4. Место в системе органов власти

Один важный момент, который ещё рассмотрим позже при анализе статуса Премьер-министра: монарх многие свои прерогативы исполняет только по совету с Премьер-министром.

Например, ситуация, когда Эдварду VIII предложили уйти из-за своей женитьбы на разведённой американке. Этот момент намного сложнее, чем нередко пишут в художественной или документальной литературе. Британцы открыли свои развед. сводки, и пишут следующее: подразумевается, что британский монарх должен все решения принимать по совету с ПМ, который понимает, что делает, и отвечает за страну. Но Эдвард на какой-то момент, ещё до того, как стал монархом, проявлял странные девиации в своём поведении, был мало контролируемый, мало управляемый, непредсказуемый — это самая ужасная характеристика. В основном пишут, что ему предложили уйти из-за этой американки, но на самом деле, он уже тогда начал проявлять такое внутреннее бунтарство, он объединился с нацистами, очень дружил с нацистской Германией и всем её генералитетом. Британские власти поняли, что надо с ним что-то делать, по существу, его подвели к тому, что ему нужно уйти. С разрешения Ми-5, Ми-6 его телефон полностью прослушивался, за ним была полная слежка.

Самое главное в данном контексте: монарх выполняет все свои полномочия с совета и консультации ПМ.

Момент отношений между ними тоже очень важен- у Маргарет Тэтчер были не очень хорошие отношения с Королевой, это не мешало ей работать, потому что она была очень популярной. Тэтчер отвечала за себя, могла возразить министру обороны.

Конституция Великобритании. Основные черты и особенности

Концепция Британской конституции закладывалась веками. Сюда входили и традиции парламентаризма, и роль судов, и сама монархическая форма правления, и высокая правовая культура и т.д. Поэтому мой вам профессиональный совет: если в вашем проекте будет британская правовая система, никогда не считайте, что вы её понимаете. Это избавит вас от многих ошибок, от сорванных сделок. Сразу привлекайте юристов- не русских, которые думают, что знают британское право, а британских.

Специфическая черта Британской конституции объективируется в наличии целой группы источников, которые в совокупности предопределяют её содержание. Нередко возникают проблемы в характеристике этой Конституции как целостного явления. По существу, она всегда являлась политико-юридическим феноменом; в ней есть писаная часть, есть неписаная.

1. Обычное право, конвенционные (конституционные) соглашения — это основа конституционного права Великобритании. Две ключевые черты:

• юридическая необязательность,

• необеспеченность юридическим принуждением (тем не менее, их все соблюдают).

Сфера их действия- широкий спектр всех конституционных связей, а именно: как назначается Премьер-министр; как формируется Правительство; порядок работы Парламента; Правительства; порядок прохождения законопроектов; порядок отчетности перед Правительством; Королевское вето, Королева санкционирует любой акт, если Правительство не возражает; Парламент должен собираться хотя бы раз в год, коллективная ответственность членов Парламента; судья не принимают участия в политической жизни; члены Парламента не должны критиковать судебную власть. Суверенитет Парламента как фундаментальный принцип конституционной системы. Нередко суды подтверждают конституционные обычаи.

2) Статуты (нашим языком- законы) займут всего 20-30%, что для нас очень печально. Какие статуты являются частью Конституции? Наиболее общие статуты, касающиеся государственных органов, прав человека и гражданина, правового статуса Шотландии, Ирландии и т.д. Если тематика этого закона покрывается конституционным правом в нашем понимании (например, Британия дала дополнительные полномочия Шотландии, Северной Ирландии — это акт конституционного значения). Поэтому называем в первую очередь не Habeas Corpus Act, а современные законы.

Учебник под ред. Чиркина: к числу конституционных актов принято относить только некоторые статуты: упомянутую Великую хартию вольностей (она регулировала ряд вопросов взаимоотношений монарха и подданных, преимущественно знати), Habeas Corpus Act 1679 г. (он предусматривал некоторые судебные гарантии личной свободы), Билль о правах 1 679 г. , акты о престолонаследии 175 1 г. , об объединении с Шотландией 1756 г., о Парламенте 1911 и 1949 гг., о Палате общин 1978 г., 2001 г. и др., о народном представительстве, которые регулировали вопросы избирательного права (их было несколько, в том числе в 2000-х гг.), несколько актов о гражданских правах, Закон о правах человека 1998 г., акты о министрах Короны, Закон 2000 г. о партиях, выборах и референдуме, несколько законов конца 1990-х - начала 2000-х гг. об автономии Шотландии и Уэльса, о Северной Ирландии, о реформе Палаты лордов (1999 г.), о местном управлении (2000 г.), Закон 2005 г. о конституционной реформе (создание Верховного суда, другие изменения в судебной системе, изменение статуса лорда-канцлера), Закон 2010 г., запрещающий роспуск парламента, и др.

3) Судебные прецеденты. Какие судебные решения входят в британскую конституцию (вопрос, часто всплывающий на экзамене). Основная сфера действия прецедентов — это привилегия короны.

4) Доктрина. Известные учёные и их мнения как часть британской Конституции – чаще всего называют Беджгот, Блэкстона, Дайси. Является ли доктрина частью Конституции? Споры до сих пор идут. Если вы считаете, что она должна включаться, на экзамене скажите, почему.

Если говорить об эволюции британской системы, то маловероятно, что британцы расширят статутное применение. В этом есть своя логика: «зачем переносить на бумагу те положения, которые мы и так знаем? Если мы будем класть на бумагу и что-то забудем, значит это должно действовать». Эта система и так прекрасно функционирует.

Пример: была серьезная межгосударственная сделка. Там был дом и небольшой парк, примыкающий к нему и являющийся его частью. А где это записано? Нигде, но это не имеет значения, т.к. парк принадлежит дому с 1700 года.