4.3. Системы органов государственной власти сша.

Конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти:

• Республиканизм.

• Демократизм.

• Федерализм.

• Разделение властей.

• Система сдержек и противовесов.

Отцы основатели в конце 18 века, когда во всех европейских странах, которые могли быть примерами для подражания, господствовал монархизм за редкими исключениями, но в основном это были монархи с сильной монархической властью. Отцы отказались от монархии, но сделали все, чтобы избежать узурпации власти одним органов, отсюда и сдержки, отсюда и разделение властей – народовластие и республиканская форма правления. Принципы нашли отражение в Конституции, реализованы в общественной практике. Во избежание бонапартизма со стороны Вашингтона, что он в мыслях не держал имперские амбиции.

Устройство системы власти выглядит таким образом: четко выражено разделение властей, но специально оговоренного принципа нет. Первая статья называется Конгресс США, вторая – Президент США, а третья – Верховный Суд США, где расписаны полномочия всех ветвей власти. Судебным органом является ВС США, а также другие суды, образованные Конгрессом, напр., апелляционные, окружные суды и специализированные суды. Действует самостоятельная судебная система каждого штата наравне с законодательными и исполнительными органами – в зависимости от исторических традиций, судоустройство перенимало обычаи и традиции, существовавшие в метрополиях.

Избирательное право сша.

Выделяются наряду с федеральным и региональным уровнем, есть муниципальная исполнительная и законодательная власть. США – страна выборов, как Швейцария – страна референдумов. В США по воскресеньям выборы не проводятся. Происходят всеобщие, или генеральные выборы, совпадающие с високосными годами – избираются Президент и Вице-Президент, в полном составе палата представителей, меняется треть состава Сената, а также легислатуры и губернаторы, мэры и муниципальные советы в 14 штатах. Праймериз с января месяца и заканчивается все в декабре, когда голосование подсчитано. В перерывах между генеральными выборами проходят выборы палаты представителей, ротация 1/3 Сената, губернаторы, легислатуры и муниципальные советы и мэры. Повторные выбора – проводятся, если первоначальные не дали результатов, а дополнительные выборы – проводятся взамен выбывших депутатов. Раз в 2 года выборами охвачена вся страна.

До 1970-ых гг. избирательные отношения регулировались исключительно законодательством штатов, что они входили в состав со своей собственной системой органов власти и избирательной системой. До сих пор это имеет место, но начиная с 1970-ых гг. начали приниматься законы, что они чаще и чаще принимаются – федеральная власть перенимает полномочия в сфере избирательных отношениях:

• Акт об избирательном праве 1970 г.

• Акт о федеральных избирательных кампаниях 1971 г.

• Акт о регистрации избирателей 1993 г.

• Акт о фонде президентской избирательной кампании 1973 г.

• Закон 2002 г. «Помоги Америке проголосовать», чтобы внедрить системы электронного голосования, на электронные машины перевести выборы, просто на электронный уровень переведен подсчет голосов и голосуют через терминалы.

• Закон 2017 г. «О честных выборах».

• Закон 2019 г. «For the People Act».

• Обширное и разнообразное законодательство штатов.

Они отменили расовые цензы в 1870 г. (15 поправка), гендерные цензы в 1920 г. (19 поправка), имущественные цензы в 1964 г. (24 поправка), снижен возрастной ценз в 1971 г. (26 поправка), образовательные цензы в 1975 г., раньше могли голосовать те, кто мог читать и писать. В основе системы лежат всеобщие, равные, альтернативные, сочетание прямых и косвенных выборах президента, действует мажоритарная избирательная система, смешанная относительного большинства. На выборах президента сочетается с абсолютным большинством, имеет место добровольное участие в выборах, нет обязательного вотума, но законодательство существенно различает статус судимых и осужденных:

• В одних штатах допускается голосование без каких-либо ограничений (штат Мэн и Вермонт).

• В 8 штатах пожизненно не имеют право голоса даже после отбытия наказания (пожизненно).

• Еще в 8 штатах осужденные лишаются избирательные прав пожизненно, но могут быть восстановлены в правах.

• В Алабаме осужденные лишаются избирательного права за тяжкие преступление.

Регистрация может осуществляться, а может не осуществляться. Если не зарегистрировались, то они не могут участвовать в выборах, где-то по территории, где-то по кампаниям.

Избирательные комиссии. Здесь нет четкой системы избирательных комиссий, но действует с 1974 г. федеральная избирательная комиссия, существует на постоянной основе – от каждой из 2 партий назначается по 3 члена, возглавляет двуглавый руководящий состав. Есть комиссия, образованная в 2003 г. в с связи с содействием электронному голосованию, входят по 2 представителя от каждой партии. В каждом штате действуют свои избирательные комиссии, но очень своеобразно: это лица, которые выдвигаются партиями, участвующими в выборах, а возглавляется орган секретарем штата. Избирательная система США критиковалась и самими американцами, и иностранными специалистами. Здесь есть свои недостатки, но где их нет?

Несоответствие показателей абсолютных голосов реальным голосам, кандидат может набрать большее число реальных голосов и получить меньшее число в коллегии выборщиков. Синдром денежного мешка – Обама собрал 670 миллионов долларов, а Маккейн менее 400 миллионов долларов. Проследил, что всегда победу одерживал тот кандидат, у которого больший избирательный фонд, формируемый за счет добровольных пожертвований, если нет фиксированного членства, значит, электорат демократической партии, и наоборот.

Два последние закона про честные выбора – надо предъявлять документ с фотографией, подтверждающих личность, но сейчас решили упорядочить систему, но это не помогло, потому что на последних выборах далеко до честных выборов они проводились. Закон о народовластии объявил день выборов нерабочим днем, проводятся по вторникам, имеют право отпраздновать свое голосование. Кандидаты на пост президента обязаны представлять налоговую декларацию за 10 последних лет. Выборы 2020 г. показали очень развитые грязные избирательные технологии, именно голосование по почте – приходили письма от умерших, находились избиратели 1823 и 1850 гг., 2 миллиона писем от мертвых душ или через несколько дней после дня голосования.