Конституционные гарантии прав и свобод личности.

Одна из острейших проблем, которая характеризуется остротой почти во всех зарубежных странах, я провел пилотное исследование, подобрал Конституции, принятые в разные времени и эпохи. Конституция США 1789 – Конституция Мексики 1917 / Конституция Веймарской Республики 1919 – Конституция Италии 1947 / Конституция ФРГ 1949 – Конституция Польши 1997 / Конституция Швейцарии 1999.

Имеет место тенденция на увеличение всех прав и свобод, но защитных прав было 11, а сейчас стало 15, т.е. увеличение – небольшое, но произошло и увеличение обязанностей, что является косвенным свидетельством – расширение косвенных прав и свобод имеет место, а защита этих прав имеет существенную разницу. Отсюда происходят и нарушения прав и свобод, ковидные ограничения, которые имели место до недавнего времени ярко показывают, что принятие ограничительных мер не всегда вписывается в рамках конституционного поля. Почти 10 решений принято КС ФРГ, КС Италии и т.п., оспаривались эти все меры.

Системы гарантий прав человека:

• Международные гарантии.

• Национальные гарантии.

Виды гарантий – деятельность органов ООН, в частности, ГА ООН, ЭКОСОС, специализированных органов ООН. Наряду с общепланетарными структурами существуют европейские, американские и африканские системы защиты прав человека. Международные органы по защите прав человека, а также Верховный комиссар по защите прав человека. Что делают эти органы? Какие условия для обращения в Совет ООН по правам человека? Он был образован в 2006 г. взамен Комитета ООН по правам человека. Установлено, как оформляется жалобы в Совет, члены Совета в квотном порядке избираются от разных континентов.

Процедура рассмотрения жалоб:

1. Первоначальная проверка осуществляется Председателем рабочей группы по сообщениям совместно с секретариатом.

2. Рабочая группа по сообщениям проверяет приемлемость жалобы и передает ее в рабочую группу по ситуациям или отклоняет.

3. Рабочая группа по ситуациям готовит доклад для Совета.

4. Совет по правам человека рассматривает сначала конфиденциально, потом открыто с освещением результатов.

На региональном уровне есть ЕСПЧ с 1959 г., Межамериканский суд по правам человека, Африканский суд по правам человека. Возможно, мы выйдем из Совета Европы. Тем не менее надо знать, как функционирует ЕСПЧ, он имеет следующие условия обращения:

• Жалоба подается от пострадавшего лица.

• Обжаловаться могут права и свободы, предусмотренные Конвенцией.

• Нарушения должны исходить от органов публичной власти.

• Должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты.

• С момента последнего решения по делу должно пройти не более 6 месяцев.

• Нарушением причинен значительный ущерб потерпевшему.

Есть ли здесь абсолютные показатели? Жалоба принимается и при цене иска и в 300 евро. За 56 лет своего существования ЕСПЧ вынес 41 484 мотивированных решений и постановлений, а 90% из них были вынесены за 20 последних лет. За 56 лет состав Совета Европы увеличился, численность самого Совета Европы растет, там 47 государств. За период с 1959 г. по 2009 г. в ЕСПЧ было направлено почти 400 тысяч жалоб из всех стран-членов СЕ, из них признано неприемлемо 250 тыс. Из оставшихся жалоб только 9% было рассмотрено, а удовлетворено только 2,61%. При этом ожидания рассмотрения длилось несколько лет.

На сайте ЕСПЧ много интересных материалов, в числе задаваемых вопросов – мой адвокат оплатил государственную пошлину, но потерял квитанцию, что же делать? Ему отвечают, что подача жалобы в ЕСПЧ государственной пошлиной не облагается.

Национальные гарантии прав личности:

• Защитные права личности (формально-юридические):

  • Право на самооборону.

  • Право на оружие самообороны.

  • Право на судебную защиту.

  • Право на правомочный суд.

  • Право на юридическую помощь.

  • Право на обращение в международные организации.

  • Презумпция невиновности.

  • Запрет требовать показаний против себя.

  • Принцип non bis in idem.

• Организационно-правовые (институциональные) – деятельность специально уполномоченных органов государственной власти:

  • Конституционные обязанности государства и государственных органов обеспечить реализацию и защиту прав личности.

  • Деятельность органов конституционного контроля (КС, СОЮ, иные органы).

  • Деятельность специально уполномоченных органов и должностных лиц (омбудсмен, парламентские уполномоченные; управомоченные по правам ребенка).

Дело Анчугова и Гладкова весьма неприятно для нас, российское решение вызвало нездоровый интерес. Сито в отношении решений имеет место в зарубежных странах – ФКС ФРГ давно принял решение, что если исполнение решения ЕСПЧ ставит гражданина в худшее положение, что определено Конституцией Германии, то решение ЕСПЧ не применяется. Но российское законодательство вызвало нездоровый интерес, у нас тоже не закреплено так, как хотелось бы, накрутили фразу так, что на защите каких-то органов стоит КС РФ, принимая или давая оценку решениям ЕСПЧ. Но это вполне естественно, что решение ухудшает положение гражданина, то зачем его исполнять?