Президент сша.

Предложил эпиграф – Барак Обама: от хижины дяди Тома до Белого Дома!

Глава исполнительной власти – Президент, лицо выборное, закон предъявляет президенту цензы. Должен быть американский гражданин, родившийся от американских граждан. Возрастной ценз – 35 лет, ценз оседлости – 14 лет. Когда Шварценеггер избирался на пост губернатора Калифорнии, какой-то корреспондент спросил, что он готовится играть роль губернатора Калифорнии, можно ли сыграть роль Президента США. Но он натурализованный американец, нельзя избираться на пост Президента. 4 года подряд вносили законопроект об устранении запрета натурализованных.

День голосования – в конституции изначально установлен так, что голосование по выборам президента должно проходить в день, определенный Конгрессом, что он определил в начале 19 века, что выбора двухстадийные, что сначала избирается коллегия выборщиков, а потом избирается президент. коллегия выборщиков избирается первый вторник после первого понедельника – в этот день конгрессмены определили, что хотели выбрать день, когда фермеры свободны от летних и осенних работ, но еще зима не наступила, бросить хозяйство и приехать в местный городок, чтобы проголосовать. Не хотели голосовать 1 ноября, потому что надо голосовать на трезвую голову. Если 1 ноября понедельник, то 2 ноября – первый вторник после первого понедельника, можно уже голосовать, что имело место в 2020 г. Голосование выборщиков проходит в декабре месяце после 2 среды.

Голосование начинается через процедуру праймериз – любой желающий может выдвинуть свою кандидатуру от любой партии, может выдвигать как штаб, так и любой желающий, заручившись согласием руководства партии, но Трамп не получил такого согласия, хотя выступал от имени республиканцев, убедил руководство партии, что он достойный кандидат. Выборы проводятся промежуточные по самым крупным штатам, но они проводятся практически по всем штатам, надо набрать определенное количество голосов. Утвержденный кандидат тянет фигуру вице-президента. На первом туре избираются выборщики – 538 выборщиков – число представителей, сколько представлено в Конгрессе США. Первый понедельник после второй среды декабря – выборщики собираются в столичных городах и тайным голосованием они избирают Президента США. Кто получает 270 мест какими-то выборщиками, то президент будет избран от подобной партии. 5 человек из команды демократов проголосовали за Трампа, а 2 выборщика из республиканцев проголосовали за Клинтон. Около 10 кандидатов, но в коллегию выборщиков проходят представители демократической и республиканской партий. Выборщики заполняют бюллетени, вкладывают конверт, он запечатывается, ставится печать и подпись губернатора штата. В январе следующего года врио председателя Сената всех собирает, в присутствии всех скрываются конверты – ранее она проходила 3 января, теперь – 6 или 7 января. В присутствии всех собравшихся вскрываются бюллетени. Если бюллетень непонятный, то собирается коллегия, которая устанавливает действительность бюллетеня.

Последние выборы – здесь много было обнаружено нарушений избирательного законодательства, в частности, при голосовании по почте. 7 или 8 человек баллотировались на пост Президента США, но основными оказались Байден и Трамп, победил Байден. В прессе отмечается очень высокая стоимость выборов: промежуточные выборы в 2018 г. обошлись в 5,5 миллиардов долларов, а в 2020 – 11 миллиардов долларов, которые были изъяты за счет пожертвований избирателей. Окончательное завершение избирательной компании завершается в конце января. Подобную процедуру отцы-основатели из католичества: подобным образом Папа Римский вступает в должность. Когда Обама приносил присягу, то но процедура такова, что Председатель ВС США зачитывает текст присяги, но председатель пропустил одну строчку – газеты вышли – лжеклятва Президента, тогда Обама пригласил вновь главного судью и в их присутствии повторил присягу. После присяги и речи Президент едет в Белый Дом.

Полномочия Президента США. Они частично зафиксированы в Конституции:

1. В сфере государственного строительства:

   1. Назначение ВДЛ государства, в т.ч. членов ВС США и федеральных судей.

   2. Назначение послов.

   3. Созыв чрезвычайных сессий Конгресса.

2. В сфере правотворчества:

   1. Инициирование финансовых биллей.

   2. Право вето – сильное оружие в руках Президента США, которое действует безотказно: если Президент налагает вето, то преодолеть можно большинством в 2/3 голосов, но ни одна из партий не побеждала в таком количестве. Больше половины – да, такое бывает, но как правило – это буквально расхождение в нескольких мандатах, когда 2-5-10, но не 2/3. По состоянию на 2020 г. Президенты США применяли вето 2584 раз, отлагательное вето – 1518 раз, карманное вето – 1066 раз, а было преодолено вето только 112 раз.

3. Чрезвычайные полномочия:

   1. Использование федеральных ВС для отражения агрессии, для защиты государственного суверенитета. Является Верховным главнокомандующим ВС США.

   2. Использование ВС США за рубежом, но с разрешения Конгресса США. Конституция предписывает, что если Президент использовал ВС США за рубежом, то он должен сообщить об этом в Конгресс, если Конгресс в течение 60 дней не даст разрешение на использование, то он обязан вернуть всех обратно. По временам 19 века это было нормально, а сейчас это огромное время. «Необъявленная война».

4. Скрытые полномочия – не обозначены в Конституции, но Президент может ими пользоваться при обеспечении безопасности и суверенитета своей страны.

Ответственность Президента – Президент, Вице-Президент и иные гражданские должностные лица несут ответственность в форме суда импичмента – эта процедура была взята из практики деятельности английского парламента, который принимал решения об осуждении министров короля, хотя король тогда самостоятельно назначал министров, но если парламент принимал решение об осуждении министра короля, то король не имел права помилования в отношении такого решения. Отцы-основатели взяли такую же процедуру для отстранения высших должностных лиц.

Она инициируется Палатой Представителей, если имеется информация о нарушении Президентом Конституции или иных преступных деяний, создается следственная комиссия, собираются доказательства, оформляются в соответствии с процессуальным законом, формулируются статьи импичмента, а на пленарном заседании Палаты Представителей статьи утверждаются. Специальная комиссия готовит материалы к слушанию, назначается день слушания, представляет собой процедура, что председательствует главный судья ВС США, а сенаторы – присяжные заседатели, он ведет процесс и оценивает доказательства, заслуживает показание экспертов и специалистов. В конце следствия на основании собственных доказательств формулирует обвинение и принимает решение о голосовании. Каждую статью из импичмента нужно поддержать 2/3 голосов.

В истории США имели место процедуры импичмента, причем изначально с разницей где-то в около 100 лет, Клинтон попал через 30 лет, но они завершились безрезультатно. А Трамп умудрился 2 раза попасть под суд импичмента – в бытность его президента началась процедура в 2019 г., обвинялся в злоупотреблении властью и вмешательстве в судьбу Конгресса. Второй раз процедура была возбуждена 14.01.2021 г., когда были оглашены результаты выборов нового Президента, фактически начинать процедуру не было никакого смысла, но Палата Представителей возбудила процедуру, заседание состоялось 13 февраля уже после того, как Байден вступил в должность, но поддержало только 67 голосов, Трамп остался при своих, но мотивировалась процедура тем, что если бы обвинение подтвердилась, то Трамп бы не смог баллотироваться на пост Президента США.

Администрация Президента США. Обобщенное наименование структур исполнительной власти США. Структураа:

Исполнительное управление Президента:

• Основано в 1939 г., в структуру входят сотрудники Белого дома и т.п., все назначаются Президентом США.

• Кабинет: входит 15 департаментов – главы 15 департаментов, эти главы тоже назначаются Президентом, но с одобрения и согласия Сената. Аналог министерств. Зал заседаний кабинета – Президент является Первым среди равных, он не показывает, что он глава, а все остальные находятся в равном положении.

• Исполнительные (независимые) агентства: органы, создаваемые по решению Конгресса, который утверждает Положение об этом агентстве, определяющих их статус. Руководители ведомств назначаются Президентом, он осуществляет управленческие функции, но такие ведомства независимы, поскольку их уполномочил на отдельные дела Конгресс США – комиссия по гражданским правам, Федеральная резервная система и т.п.

Байден – самый старый президент на момент инаугурации, 1942 г. рождения, является юристом, избирается с 29 лет в Сенат от Штата Делавэр. 46-й Президент, когда Обама стоял на трибуне, Байден вошел в аудиторию, Обама сказал «вице-президент США», он пошутил, но потом подошел к нему, поздравил. Больше всего Президентов дал США штат Огайо, Нью-Йорк, Массачусетс. Заработная плата с 25 тысяч долларов до 400 тысяч долларов. Камала Харрис – первая женщина вице-президент, бывший генеральный прокурор Калифорнии. Закон Байдена об инфраструктуре, выделяются 1 триллион 200 миллиардов для перехода к зеленой экономике. Бушизм – дислексия в легкой форме, он не мог согласовывать слова в грамматической связи, своеобразные фразы. Байден проходил обследование под наркозом, тогда был издан Указ о временном исполнении обязанностей Президента – находилась женщина Камала Харрис.