- •Предисловие
- •Глава I. Основы конституционного права великобритании § 1. Британская конституция
- •1. Общая характеристика
- •2. Статутное право
- •3. Прецедентное право
- •4. Обычное право
- •5. Доктрины
- •6. Особенности источников конституционного права в Шотландии и Северной Ирландии
- •§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
- •1. Гражданство
- •2. Режим иностранцев
- •3. Личные права и свободы
- •4. Политические права и свободы
- •5. Экономические, социальные и культурные права и свободы
- •6. Гарантии равноправия
- •§ 3. Конституционно-правовые основы общественного строя
- •1. Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений
- •2. Политические партии и движения
- •3. Социально-профессиональные и социально-культурные общественные объединения
- •4. Средства массовой информации (сми)
- •5. Религиозные общины и церковь
- •§ 4. Выборы и референдум
- •1. Принципы избирательного права
- •2. Организация выборов
- •3. Избирательный процесс
- •4. Выборы в Европейский парламент
- •5. Референдум
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Форма правления и государственный режим
- •2. Монарх
- •3. Парламент
- •4. Правительство и Кабинет
- •5. Омбудсманы
- •6. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Организация публичной власти на местах
- •1. Политико-территориальное устройство
- •2. Местное самоуправление и управление
- •3. Островные территории
- •4. Зависимые территории
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава II. Основы конституционного права франции § 1. Конституция Франции
- •1. Конституционное развитие
- •2. Общая характеристика действующей конституции
- •§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
- •1. Особенности конституционного регулирования.
- •2. Конституционные принципы и гарантии
- •3. Французское гражданство
- •4. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности
- •5. Политические права и свободы.
- •6. Экономические и социальные права, свободы и обязанности
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя
- •1. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений.
- •2. Конституционные основы политической системы.
- •§ 4. Выборы и референдум
- •1. Избирательные права
- •2. Избирательный процесс
- •3. Парламентские выборы
- •4. Президентские выборы
- •5. Выборы органов регионального и местного самоуправления
- •6. Выборы в Европейский парламент
- •7. Референдум
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Президент республики
- •2. Парламент
- •3. Правительство (Совет министров)
- •4. Конституционный совет
- •5. Государственный совет
- •6. Счетный суд
- •7. Посредник
- •8. Высший совет магистратуры
- •9. Экономический и социальный совет
- •10. Высокий суд правосудия
- •11. Суд правосудия республики
- •12. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Региональное и местное самоуправление и управление
- •1. Политико-территориальная организация метрополии
- •2. Региональное и местное самоуправление в метрополии
- •3. Региональное и местное управление в метрополии
- •4. Заморские департаменты и заморские территории
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава III. Основы конституционного права испании § 1. Конституция Испании
- •1. Конституционное развитие
- •2. Общая характеристика действующей Конституции
- •§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •1. Общая характеристика конституционных прав и свобод
- •2. Испанское гражданство и режим иностранцев
- •3. Основные права и публичные свободы
- •4. Права и обязанности граждан
- •5. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя
- •1. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений
- •2. Конституционные основы политической системы
- •§ 4. Выборы и референдум
- •1. Избирательные права
- •2. Система парламентских выборов
- •3. Система выборов органов регионального и местного самоуправления
- •4. Система выборов в Европейский парламент
- •5. Референдум
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Корона
- •2. Генеральные кортесы
- •3. Правительство
- •4. Конституционный трибунал
- •5. Государственный совет
- •6. Защитник народа
- •7. Счетный трибунал
- •8. Генеральный совет судебной власти
- •9. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Региональная автономия и местное самоуправление
- •1. Политико-территориальная организация
- •2. Автономные сообщества
- •3. Местное самоуправление и управление
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава IV. Основы конституционного права италии § 1. Конституция Италии
- •1. Конституционное развитие
- •2. Общая характеристика действующей Конституции
- •§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •1. Общая характеристика конституционных прав, свобод и обязанностей
- •2. Итальянское гражданство и режим иностранцев
- •3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности
- •4. Политические права, свободы и обязанности
- •5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности
- •6. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя
- •1. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений
- •2. Конституционные основы политической системы
- •§ 4. Выборы и референдум
- •1. Избирательные права
- •2. Избирательный процесс
- •3. Система парламентских выборов
- •4. Система выборов органов регионального и местного самоуправления
- •5. Система выборов в Европейский парламент
- •6. Референдум
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Парламент
- •2. Президент республики
- •3. Совет министров (Правительство)
- •4. Конституционный суд
- •5. Государственный совет
- •6. Счетный суд
- •7. Национальный совет экономики и труда
- •8. Высший совет магистратуры
- •9. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в областях, провинциях, коммунах
- •1. Политико-территориальная организация
- •2. Областные органы публичной власти
- •3. Местное самоуправление
- •4. Контроль центра и административный надзор
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава V. Основы государственного (конституционного) права германии § 1. Конституция Германии
- •1. Конституционное развитие
- •2. Общая характеристика действующего Основного закона
- •3. Конституции земель
- •§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •1. Общая характеристика конституционных прав и свобод.
- •2. Германское гражданство и режим иностранцев
- •3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности
- •4. Политические права, свободы и обязанности
- •5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности
- •6. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя
- •1. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений
- •2. Конституционные основы политической системы
- •§ 4. Выборы и референдум
- •1. Избирательные права
- •2. Система выборов Бундестага
- •3. Система выборов представительных органов земель и органов местного самоуправления
- •4. Выборы в Европейский парламент
- •5. Референдум
- •§ 5. Федеральные государственные органы
- •1. Бундестаг и Бундесрат
- •2. Федеральный президент
- •3. Федеральное правительство
- •4. Федеральный конституционный суд
- •5. Уполномоченный по обороне
- •6. Федеральная счетная палата
- •7. Федеральный банк
- •8. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в землях
- •1. Германский федерализм
- •2. Органы законодательной и исполнительной власти земель
- •3. Политико-территориальная организация земель
- •4. Местное самоуправление и управление
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава VI. Основы государственного (конституционного) права швейцарии § 1. Конституция Швейцарии
- •1. Конституционное развитие
- •2. Общая характеристика действующей Федеральной конституции
- •3. Конституции кантонов
- •§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •1. Швейцарское гражданство и режим иностранцев
- •2. Общая характеристика конституционных прав, свобод и обязанностей
- •3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности
- •Часть 4 ст. 36 гарантирует тайну почтовой и телеграфной корреспонденции.
- •4. Политические права, свободы и обязанности
- •5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности
- •Часть 2 ст. 34-новиес обязывает работающих по найму страховаться от безработицы. При определенных условиях это могут делать и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
- •6. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя
- •1. Конституционное регулирование экономических отношений
- •2. Конституционное регулирование социальных отношений
- •3. Конституционное регулирование духовно-культурных отношений
- •4. Конституционные основы политической системы
- •§ 4. Выборы, отзыв, референдум
- •1. Избирательные права
- •2. Парламентские выборы
- •3. Выборы кантональных парламентов и органов местного самоуправления
- •4. Отзыв
- •5. Референдум
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Федеральное собрание
- •2. Федеральный совет
- •3. Федеральная канцелярия
- •4. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в кантонах и общинах
- •1. Швейцарский федерализм
- •2. Органы власти кантонов
- •3. Политико-территориальная организация кантонов
- •4. Местное самоуправление и управление
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава VII. Основы конституционного права польши § 1. Конституция Польши
- •1. Конституционное развитие
- •2. Действующее конституционное законодательство
- •§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •1. Общая характеристика конституционных прав и свобод
- •2. Польское гражданство и режим иностранцев
- •3. Личные права, свободы и обязанности
- •4. Политические права, свободы и обязанности
- •5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности
- •6. Конституционные гарантии прав и свобод
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношении
- •2. Конституционно-правовое регулирование политической системы
- •§ 4. Выборы и референдум Избирательные права
- •2. Организация выборов
- •3. Система выборов в Сейм и Сенат
- •4. Система выборов Президента республики
- •5. Система выборов органов местного самоуправления
- •6. Референдум
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Сейм и Сенат
- •2. Президент республики
- •3. Совет министров (Правительство)
- •4. Конституционный трибунал
- •5. Государственный трибунал
- •6. Верховная палата контроля
- •7. Уполномоченный по гражданским правам
- •8. Всепольский совет по радиовещанию и телевидению
- •9. Всепольский судебный совет
- •10. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Организация публичной власти на местах
- •1. Политико-территориальное устройство
- •2. Территориальное самоуправление
- •3. Воевода
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава VIII. Основы конституционного права венгрии § 1. Конституция Венгрии
- •1. Конституционное развитие
- •2. Общая характеристика действующей Конституции
- •§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •1. Общая характеристика
- •2. Венгерское гражданство и режим иностранцев
- •3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности
- •4. Политические права, свободы и обязанности
- •5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности
- •6. Конституционные гарантии прав и свобод
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя
- •1. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений
- •2. Конституционно-правовое регулирование политической системы
- •§ 4. Выборы и референдум
- •1. Основные принципы выборов
- •2. Парламентские выборы
- •3. Выборы органов местного самоуправления
- •4. Референдум
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Государственное собрание
- •2. Президент республики
- •3. Правительство
- •4. Совет обороны
- •5. Конституционный суд
- •6. Уполномоченные Государственного собрания
- •7. Государственная счетная палата
- •8. Венгерский национальный банк
- •9. Суд и прокуратура
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Организация власти на местах
- •1. Политико-территориальное устройство
- •2. Местное самоуправление
- •3. Местное управление
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава IX. Основы конституционного права болгарии § 1. Конституция Болгарии
- •1. Конституционное развитие
- •2. Характеристика действующей Конституции
- •§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •1. Общая характеристика конституционных прав, свобод и обязанностей
- •2. Болгарское гражданство и режим иностранцев
- •3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности
- •4. Политические права, свободы и обязанности
- •5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности
- •6. Конституционные гарантии прав и свобод
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя
- •1. Конституционное регулирование экономических отношений
- •2. Конституционное регулирование социальных и духовно-культурных отношений
- •3. Конституционно-правовое регулирование политической системы
- •§ 4. Выборы, и референдумы
- •1. Избирательные права
- •2. Выборы в Народное собрание
- •3. Выборы в Великое народное собрание
- •4. Президентские выборы
- •5. Местные выборы
- •6. Референдумы
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Народное собрание
- •2. Президент республики
- •3. Совет министров
- •4. Конституционный суд
- •5. Счетная палата
- •6. Высший судебный совет
- •7. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Местное самоуправление и управление
- •1. Политико-территориальное устройство
- •2. Общинное самоуправление
- •3. Областное управление
- •4. Столичное самоуправление и управление
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Приложение Конституция республики Польша* от 2 апреля 1997 г.**
- •Раздел I. Республика
- •Раздел II. Свободы, права и обязанности человека и гражданина Общие принципы
- •Личные свободы и права
- •Политические свободы и права
- •Экономические, социальные и культурные свободы и права
- •Средства охраны свобод и прав
- •Обязанности
- •Раздел III. Источники права
- •Раздел IV. Сейм и сенат
- •Депутаты и сенаторы
- •Организация и деятельность
- •Референдум
- •Раздел V. Президент республики польша
- •Раздел VI. Совет министров и правительственная администрация
- •Раздел VII. Территориальное самоуправление
- •Раздел VIII. Суды и трибуналы
- •Конституционный Трибунал
- •Государственный Трибунал
- •Раздел IX. Органы государственного контроля и охраны права Верховная Палата Контроля
- •Уполномоченный по Гражданским Правам
- •Всепольский Совет Радиовещания и Телевидения
- •Раздел X. Публичные финансы
- •Раздел XI. Чрезвычайные положения
- •Раздел XII. Изменение конституции
- •Раздел XIII. Переходные и заключительные предписания
- •Содержание
- •Конституционное (государственное) право зарубежных стран
- •Борис Александрович Страшун
- •129085, Москва, пр-т Мира, 101, оф. 516.
- •113054, Москва, Валовая, 28
3. Совет министров
Руководство внутренней и внешней политикой страны Конституция (ст. 105) возложила на Совет министров, который представляет собой Правительство страны. Свою компетенцию он должен осуществлять в соответствии с Конституцией и законами. На Совет министров возложено обеспечение общественного порядка и национальной безопасности и осуществление общего руководства государственной администрацией и Вооруженными силами. Согласно ст. 106, Совет министров руководит исполнением государственного бюджета, организует хозяйственное управление государственным имуществом, а также в предусмотренных законом случаях заключает, утверждает и денонсирует международные договоры. Он отменяет незаконные или неправильные акты министров.
В соответствии со ст. 114 правовыми формами осуществления Советом министров его полномочий являются постановления, распоряжения и решения, которые издаются на основе и во исполнение законов. Постановлениями Совет министров утверждает правила и декреты (наредби).
Формирование и состав. Согласно ст. 99 Конституции, процесс формирования Совета министров начинается с консультаций, которые Президент проводит с парламентскими группами Народного собрания. После этих консультаций Президент поручает кандидату в Министры-председатели от наибольшей по численности парламентской группы сформировать Правительство. Если данный кандидат не сможет в семидневный срок предложить состав Совета министров, то Президент возлагает эту обязанность на кандидата в Министры-председатели от второй по численности парламентской группы. Если и в этом случае не будет предложен состав Совета министров, то Президент в семидневный срок дает соответствующее поручение кандидату в Министры-председатели, названному какой-либо следующей парламентской группой. Если ему удается сформировать Правительство, то Президент предлагает Народному собранию избрать кандидата в Министры-председатели.
Если же согласие об образовании Правительства не достигнуто, Президент назначает служебное правительство, распускает Народное собрание и назначает новые выборы, которые должны пройти в течение двух месяцев. В указе о роспуске определяется и дата выборов. То же имеет место и в случае выбытия Министра-председателя. Однако Президент не может распустить Народное собрание в течение последних трех месяцев своего мандата и должен в этом случае ограничиться только назначением служебного правительства. Члены Совета министров приносят перед Народным собранием ту же присягу, что и народные представители (ст. 109).
В Болгарии служебное правительство назначалось дважды.
В соответствии с ч. 1 ст. 108 Конституции Совет министров состоит из Министра-председателя, его заместителей и министров. Членами Совета министров, согласно ст. 110, могут быть болгарские граждане, отвечающие условиям избрания народными представителями (т. е. достигшие 21 года, не находящиеся под опекой и не отбывающие наказания в виде лишения свободы). Конституция не только не требует, чтобы они были народными представителями, но и устанавливает, как отмечалось, что полномочия народного представителя, избранного министром, прекращаются на то время, пока он является министром. Кроме того, на них распространяется принцип несовместимости должностей и деятельности, установленный для народных представителей, а Народным собранием могут быть установлены для них и дополнительные ограничения (ст. 113).
Состав Совета министров отражает в определенной мере изменения приоритетов в политике и не остается поэтому неизменным. Так, решением Народного собрания в 1992 г. был создан Совет министров в составе Министра-председателя и 14 министров (торговли; транспорта; труда и социального обеспечения; земледелия; иностранных дел; по вопросам окружающей среды; финансов; здравоохранения; обороны; внутренних дел; правосудия; промышленности; территориального развития и строительства; образования, науки и культуры). Причем первые три из перечисленных министров являлись одновременно заместителями Министра-председателя. В состав сформированного в январе 1995 г. правительства Жана Василева Виденова вошли, кроме Министра-председателя, 17 министров (в том числе четыре его заместителя, три из которых являлись одновременно министрами соответственно территориального развития и строительства; торговли и внешнеэкономического сотрудничества; экономического развития), а также министры земледелия и перерабатывающей промышленности; иностранных дел; окружающей среды; культуры; финансов; обороны; образования, науки и технологий; промышленности; внутренних дел; здравоохранения; труда и социального обеспечения; юстиции; транспорта.
В соответствии со ст. 111 Конституции полномочия Совета министров прекращаются в случае выражения Народным собранием недоверия Совету министров или Министру-председателю; принятия отставки Совета министров или Министра-председателя; смерти Министра-председателя. Совет министров подает в отставку перед вновь избранным Народным собранием, но выполняет свои функции до избрания нового Совета Министров.
Министр-председатель координирует общую политику Правительства, руководит ею и несет за нее ответственность. Он назначает и освобождает от должности заместителей министров. Министры руководят отдельными министерствами, если Народное собрание не решит иначе (ч. 2 и 3 ст. 108). Министры издают правила, декреты (наредби), инструкции и приказы (ст. 115).
Утвержденное правительственным постановлением в 1996 г. Положение о структуре и организации работы Совета министров и его администрации предусматривает, что деятельность Совета министров основывается на принципах законности, коллегиальности, централизации, децентрализации оперативных функций и полномочий, взаимодействия и сотрудничества, публичности. Совет министров может создавать, преобразовывать и упразднять такие органы, как комитеты, комиссии, советы, агентства, которым может делегировать свои функции и полномочия, не образующие его исключительной компетенции.
Аппарат Совета министров, состоящий из отделов, кабинетов, служб и самостоятельных хозяйственных звеньев, возглавляется главным секретарем. Парламентский секретарь, непосредственно подчиненный Министру-председателю, представляет Совет министров перед руководством Народного собрания, парламентскими группами, постоянными и временными комиссиями парламента, поддерживает связи с политическими и общественными организациями и органами местного самоуправления, а также с министерствами и ведомствами, координируя работу их парламентских секретарей. Под непосредственным руководством Министра-председателя действует и пресс-секретарь (говорителят) Совета министров, который выражает официальную позицию правительства и участвует в координации общей информационной деятельности органов исполнительной власти.
Согласно п. 7 ст. 84 Конституции, создание, преобразование и упразднение министерств относятся к компетенции Народного собрания, причем осуществляется данное полномочие по предложению Министра-председателя. Министерства являются специализированными органами государственной администрации в соответствующей сфере. Их правовой статус регулируется правилами организации и деятельности каждого конкретного министерства. Они осуществляют важнейшие функции, позволяющие руководить отраслью хозяйства или определенной сферой жизни общества. Так, министерство здравоохранения выполняет следующие функции: непосредственно и с помощью областной администрации и кметств организует деятельность государственных учреждений здравоохранения, руководит ею и контролирует ее; планирует развитие сети здравниц и разрабатывает методики обеспечения необходимых финансовых ресурсов; осуществляет методическое руководство органами и организациями здравоохранения в других министерствах (транспорта, народной обороны и др.); руководит подготовкой и переподготовкой медицинских кадров; руководит проведением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; руководит государственным санитарным контролем, организует и осуществляет его; организует медико-санитарную охрану на границах; разрабатывает основные принципы и критерии определения трудоспособности граждан, организует врачебно-трудовую экспертизу и руководит ею; руководит просвещением и воспитанием населения в области здравоохранения; проводит политику государства в области международного сотрудничества в сфере здравоохранения; организует изучение, охрану и хозяйственное управление курортами республики и руководит ими; осуществляет медицинский надзор за физкультурой, спортом, туризмом и утверждает медицинские нормы и правила физического воспитания; разрабатывает мероприятия по борьбе с алкоголизмом, курением и другими формами наркомании в рамках своей компетенции и разрабатывает и осуществляет лекарственную политику.
Структуру и штатное расписание министерства в пределах общей численности, определенной Советом министров, утверждает соответствующий министр. Он является работодателем по отношению к служащим министерства, главным распорядителем кредитов, утверждает бюджетные сметы, проект бюджета министерства, осуществляет права государства в обществах с государственным капиталом.
Министру в его деятельности помогают заместители министра, работу между которыми распределяет сам министр. Он может передать заместителям свои отдельные полномочия, за исключением прав, предоставленных ему законом, и права на издание нормативных актов. Кроме того, в министерствах предусматривается обычно должность главного секретаря, который через начальников управлений координирует всю деятельность в министерстве.
Структура министерства обычно состоит из управлений, отделов и секретариата. Управления и отделы создаются в соответствии с функциями и задачами министерства. Секретариат осуществляет взаимодействие между управлениями в министерстве, подготавливает материалы, вносимые в Совет министров, организует согласование нормативных актов министерства с другими ведомствами; контролирует выполнение решений руководства министерства и коллегиума.
Коллегиум (термин, введенный вместо прежнего «коллегия») министерства — совещательный орган. Состав коллегиума утверждается министром. По праву в него входят министр, являющийся председателем, заместители министра, главный секретарь, начальники управлений, начальник кабинета министра и советники. Другие специалисты и представители профсоюзов могут участвовать в заседаниях коллегиума по решению министра. Коллегиум созывается министром и принимает решения по основным проблемам, связанным с задачами и деятельностью министерства; по отчетам и анализу исполнения основных задач и результатам работы министерства, отдельных звеньев, органов и организаций, прямо ему подчиненных; по проектам нормативных актов, издаваемых министерством; по проектам нормативных актов Совета министров, относящихся к сфере деятельности министерства. Решения принимаются большинством голосов, а в случае, если голоса разделились, окончательное решение принимает министр.
Ответственность. Принцип парламентарного правления в Республике Болгарии обусловил политическую ответственность Совета министров перед Народным собранием.
Согласно ст. 89 Конституции, 1/5 народных представителей может предложить Народному собранию проголосовать за недоверие Совету министров. Предложение считается принятым, если за него проголосовало более 1/2 всех народных представителей. Если Народное собрание проголосовало за недоверие Министру-председателю или Совету министров, Министр-председатель подает заявление об отставке Правительства. Здесь обращает на себя внимание то, что, говоря об инициативе недоверия, Конституция упоминает только Совет министров, а при решении вопроса речь идет о недоверии либо всему Правительству, либо только его главе, что равносильно. Видимо, при редактировании текста Конституции это не было замечено. Если Народное собрание отклонит предложение о недоверии Совету министров (Министр-председатель опять не упомянут в соответствующей конституционной норме), то новое предложение о недоверии по тому же основанию не может быть выдвинуто в течение следующих шести месяцев.
Статья 112 управомочивает Совет министров требовать от Народного собрания, чтобы, оно выразило ему доверие по политике в целом, по программе или по конкретному поводу. Решение принимается большинством, превышающим половину присутствующих народных представителей. Если доверие Советом министров не получено, Министр-председатель заявляет об отставке Правительства.