3. Островные территории

Это принадлежащие Англии с феодальных времен и расположенные недалеко от Соединенного Королевства остров Мэн и острова Нормандского архипелага, находящиеся в проливе Ла-Манш (Проливные острова, или острова Пролива): Джерси, Гернси, Олдерни, Сарк, Херм и Джетоу. Они имеют статус «коронных владений» и, формально не входя в состав Соединенного Королевства (частью страны острова считаются только в целях Акта о британском гражданстве 1981 г., о чем уже упоминалось), образуют вместе с ним в соответствии с Интерпретационным актом 1978 г. Британские острова. Как «коронные владения» островные территории подчиняются суверенитету Короны и верховенству Парламента Соединенного Королевства, который принимает для островов, законодательные акты по вопросам обороны, таможенного дела и внешних сношений.

Острова имеют собственные законодательные собрания, соединяющие законодательные и исполнительные функции. На островах Джерси и Гернси они однопалатные, именуются Штатами и состоят соответственно из 57 и 61 члена, большая часть которых избирается населением островов.

Штаты могут принимать законы, которые требуют одобрения Королевы в Совете, т. е. фактически Правительства Великобритании. Проливные острова имеют и собственные суды. Штаты и судебные органы Джерси и Гернси функционируют под председательством бейлифов, назначаемых Короной по одному для каждого из них. Деятельность бейлифа Гернси распространяется на близлежащие к нему острова Сарк, Олдерни, Херм и Джетоу, хотя они имеют собственные законодательные собрания. Каждый бейлиф назначает в Штаты по нескольку членов.

Остров Мэн также имеет собственный старейший в мире парламент — Тинвальд, состоящий из назначаемого Короной лейтенант-губернатора и двух палат: верхней — Законодательного совета и нижней — Палаты «ключей» (т.е. лиц, занимающих ключевое положение). Последняя состоит из 24 избираемых на пять лет депутатов. Законодательный совет включает епископа, генерал-атторнея (прокурора), судей, осуществляющих полномочия на острове, и семь членов, избираемых нижней палатой. Парламент принимает законы, требующие одобрения Королевы в Совете.

Напомним, что апелляционные жалобы на решения судов островных территорий подаются в Судебный комитет Тайного совета.

4. Зависимые территории

После крушения колониальной системы Великобритания сохранила в большей или меньшей степени влияние на бывшие колонии. Многие из них, став суверенными государствами, вошли в состав Содружества. Другие (главным образом, малонаселенные острова), расширив самоуправленческие начала, сохранили государственно-правовую связь с метрополией как зависимые территории. Их также называют «заморскими владениями» Соединенного Королевства. К их числу относятся Гибралтар, Гонконг (в 1997 г. переходящий под суверенитет КНР), остров Святой Елены, Ангилья, Бермудские острова, Британские Виргинские острова, Каймановы острова, остров Монтсеррат, острова Тёрке и Кайкос, Фолклендские острова, остров Питкэрн.

В каждом из перечисленных владений имеется именуемый по-разному законодательный орган — однопалатный (на островах Святой Елены, Монтсеррат и т.д.) или двухпалатный (например, на Бермудских островах), состав которого полностью или частично избирается местным населением. На всех зависимых территориях действуют также правительства (совет министров — в Гибралтаре, исполнительные советы — в Гонконге и на острове Святой Елены и т. д.). Однако законодательные и исполнительные органы «заморских владений» имеют ограниченную компетенцию, поскольку ответственность за их внешнюю политику, оборону, внешнюю безопасность несет в соответствии с международным правом Великобритания. По этим вопросам британское законодательство имеет прямое действие на зависимых территориях. Важные полномочия, ограничивающие самостоятельность владения, имеет и назначаемый Короной для каждой территории губернатор, представляющий главу государства и выполняющий его функции. При этом в некоторых владениях губернатор входит в состав парламента (остров Святой Елены); в других возглавляет и парламент, и правительство (Виргинские острова, Гонконг) либо только правительство (Монтсеррат, Тёрке и Кайкос). Губернаторы санкционируют законы, принимаемые местными парламентами, обладая при этом правом отлагательного вето, объявляют чрезвычайное и военное положение и т.д.

Таким образом, принципы суверенитета Короны и верховенства британского Парламента действуют и на зависимых территориях. При этом граждане зависимых территорий (если они не находятся в соответствующий период времени в Великобритании) не участвуют в выборах британского Парламента и не представлены в нем.

Тенденция к усилению самостоятельности зависимых территорий проявляется в том, что многие из них приняли собственные конституции, промульгированные Короной. Это острова Монтсеррат, Святой Елены, Ангилья, Бермудские острова, Тёрке и Кайкос. Кроме того, большинство зависимых территорий имеет денежные единицы, отличные от британского фунта стерлингов. Это может быть либо собственная валюта (например, на Фолклендских островах это фолклендский фунт), либо валюта других государств (например, доллар США на островах Тёрке и Кайкос).