4. Особенности развития конституционного законодательства сша.

Соединенные Штаты Америки – это государство в Северной Америке. Площадь составляет 9363,2 тыс. кв. км. Население (по состоянию на 2008 г.) – 308,8 млн чел. Доля городского населения – 77%. В стране проживают представители множества наций и национальностей, но официальная статистика по национальному составу не ведется, зато выделяется расовый состав.

Демографическая картина в США характеризуется двумя параллельными тенденциями: растет доля людей, рожденных за пределами Америки (мигранты), и снижается удельный вес граждан трудоспособного возраста. Официальный язык – английский. Вероисповедание свободное, и в стране существует множество конфессий. Основные виды религии – протестантизм (56% верующих) и католицизм (25%). Столица – г. Вашингтон.

В истории данной страны тесно переплелись две линии – исторический путь коренных жителей континента и история Нового Света, т.е. переселенцев, прибывших на материк в период колонизации и позже.

История североамериканского государства, именуемого в настоящее время США, начинается с момента открытия материка X. Колумбом в 1492 г.

США являют собой пример сознательно осуществляемого переустройства социальной системы, базирующейся на принципах республиканизма, демократии, федерализма, разделения властей в совокупности с системой сдержек и противовесов и разумно сочетающей сильную государственную власть с высокой степенью свободы гражданского общества.

Страна в своем не таком уж и длительном историческом развитии прошла путь от отсталого рабовладельческого государства (колониального владения), являвшегося сырьевым придатком Старого Света, до мощной сверхдержавы, располагающей и богатыми природными ресурсами, и высокоразвитой экономикой и играющей ведущую роль в современном мире.

Точкой отсчета в развитии конституционного законодательства США с полным правом можно считать 4 июля 1776 г., когда члены Третьего Континентального конгресса, собравшегося в Филадельфии (штат Пенсильвания), подписали Декларацию независимости, автор которой – один из отцов-основателей США Т. Джефферсон.

Томас Джефферсон (13 апреля 1743 г. – 4 июля 1826 г.) – американский просветитель, идеолог демократического направления в период Войны за независимость в Северной Америке (1775– 1783 гг.), автор проекта Декларации независимости США, третий Президент США (1801-1809).

Хотя сам по себе данный документ носил политический характер, впоследствии он послужил основой для нормативно-правового регулирования устоев жизни в каждом штате в отдельности и всего государства в целом.

В ходе Войны за независимость в Северной Америке (1775-1783 гг.) Континентальным конгрессом в ноябре 1777 г. были утверждены Статьи Конфедерации, закрепившие фактически новую форму правления в суверенных штатах, основанную на выборности и периодической сменяемости, т.е. по сути дела республиканскую форму правления бывших английских колоний. Кроме того, данный документ провозглашал образование конфедерации и юридически оформлял “вечный Союз между Штатами”. Этот акт вступил в силу 1 марта 1781 г. и действовал до принятия Конституции США (1789).

В научных источниках Статьи Конфедерации именуются первой конституцией США. Однако данный акт исходил из признания суверенитета самостоятельных штатов и не содержал всех необходимых для закрепления государственного строя положений. Это значительно ослабляло структуру власти Конфедерации и привело в конечном счете к необходимости внесения изменений в Статьи Конфедерации, для чего и был созван в мае 1787 г. Конституционный конвент в Филадельфии. Однако вместо внесения изменений в данный документ в ходе заседаний был поставлен вопрос о разработке и принятии конституции, что и было сделано.

При разработке обшей концепции конституции шла очень острая борьба идей. Основной была идея отказа от монархии и закрепления республиканской формы правления. Вопрос о форме правления в период становления американской государственности был одним из самых трудных. Главными задачами считались создание гарантий демократического строя, децентрализованной власти и разработка механизма, предотвращающего узурпацию власти кем бы то ни было.

Значительную роль в разработке и принятии Конституции США сыграли видные государственные и общественные деятели – Дж. Вашингтон, Дж. Адаме, Т. Джефферсон, А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Джей и др.

Образованная Конвентом рабочая группа во главе с Дж. Мэдисоном подготовила проект Конституции США, который был одобрен 17 сентября 1787 г.

Данная Конституция юридически закрепила образование нового государства, явившегося прообразом и примером создания многих современных форм государственности.

Структурно Конституция состояла из преамбулы и семи статей. Преамбула не рассматривается американскими учеными и практиками как правовой документ. По их мнению, она содержит исключительно политические декларации, которые обрисовывают время принятия конституции. Некоторые статьи делятся на разделы. За весь период действия Конституции в дополнение к основному тексту было принято 27 поправок.

Весьма своеобразно формулируются конституционные нормы. Конституция не столько регламентирует действия субъектов регулируемых отношений, сколько определяет сферы или пределы компетенции того или иного органа власти или государственного органа. Таким же образом формулируются нормы о защите прав человека, т.е. устанавливаются пределы государственной власти. Вне этих пределов человек свободен.

Конституция США отличается высокой стабильностью, что в значительной мере предопределено особо жестким способом ее изменения.

Конституция действует, почти не изменяясь (27 поправок – это, конечно, мало), на протяжении уже 200 с лишним лет, но жизнь идет вперед – исчезло рабство (правда, соответствующие поправки были внесены), изменилась структура экономических отношений (на смену классическому капитализму пришел монополистический, он, в свою очередь, сменился обществом постиндустриальным), а Конституция остается и живет в прежней форме.