Конституция сша. Способы изменения.

Первый способ, которым была принята Конституция, он, скорее всего, будет применяться при проведении коренной конституционной реформы, при замене Конституции США – новая Конституция, или Закон о поправке к Конституции, которая будет носить масштабный характер, принимается созываемым Конституционным Конвентом, а затем текст подлежит утверждению ¾ штатов, их Конституционными конвентами.

Второй способ, который сейчас получил распространение – Закон о поправке утверждается Конгрессом США, а затем подлежит одобрению легислатурами штатов, если ¾ штатов одобрят поправку, то она вступает в силу на территории всех штатов.

Смешанные способы – принимается Конветом и утверждается легислатурами, или принимается Конвентом США и утверждается Конвентами штатов.

Процедура носит сложный характер, Конституция США является очень жесткой. В Конгресс было внесено 11 306 законопроектов о поправках, одобрил Конгресс 40 поправок, а прошли процедуры и вступили в силу 27 поправок. Отцы-основатели и многие современные американцы уважают Конституцию, они не желают вторгаться в девственное тело Конституции, а поправки просто прилагаются к Конституции, они меняют предшествующую поправку, а предшествующая поправка меняет текст Конституции. Чтобы уяснить текст статьи, надо пробежаться по всем положениям, но наши переводчики адаптируют под наше правосознание. Хранится под замком в музее Конгресса.

Казус с ратификацией поправок к Конституции. Несколько слов об этом, первоначально не устанавливался срок, в течение которых легислатуры одобряли закон о поправке – он насчитывался десятилетиями, поправка 1992 г. была принята в 1792 г., устанавливает, что ни одно повышение заработной платы конгрессменов не вступит в силу в течение действия сроков полномочий этого Конгресса. Поправка долго не принималась, потому что люди считали эту поправку настолько естественной, что не надо тратить на нее столько времени. Законы о повышении заработной платы вступали в силу после выборов, но дело в том, что когда был принят этот закон, срок рассмотрения не был установлен, откладывали, для одобрения требовалось больше легислатур. Профессор в 2012 г. полез в архивы, документ о поправке не был отправлен никуда, Миссисипи присоединилась к поправке. Но после 1920 г. Конгресс США решил ограничить срок рассмотрения поправок семью годами, теперь включается оговорка, что закон вступит в силу после одобрения легислатурами ¾ штатов в течение 7 лет. Если проходит 7 лет, то поправка была отклонена.

Заложена двойственность самой Конституции, т.н. двойные стандарты, провозглашала двойные идеи, но не запрещала рабство, т.е. если ты приобрел раба в Мексике или Канаде, то никаких проблем нет, но на территории США торговать рабами нельзя, покупали и привозили в Мексике, приобретались рабы и привозились в США. Сторонники правопорядка, но закреплено, что правительство поддерживает каперство, было актуально, потому что, если обратимся к истории, то увидим, что представляли собой Североамериканские колонии – не было ни флота, ни промышленности. Поэтому они обращались к пиратам, чтобы помогали топить британские суда.

Пиетет к Конституции проявлялся в том, что первый военный корабль был назван «Конституция» в 1797 г. В 1990 г. на рубеже августа и сентября проходила конференция – научно-практическая конференция юристов, ученых и практиков – приглашены были американские коллеги, с нашей стороны тоже были представлены соответствующие категории граждан, я был руководителем отдела, на наш институт было прислано одно приглашение – я поехал на конференцию. Горбачев говорил без бумажки, ему дали бумажку, где было указано, кто и сколько выступил – видим, что мы сознательно идем на нарушение Конституции, чтобы адекватно отражать события. Половина – советские ученые, другая – американские ученые, после этих слов американцы начали переговариваться, мы за три дня успели познакомиться, начали спрашивать, что сказал ваш президент, он сознательно идет на нарушение Конституции, они были просто поражены. Если бы их президент сознался в таком, то был бы инициирован импичмент. Объявлять о том, что ты нарушаешь Конституцию, нельзя, но нарушать ее можно. Был такой предприниматель, Сэмуэль Вилсон, продавал ВС США мясо, отправляя бочки с мясом, он подписывал их своими инициалами, а солдаты читали и говорили, он подписывал United States, а солдаты читали как Uncle Sam.