания для роспуска- из конституционных соглашений).

Палата лордов

2. Порядок формирования в связи с лейбористской реформой. Какой был состав? Как раньше формировалась Палата Лордов? Ответ из зала: «Это была знать, которая делилась на несколько категорий. Лорды от духовенства и светские».

Была Палата Лордов, которая главным образом формировалась из (1) наследственных пэров (более тысячи), были (2) духовные пэры и были (3) по назначению, которых королева назначала. В 1999 лейбористы предложили сократить часть наследственных пэров. Это была ужасающая проблема для лейбористов. Пэры были в ужасе. Они издревле сидели в Парламенте. У них даже была попытка коллективного иска, так как их могли решить, по их мнению, «недвижимой собственности», которым они назвали это место в Парламенте. Более того, был скандал. Один из пэров сказал, что лишить его не могут этого членства, просто теперь он не может сидеть там и голосовать. Но тем не менее, это вопрос был решен и количество пэров по наследству было сокращено, с 1200 до 92. Как сократили? Они разбили всех пэров на блоки и спросили, к какой партии они принадлежат. И из каждой этой группы сделали выборку пропорционально, и сказали, что вы будете заседать и голосовать. 674 остались после реорганизации, только 92 – наследственные.

Пожизненные пэры – за особые заслуги дают привилегии человеку стать пэром. Эти пэрства даются Королевой, но список готовит Премьер-министр. Это музыканты, ученые, юристы и т.д. Широкий круг людей. На данный момент британская Палата лордов состоит из этих людей. Полностью выведены судьи из британского парламента, т.к. был учрежден Британский Верховный суд (нашими словами говоря). Духовные пэры- 26 человек.

3. Компетенция палаты Лордов.

Некоторые виды Биллей представляются Палате Лордов, а те излагают по ним свое мнение. Финансовые билли не могут быть инициированы ПЛ вообще. Если ПЛ не согласна с Палатой Общин, то мнение ПО вторично. Некоторые специалисты считают, что частью компетенции можно назвать судебные полномочия, т. к. ПЛ участвует в процедуре импичмента (вся палата). ПЛ полномочия сильно уменьшены по сравнению с ПО.

Парламент – законодательный орган, контролирует Правительство, выносит важные решения, обсуждает ключевые вопросы; там выступает Премьер, он опирается на них, Королева говорит перед ними речь.