18 Апр 2011 была принята к:

1. Основные положения

2. Свобода и ответственность

3. Государство

Первый раздел – лат. буквами, второй - римскими цифрами, третий - арабскими цифрами.

Этот стремление к демократичности.

Основы регулирования отношений между гос-вом и гражданами.

Система гос. управления и осущ. публичной власти

Содержание:

• Возвращение к старому названию гос-ва (теперь Венгрия, а «В. республика» остаётся в прошлом).

• Подчеркивается, что Венгрия с социалистич. гос-вом не имеет ничего общего. Прошлая конституция объявлена неконституционной.

• Провозгл. преемственность конст. строя. Корона святого Иштвина, духовные наследники великой Венгрии. Означает, что намерены возвращать великие Венг. территории))

• Семья Венг. К - союз м и ж, то есть нет однополым бракам.

• Христианство объявлялось основной всех ценностей Венгрии (Католическая идеология)

• Жизнь в Венгрии охраняется с момента зачатия.

31. Особенности закрепления социальных прав в конституциях Венгрии и Чехии после «бархатных революций» в этих странах. Роль Конституционного Суда Венгрии в защите социальных прав (концепция «новой собственности»)

Помним, что в евраз. К есть несколько вариантов закрепления cоциальных прав:

1. соц. право не закрепляется вообще, ставится только задача гос-ва (албанский вариант); нет судебной защиты (бесполезные статьи)

2. Чешско-словацкий (комбинированный): устанавливается задача, указывается, что детальное регулирование в текущем зак-ве (бланкетные нормы), позволяет идти в суд защищать соц. права.

Так идут сейчас поляки и венгры.

3. Старая К Венгрии 1949 в ред. 1989 была экзотичной: соц. права предоставлялись в позитивном смысле (можно идти в КС, на КС обрушился поток дел, требовали признать З и подзаконные акты не соотв. К). И вот КС Венгрии и Конст. трибунал Польши - концепция новой собственности - предоставляет возможность гражданам защищать свои соц. права по тому же алгоритму, по которому надо защищать ПС. Каждому гр. Венгрии дб обеспечена правовая безопасность, кот. предполагает в том числе недопущение гос-вом ситуации, когда уровень жизни становится недопустимо низким. (Имелось в виду не только прожиточный минимум, но и удовл. основных потребностей).

Гос-во делит соц. выплаты на две категории:

1) допускает сокращение, если о нем предварительно предупредят и будет время, чтобы граждане успели адаптироваться (многодетным матерям, матерям одиночкам и др.);

2) должны восприниматься гос-вом как собственность граждан, кот. должны их получать (страховые платежи на случай пенсии, инвалидности, несчастных случаев на производстве (мы вносим их в страховые фонды, мы как бы собственники этих денег, а гос-во временно ими владеет). Тогда значительная часть выплат не была сокращена. ВМФ счел, что Венгрия выполнила все необходимые и достаточные требования. Идею новой собственности переняли у США. Защита соц. прав должна строиться в тех же рамках, что и защита ПС. ВЕ трансформировала этот процессуальный идеал и трансформировала его в институт материальной защиты прав.

Закрепление социальных прав характерно для посткоммунистических государств – новые правительства должны закрепить их в Конституции, чтобы завоевать доверие «простого народа», который при коммунистах получал от государства эти самые социальные блага и при новом строе совсем не хочет от них отказываться.

Значит, когда включали в Конституции эти права руководствовались политическими соображениями, а то, что ресурсов все это обеспечить не хватит, не учли.

Еще один общий момент – соцобеспечение выделяется не только бедным. Это в постсоциалистических странах скорее средство поддержки среднего класса (в Венгрии соцвыплаты получает 91% семей, у многих это около 40% дохода)

Бархатные революции – 1989 г.

Венгрия.

После Бархатной революции в 1989 в К. 1949 г. были внесены значительные изменения.

Здесь речь идет о предыдущей Конституции 1949 в ред. 1989 г. и делах КС до 2011 года!

1. Права закрепляются в общих терминах: «право на максимально возможный уровень физического и духовного здоровья», «право на социальное обеспечение», также закрепляются право на образование и право на труд.

2. Никаких гарантий в самой Конституции не установлено для реализации этих прав

3. Все права, и социально-экономические не исключение, закрепляются как направление деятельности государства, а значит, не имеют прямого действия.

Таким образом, реальными такие права назвать сложно.

Защищают права на соц. обеспечение суды первой инстанции. КС, хотя и рассматривает подобные дела, но реальный эффект наблюдается не при индивидуальном рассмотрении дел, когда КС мог дать «индивидуальные рекомендации» применительно к конкретному случаю, а при абстрактном нормоконтроле. Но даже в этом случае в различных делах содержатся полярные доводы, устоявшаяся позиция КС по таким делам отсутствует.

Практика КС Венгрии.