11. Взаимодействие властей в сша. Система сдержек и противовесов.

США - модели президентской республики с изначально дуалистической федерацией.

Каждая из этих ветвей действует самостоятельно. Верховный суд не может решать те вопросы, которые отнесены к ведению президента, и наоборот.

Вместе с тем вся совокупность этих ветвей власти функционирует весьма согласованно и во взаимодействии. Президент США возводится в должность посредством всеобщих выборов, пусть не прямых, а косвенных. Хотя избирательная система, как уже отмечалось, имеет свои недостатки, но в ней четко выражен и учитывается интерес субъектов федерации, в том числе и при избрании президента: ведь фактически судьба президента решается в каждом штате. Там же формируется и коллегия выборщиков на основе того партийного списка, который получил относительное большинство голосов избирателей этого штата. В разных штатах побеждают разные партии, но при этом выборщики каждого штата голосуют, выражая интерес избирателей своего штата. Получается, что не просто безликая масса, а именно народ каждого штата определяет того человека, который будет занимать пост президента. В этом и выражен интерес субъектов федерации. Разделение властей в США проявляется и в различных сроках полномочий: Палата представителей переизбирается каждые два года, президент — через четыре года, а сенаторы избираются на шесть лет, при этом состав Сената обновляется на треть каждые два года. Судьи пребывают в должности практически пожизненно. Система сдержек и противовесов включает механизм взаимодействия ветвей власти, что непосредственно заложено в конституционном тексте.

Влияние Президента на Конгресс:

1) Вето.

1 - Карманное (Суть этого явления в том, что на подписание закона, принятого Конгрессом,

президенту дается 10 дней. Если Конгресс предоставил президенту закон менее чем за 10 дней

до конца сессии, а президент его не подписал, то этот закон погибает, потому что уже нет

времени для его повторного рассмотрения)

2 - отлагательное, которое преодолевается большинством в каждой палате в 2/3,

3 - де факто иногда было выборочное вето (по отдельным статьям - считается некорректным

спорить с первым лицом по таким мелочам, поэтому очень важный инструмент).

2) Дважды в год президент обращается к стране – Ежегодное послание к Конгрессу о

состоянии союза. Вместо законодательной инициативы. Теперь по телевидению. Раньше

было письменно. Программа того, что он хочет от законодателей. Это как правило

фундаментальная тема, развитие экономики глобально. Второе послание – говорит о

бюджете.

3) Законодательная власть через инициативу парламентариев из его партии.

Конгресс - Президент:

1) Окончательные результаты выборов Президента объявляются председателем Сената

2) Судьи назначаются Президентом с одобрения и согласия Сената.

3) Т. н. «Законодательное вето» – возможность отменить или изменить законом

исполнительные акты Президента.

4) Процедура импичмента. Инициирует нижняя палата, Сенат судит. Помнить, что это только

политическая процедура, суд будет потом.

5) Влияние через вопросы финансирования (в т. ч. бюджет)

6) Контроль за исполнением бюджета правительством (президент – премьер-министр)

7) Возможность преодолеть президентское вето – 2/3 голосов в каждой палате.

Конгресс, Президент - Верховный суд:

1. Назначение судей Президентом с одобрения Сената

Верховный суд - Конгресс, Президент:

1) Конституционный контроль: поверка конституционности актов законодательной и

исполнительной властей.