62. Глава Государства Города Ватикан и его роль в системе власти.

1. Папа, как глава государства Ватикан, обладает всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти.

2. В период свободного престола эти права передаются коллегии кардиналов, которая, однако, может издавать законодательные акты, только в случае неотложной необходимости, срок их действия ограничен периодом свободного престола, и, согласно предписаниям канонов права, должны быть подтверждены вновь избранным папой.

Статья 2.

Папа представляет государство Ватикан в отношениях с зарубежными государствами и другими субъектами международного права, заключает дипломатические отношения и договора через Государственный секретариат.

Своеобразие статуса главы государства в Ватикане состоит в том, что высшее должностное лицо сочетает в себе функции главы светской власти и главы религиозной иерархии, причем функции главы религиозной иерархии приоритетны и во многом предопределяют характер светских полномочий.

Согласно канонам Римско-католической церкви Папа Римский избирается тайным голосованием пожизненно коллегией кардиналов (Кардинал (лат. cardinalis – главный) – высшее после Папы духовное лицо в иерархии католической церкви. Кардинал назначается Папой Римским пожизненно и является ближайшим его советником и помощником по управлению церковью). Избрание проводится собранием коллегии кардиналов (конклавом), в состав которой входят все кардиналы, не достигшие 80 лет. Максимальное число кардиналов-избирателей не должно превышать 120 чел. Для избрания необходимо получить две трети голосов плюс один голос. Как правило, выборы проходят в несколько туров. Основной закон предусматривает, что в случае вакантного поста Папы Римского функции главы государства исполняются коллегией кардиналов.

В то же время текущими делами в случае отсутствия Папы или его смерти руководит камерленго Святой Римской церкви. Он выполняет роль местоблюстителя в предшествующий выборам нового Папы период.

265-м по счету Папой Римским в апреле 2005 г. был избран Й. Ратцингер, принявший имя Бенедикта XVI.

Йозеф Ратцингер родился 16 апреля 1927 г. в баварском городе Марктл-ам-Инн в семье полицейского (отец был комиссаром полиции). По законам Рейха каждый немец по достижении 14 лет должен был войти в организацию “Гитлерюгенд”. В 1943 г. Ратцингер был призван из семинарии в корпус противовоздушной обороны, год спустя – в армию. В боевых действиях не участвовал. Весной 1945 г. дезертировал, попал в лагерь для военнопленных. После войны вернулся в семинарию. Изучал теологию и философию в университетах Фрайзинга, Бонна, Мюнстера, Тюбингена и Регенсбурга.

В 1951 г. был рукоположен в священники. В 1977 г. назначен архиепископом Мюнхена и Фрайзинга, в 1978 г. стал кардиналом. В 1980 г. возглавил Конгрегацию католического образования.

В 1981 г. папа Иоанн Павел 11 назначил его префектом Конгрегации доктрины веры. Эта Конгрегация – прямая наследница Святой инквизиции.

На своем посту Ратцингер служил усердно и получил прозвище “ротвейлер Господа”. Он был ярым противником всяческих нововведений (отмены целибата, введения рукоположения женщин, контроля над рождаемостью и т.п.).

Вступивший на престол Папа Римский становится главой Ватикана. Официальный его титул: епископ Рима, наместник Иисуса Христа, помощник князя апостолов, верховный понтифик вселенской церкви, патриарх Запада, Италии, архиепископ и митрополит Римской провинции, монарх Государства-Города Ватикан.

Функции и полномочия Папы как главы светской власти чрезвычайно широки. Он осуществляет законодательные, исполнительные и судебные полномочия. Прерогативой верховного понтифика является также представительство государства во взаимоотношениях с другими государствами и иными субъектами международного права, ведение международных переговоров и заключение международных договоров (ст. 2). Им окончательно утверждается бюджет государства после одобрения Папской комиссией (ст. 12). Ему принадлежит право амнистии, помилования и прощения (ст. 19).

Такая широта функций и полномочий правителя дает основание говорить о его абсолютной власти. В то же время следует учитывать, что в системе правления Ватикана приоритетным является не светское, а духовное начало. В связи с этим власть понтифика не является в полной степени абсолютной, поскольку она сама производна от божественного начала и ограничена им.

Папа Римский наделен значительными полномочиями во всех сферах государственной власти. Кроме того, особенностью формы правления в Ватикане является то, что основные направления внутренней и внешней политики определяются папскими энцикликами, сугубо религиозными документами, в которых выражается официальная доктрина католицизма, но в то же время энциклики являются руководящими документами для всего государственного аппарата.

Вопросами, касающимися духовной сферы в целом и деятельности Римско-католической церкви, ведает Римская курия, в состав которой входит множество структурных подразделений: государственный секретариат; ряд конгрегации (по теологии, по восточной церкви, по богослужению и т.п.); специальных советов понтифика по различным вопросам (по содействию христианскому единству, по вопросам мира и справедливости и др.); трибуналы, службы и иные структуры.

Особую роль играет государственный секретариат, который обеспечивает осуществление папой функций верховной власти. Государственный секретариат включает два отдела – общих дел и по взаимоотношениям с государствами. Возглавляется государственный секретариат кардиналом, носящим титул государственного секретаря, который является фактически вторым лицом в Ватикане. Он при определенных условиях замещает Папу Римского при исполнении функций как светской, так и духовной власти.