- •Контрольные вопросы По учебному курсу «Конституционное право зарубежных стран» Оглавление
- •1. Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина.
- •2. Источники конституционного права в зарубежных странах.
- •3. Конституция как основной источник конституционного права в зарубежных странах.
- •4. Особенности развития конституционного законодательства сша.
- •5. Избирательное право и избирательная система сша.
- •6. Президент сша. Порядок избрания, функции и полномочия.
- •Порядок избрания
- •Полномочия
- •7. Конгресс сша. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •8. Законодательный процесс в Конгрессе сша.
- •1. Внесение законопроекта в парламент
- •2. Рассмотрение и обсуждение законопроекта
- •3. Принятие закона
- •4. Урегулирование разногласий между палатами или с главой государства
- •5. Подписание, опубликование, вступление в силу
- •9. Исполнительная власть в сша.
- •10. Судебная власть в сша.
- •11. Взаимодействие властей в сша. Система сдержек и противовесов.
- •12. Федеративное устройство сша.
- •13. Система местного управления и самоуправления в сша.
- •14. Особенности развития конституционного законодательства Германии.
- •15. Избирательное право и избирательная система фрг.
- •16. Глава государства фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •17. Законодательная власть в фрг. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •18. Законодательный процесс в фрг.
- •19. Правительство фрг. Состав, полномочия, функции.
- •20. Федеральный канцлер фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •21. Судебная власть и конституционный контроль в фрг.
- •IX. Правосудие
- •22. Особенности взаимоотношения властей в фрг.
- •23. Федеративное устройство фрг
- •24. Система местного управления и самоуправления в фрг.
- •25. Конституционный контроль в фрг.
- •26. Особенности развития конституционного законодательства Италии.
- •27. Избирательное право и избирательная система Италии.
- •28. Глава государства Италии. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •Глава II. Президент Республики
- •29. Законодательная власть в Италии. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •30. Законодательный процесс в Италии.
- •31. Правительство Италии. Состав, функции, полномочия.
- •Глава III. Правительство
- •Раздел I. Совет министров
- •Раздел II. Государственная администрация
- •Раздел III. Вспомогательные органы
- •32. Судебная власть в Италии и конституционный контроль.
- •Раздел I. Конституционный суд
- •33. Особенности взаимоотношения властей в Италии.
- •34. Регионализм и местное самоуправление в Италии.
- •35.Особенности развития конституционного законодательства Франции.
- •36. Избирательное право и избирательная система Франции.
- •37. Президент Франции. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •38. Правительство Франции. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.
- •39. Парламент Франции. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •40. Законодательный процесс во Франции.
- •41. Конституционный контроль во Франции.
- •42. Особенности взаимоотношения властей во Франции.
- •43. Регионализм и местное самоуправление во Франции.
- •44. Особенности развития конституционного законодательства Великобритании.
- •45. Избирательное право и избирательная система Великобритании.
- •46. Глава государства Великобритании. Функции, полномочия, роль в политической системе.
- •47. Парламент Великобритании. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •48. Законодательный процесс в Великобритании
- •49. Правительство Великобритании. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.
- •50. Премьер-министр Великобритании. Порядок назначения, функции, полномочия.
- •51. Система судебной власти в Великобритании.
- •52. Особенности взаимоотношения властей в Великобритании.
- •53. Регионализм и местное самоуправление в Великобритании.
- •54. Особенности развития конституционного законодательства Испании.
- •55. Особенности конституционной истории и общественного строя Омана.
- •56. Султан Омана и его роль в законодательной, исполнительной и судебной сферах.
- •57. Особенности конституционной истории и общественного строя Марокко.
- •58. Король Марокко, как глава государства.
- •59. Парламент и Правительство Марокко
- •60. Судебная власть в Марокко и конституционный контроль.
- •61. Особенности конституционной истории и общественного строя Города-государства Ватикана.
- •62. Глава Государства Города Ватикан и его роль в системе власти.
- •63. Особенности конституционной истории и общественного строя Саудовской Аравии.
- •64. Глава государства в Саудовской Аравии. Функции, полномочия, роль в политической системе.
8. Законодательный процесс в Конгрессе сша.
1. Внесение законопроекта в парламент
Право законодательной инициативы только у Конгрессменов. Однако в реальной жизни исполнительная власть может тоже. Так, проект бюджета фактически вносится президентом США. Кроме того, президент США осуществляет законодательную инициативу через депутатов своей партии. В литературе отмечается, что до 30% законопроектов исходят от исполнительной власти. Законопроекты могут вноситься в любую палату, кроме финансовых биллей, которые вносятся только в Палату представителей. Реализуется право законодательной инициативы в палатах по-разному, в порядке, установленном регламентами палат. Например, в Палате представителей законопроект опускается в специальный ящичек, который стоит на столе у клерка палаты. В Сенате с разрешения председательствующего эта процедура сопровождается краткой речью сенатора. Не предлагая проекта закона или резолюции по существу, сенаторы и члены Палаты представителей могут ограничиться внесением в палату петиции о подготовке соответствующего решения. В случае ее одобрения соответствующее поручение дается тому или иному постоянному комитету палаты. Для включения в программу законодательных работ внесенный законопроект должен быть поддержан определенным числом членов соответствующей палаты (в Палате представителей, например, 25 депутатами).
2. Рассмотрение и обсуждение законопроекта
Обсуждение проходит в форме парламентских дебатов. Порядок проведения таких дебатов определен регламентами палат. Закон обсуждается в трех чтениях.
В первом чтении клерк Палаты представителей или секретарь Сената просто регистрирует законопроект и оповещает о том, что собрано соответствующее количество поддерживающих голосов, принят и зарегистрирован тот или иной законопроект и по нему проводится работа, затем этот проект передается в постоянный комитет по направлению деятельности. В этом комитете готовятся поправки к проекту, которые выносятся на пленарное заседание для обсуждения.
Во втором чтении обсуждаются поправки к тексту проекта. На этой стадии проводятся парламентские дебаты по проекту, в ходе которых конгрессмены демонстрируют свое ораторское искусство и свою профессиональную пригодность. Каждый член Конгресса имеет право участвовать в дебатах (в обсуждении законопроекта), но процедура ведения дебатов в палатах различна. В Сенате желающий выступить сенатор должен испросить разрешения председательствующего. Правилами практически не ограничивается продолжительность такого рода дебатов. Сенатор может говорить на любую тему, читать любой текст — из Библии, газеты и т.п. Он правомочен излагать свое мнение в какой угодно форме, хоть в стихотворной. Эта возможность нередко используется для «заваливания» проекта (так называемое флибустьерство, когда на трибуну поднимается велеречивый сенатор и своим длительным выступлением усыпляет всю палату, намеренно затягивая обсуждение неугодного проекта). Был даже зарегистрирован случай, когда один сенатор выступал 48 часов. Ограничение времени выступлений возможно лишь в том случае, когда внесена петиция, подписанная 16 сенаторами.
Председательствующий ставит вопрос на голосование, и если инициативу о прекращении дебатов поддерживают две трети сенаторов (т.е. 67 голосов), то время выступлений сокращается до одного часа. Время дебатов распределяется поровну между партиями большинства и меньшинства в палате. По истечении 100 часов обсуждения вопрос ставится на голосование. В Палате представителей время дебатов ограничено: основному докладчику дается один час для освещения всего текста законопроекта, для того чтобы высказать свои замечания, предоставляется пять минут, причем время распределяется пропорционально между фракциями. Но депутаты должны говорить только по обсуждаемой теме, иначе они могут быть лишены слова.
В своих выступлениях члены Конгресса не вправе высказываться в оскорбительном тоне или допускать оскорбительные выражения в адрес других депутатов и штатов, прерывать другие выступления шумом и криком. Давно отработаны и формы обращения депутатов друг к другу. Начиная свое выступление, член Конгресса благодарит председателя за предоставленное ему слово. При обращении к другому депутату непременной является формула: «сенатор (конгрессмен)» или «уважаемый сенатор (конгрессмен)». После обсуждения законопроект вновь направляется в соответствующий комитет для доработки и подготовки проекта к третьему чтению.
В третьем чтении допускаются лишь редакционные поправки, после чего законопроект ставится на голосование.