3 Лозунга: 3д

• Децентрализация

• Дебюрократизация

• Демократизация

Одновременно самоуправленческие начала вводится в политику и экономику. Механизмы непосредственной демократии на прооизводсве (рабочие советы, коммуны; общественные органы управления в области просвещения, науки, культуры и здравоохранения).

На уровне государства торжествовала идея федерализации, то же само и на уровне партии.

Было принято аж 42 поправки в К в период 1967-1971:

• расширены права республики в фин. сфере и регулирования бюджета (возникла экономическая независимость регионов);

• К 1964 СФРЮ - впервые заявлено о государственнсоти автономных краев

• Республики и автономные края полностью отвечали за хоз жизнь на своих территориях. В большинстве К подчёркнуто право наций на самоопределение и отделение.

• Автономные края в 1974 получили такие же права, как и республики.

• По принятии решений по вопросам развития требовалось обязательное согласие автономии.

• У автономий право вето при внесении изменений и поправок в К Сербии. Аналогичными права обладали все республики, но по отношению к общеюгославской К 1974. В целом право вето - главная особенность всего гос. механизма. Республики становятся ответствены не только за эк., но и за полит. развитие.

• Широкая законод. деятельность региональных парламентов, их сотрудничество с иностранцами. По сути республики являлись государствами, причем суверенными.

• Восстанавливалось полноценное вече народов. Оно получило название "вече республик и краев". Работало на основании консенсуса. Принимали общественный план, утвержд. общие направления политики, союзные законы; вопросы о финансах и выпуске денег. Выразителем национальных интересов может теперь быть только рабочий класс. То есть интересы рабочих на уровне Федерации и субъектов выражаются через интересы нации (на самом деле, рабочего класса).

К СФРЮ 1974:

• провозгласила основой общественно-экономического устройства страны объединенный труд и самоуправление трудящихся.

• Первичным звеном общественного устройства объявлялись т.н. «основные организации объединенного труда» (ОООТ), т.е. трудовые коллективы.

• Основу системы государственной власти и самоуправления составляли скупщины. Их члены избирались непрямым голосованием из состава делегаций, избранных в ОООТ. Скупщины состояли из трех палат – вече объединенного труда (ВОТ), вече местных содружеств (ВМС) и общественно-политического вече (ОПВ). На уровне общин ВОТ избирались из делегатов от трудовых коллективов, ВМС – от объединений граждан по месту жительства, а ОПВ – гражданами общин

• Скупщина СФРЮ состояла из двух палат – Союзного вече (избиралось скупщинами общин) и Вече республик и краев (избиралось республиканскими и краевыми скупщинами).

• Главой государства был президент. После смерти президента Тито (1980) функции управления государством были переданы существовавшему с 1971 Президиуму СФРЮ, в состав которого входили представители от всех республик и автономных краев и председатель Президиума ЦК компартии. Президиум избирал председателя и его заместителя сроком на 1 год.

• Правительство (Союзное исполнительное вече) формировалось на основе паритетного представительства от республик и краев.

• Каждая республика и автономный край имели свою конституцию, президиум, скупщину и исполнительное вече.

Новый проект - в личность человека выделялся не этническая принадлежность, а принадлежность к классу.

Практика показывает, что все обьединение держалось только на личности Тито.

С его смерти 1980 запускается процесс разрушения югославского единства.

Действовал по-прежнему принцип консенсуса и право вето. Было принтер решение избирать председателя президиума каждый год. В состав коллективного президента входили представители от 6 республик и двух краев. Но эрозией легитимности стало следствие обрушившихся экономических бедствий. Наиболее проблем с Воеводиной и Косово.

25.1.1988 - 39 конст поправок (укрепление союзной власти и экономического единства страны).

Но уже подно. Сербсое руководство стало на путь концентрации. По поправкам к К С 1988 автономные края лишены права вето при внёс изм в республик К, были лишены законодат полномочий, самост судов и самостоятельных структур исп власти.

=> Трансформация политических автономий в административные.

27.9.1990

Ещё более ограничены автономии. Утратили право принимать краевую конституцию, никаких конст. судов и прочих атрибутов К.

1990 - запускается процесс разрушения Югославии.

• Несколько факторов

• Внутренние:

• деперсонализация власти

• Слабость полит. центра

• Слабость и противоречивость конст-правовой конструкции власти

• Резкое ухудшение соц.-эк. ситуации в стране

• Возобновление старых этно-конфессиональных конфликтов

Если гос-во построено по иерархическо-бюрократической схеме, в основе монополизационный тип руководства, все на партии. Когда перемена условий, побуждающих к дцентрализации - тогда оппозицию собираются уничтожить. Лучшего мотива, чем национальный, не придумать. При крушении больших бюрократических систем национальные проблемы всегда возникают.

В Уппсале международный конгресс социологов. Учёные были ознакомлены с планом Бжезинского после смерти Тито. Главное - недопустимость сближение Сербии с СССР. США боялись, что в Ю мб такие перемены, что представляют опасность для США.

Главным в стратегии было не допустить сближения Югославии с СССР:

1. Постоянно указывать на сталинские тенденции в советской политике с целью воздействия на югославских коммунистов;

2. Поддержка оппозиции - этнократии, антикоммунистическим диссидентам;

3. Помощь центристским силам, настроенным против СССР;

4. Помогать национал-сепаратистским силам, врагам коммунизма (Вкладывали в Косово и в Боснию и Герцеговину);

5. Усилить европейское влияние;

6. В рамках экономической политики усилить влияние потребительской идеологии;

7. Увеличить количество долгов Югославии странам Запада.

Во времена балканских войн доминирование Сербии перестало быть очевидным. БиГ смогла противостоять Сербии. Местная элита была поддержана политической. Международное сообщество поддерживало создание гос-ва БиГ.

• Право на аннексию стало одной из причин балканских войн.

Международная конференция по бывшей Югославии (МКБЮ) - специальная международная структура, призванная заниматься урегулированием ситуации в Югославии.

В рамках МКБЮ объединялись усилия ООН, ЕС, СБСЕ и Организации исламская конференция.

17 декабря 1991 г. в Брюсселе был принят документ, в котором утверждались условия признания новых государств в Восточной Европе и на пространстве бывшего СССР. Среди них — преобладание права и демократии, гарантия прав нацменьшинств, мирное решение споров и ряд других. ЕС предложило всем республикам подать заявки о своем признании. Хорватия, Словения, Македония и БиГ это сделали. Сербия и Черногория отказались это делать, так как считали себя преемницами Югославии. Мировое сообщество не признало за ними правопреемства и место Югославии в ООН осталось пустым. ЕС признал независимость Боснии и Герцеговины 6 апреля 1992 г., США — 7 апреля. Этим оно рассчитывало предотвратить распад Боснии и Герцеговины, но события развивались по иному сценарию. В марте в республике начались боевые действия. В рамках МКБЮ за период 1992—1994 гг. было разработано несколько планов мирного урегулирования в Боснии.

1) План Кутильеро - создание множества кантонов 1992

Был отвергнут мусульманами.

2) План Венса-Оуэна - создание 10 провинций 1993

Не прошло

3) План Оуэна-Столтенберга. Июль — сентябрь 1993 г. План предполагал создание особого государственного образования, в основе которого лежала бы уния трех республик. Данный план не устраивал мусульман.

Дейтонское соглашение — соглашение о прекращении огня, разделении враждующих сторон и обособлении территорий, положившее конец гражданской войне в Республике Босния и Герцеговина 1992—1995 гг. Согласовано 21 ноября 1995 года на военной базе США в Дейтоне (штат Огайо), подписано 14 декабря 1995 года в Париже лидером боснийцев Алиёй Изетбеговичем, президентом Сербии Слободаном Милошевичем и президентом Хорватии Франьо Туджманом.

• Двухпалатный парламент,

• парламентская ассамблея из палаты народов и палаты представителей

• Комитет министров

• Схема формирования: По 2/3 от Федерации БиГ и 1/3 от республики Сербской

• Президиум: там 3 человека (1 - серб из Респубоики Сербской; 1 хорват из БиГ; 1 босниец из БиГ).

Обращение в КС и ЕСПЧ

Два претендента на должность члена президиума. Отказали, потому что один цыган, другой еврей. Представители полит. элиты. Суть: они начали оспаривать соответствие К и межд документам норм избирательного законодательства БиГ, которые ограничивали возможность избрания представителей других этносов.

Суд ЕСПЧ сказал, что при определённой политической ситуации, в целях сохранения мира на территории страны можно допускать такое ограничение.

Решения Президиума должны будут приниматься консенсусом, а не большинством. Но если серб в меньшинстве и полагает, что решение, принимаемое хорватом и боснийцев, угрожает Республике Сербской, если с ним соглашается представит орган Республике Сербской, то это решение блокируется.

Если заявление о несогласии с решением президиума исходит от них, то решение исходит из палаты народов, если подтвердается парламентом 2/3 Федерации, то оно не вступает в силу.

Открытый перечень полномочий Президиума БиГ.

Соотношение компетенции Фед. власти и Субъектов:

В компетенции БиГ:

• внешняя торговля

• Таможенная и денежно-кредит политика

• Финансивание

• Проблемы эмиграции и беженцев

• Обеспечение соблюдения угол. зак-ва

• Транспортное сообщение

• Международные средства связи

Вопрос о самостоятельности образований не оговаривается специально.

Все правительственные функции и полномочии, но возложенные на БиГ могут принять на себя субъекты Федерации.

Они вправе:

• Устанавливать особые отношения с соседними государствами. (Главное нельзя разрушать целостность БиГ).

• Получили право иметь свои вооружённые силы.

Итоги Дейтонских соглашений:

• дейстонские соглашения прекратили боевые действия

• Армия Респ. Сербской была спасена от разгрома

• Дейтонское соглашения зафиксировали деление на два образования и обеспечили то, что они хотели: относительную их самостоятельность. Сербы считали себя проигравшей страны: пришлось передать сербские территории под управление мусульман.

• Сербские интересы при формировании органов власти не были учтены

• Лица, обвинён в военных преступлениях, не могли занимать государственные должности. (2 лица, обвинили в преступлениях против человечества).

• Мусульмане считали, что им мало досталось территории, Завоёванные территории должны принадлежит им.

• Хорваты более нейтральны: рассматривали дейстонксие соглашения как временные действия

1-й Президент Сербии Cлободан Милошевич

• С 1990 по 1997 г — президент Республики Сербия. С 1997 года по 2000 год — президент Союзной Республики Югославия. Свергнут 5 октября 2000 г. 28 июня 2001 г. Выдан Гаагскому трибуналу

• Диалог в Гаагском трибунале:

-Господин Милошевич, как Вы собираетесь защищать себя сами?

– Господин судья, я не один. Со мною Бог...

• Умер: 11 марта 2006 г., Гаага, Нидерланды

Главный архитектор дейтонского соглашения Ричард Холбрук о Радоване Караджиче (президенте Республики Сербской): «Один из самых страшных в мире людей, европейский Бен Ладен наконец-то пойман».

Война в Югославии:

• Осенью 1998 г. НАТО угрожало Сербии бомбежками, но тогда ценой ряда уступок сербам удалось избежать войны. Весной 1999 г. Запад предложил заключить трехгодичное «промежуточное» соглаше­ние, по которому НАТО получало возможность ввести в Косово 30 тыс. солдат для обеспечения демократических выборов, мира и безопасности.

• Сербии разрешалось иметь в Косово лишь небольшие силы для охраны внешних границ. Соглашение предусматривало избрание в Косово своего парламента и президента. В конце срока действия соглашения планировалось проведение международной конференции с целью рассмотрения долговременного статуса Косово.

• Сербы отказались подписать такое соглашение, ибо этот план фактически и осуществлял отделение Косово от Югославии под прикрытием НАТО при формальном сохранении ее в составе Югославии в течение трех лет. Особое несогласие вызывал пункт о допуске в Косово войск НАТО. Сербы оказались перед выбором: либо потеря Косово, либо война с НАТО. Они сделали свой выбор…

• 24 марта начались военные действия НАТО против Сербии: Хавьер Солана отдал приказ командующему силами НАТО в Евро­пе американскому генералу Уэсли Кларку начать военную операцию против Югославии.

• Восемь тяжелых бомбарди­ровщиков ВВС США В-52 вылетели с базы в Фейрфорде (Западная Англия). Каждый нес по 20 крылатых ракет. 21.50. С базы НАТО в Авиано (Ита­лия) поднялись в воздух боевые самолеты

• 22.00. Одновременно в Брюсселе и Вашингтоне Хавьер Солана и Билл Клинтон объявили о начале бомбарди­ровок Югославии.

• 22.15. Около 10 городов Югославии — Белград, Приштина, Ужице, Нови-Сад, Крагуевац, Панчево, Подгорица и другие — подверглись ударам с воз­духа.

• 9 июня военные действия прекратились, убито 2000 мирных граждан, 5000 ранено. В телеоб­ращении к народу президент Югославии Слободан Милошевич впервые назвал цифры потерь среди военнослужащих: погибло 462 солдата и офицера, 114 по­лицейских.

• 12 июня 200 российских десантников, менее чем за сутки совершив марш-бросок из Боснии, заняли аэродром Слатина близ города Приштина. Генштаб принял решение о проведении этой операции, чтобы России позволили принять участие в миротворческой операции НАТО в Косово. Итог: руководство альянса согласилось выделить Москве четыре зоны ответственности в Косово.

• 20 июня руководство НАТО объявило о полном прекращении военной операции против Югославии. Руководство Югославии согласилось на ввод миротворческого контингента, основу которого составили войска НАТО, на территорию Косово.

У власти современной Сербии: Президент Сербии Томислав Николич и премьер-министр Ивица Дачич.