Лекции по конституционному праву зарубежных стран

СОДЕРЖАНИЕ:

Y

1. Вводная лекция – КПЗС как учебная дисциплина и как система учебного курса 2

2. Источники КПЗС 8

2.1. Системна источников конституционного права как отрасли национального права. 8

2.2. Конституция как основной источник конституционного права в зарубежных странах. 11

3. Конституционные основы общественного строя в зарубежных странах 15

3.1. Понятие конституционных основ общественного строя. 15

3.2. Конституционные основы политической системы общества в зарубежных странах. 15

3.3. Конституционные основы экономической системы общества в зарубежных странах. 20

3.4. Конституционные основы социально-духовной сферы общества в зарубежных странах. 24

Взаимоотношения труда и капитала. 26

Межнациональные отношения. 27

Межконфессиональные отношения. 28

Угроза выживания цивилизации. 28

3.5. Конституционные основы социально-духовной сферы общества в зарубежных странах. 28

Институт гражданства в зарубежных странах. 30

Конституционные гарантии прав и свобод личности. 33

4. Конституционно-правовые институты США 35

4.1. Конституционно-правовые институты США. 36

Конституционная история США. 37

Конституция США. Способы изменения. 38

Особенности общественного строя США. 39

Политическая система США. 40

4.2. Федеративное устройство США. 41

4.3. Системы органов государственной власти США. 43

Избирательное право США. 44

Конгресс США. 46

Президент США. 49

Судебная система США. 53

Местное самоуправление в США. 54

5. Конституционно-правовые институты ФРГ 55

5.1. Особенности общественного строя ФРГ. 56

1. Вводная лекция – кпзс как учебная дисциплина и как система учебного курса

Прежде чем перейти к раскрытию двух вопросов, эпиграф, который вас успокоит: зачем нужно столь много конституционного права, поскольку вы его изучали на 1 курсе, на 2 курсе изучалось КПРФ, сейчас приступаем к изучению КПЗС дальнего зарубежья, а на следующий год вы будете изучать КПЗС стран Восточной Европы и иных стран.

Что такое наша планета? Зачем нам география? На это можно возразить, что о геополитике и географическом детерминизме говорится на протяжении 2-3 столетий, все это влияет на конституционное право. Общая площадь Земли – 0,5 квадратных километров. Из них 1/3 – суша, а 2/3 – мировой океан. Существует четко обозначенные 6 материков: Австралия, Антарктида, Африка, Евразия, Северная и Южная Америка. 6 частей света: Австралия, Азия, Америка, Антарктида, Африка, Европа. 5 (пока) океанов: Атлантический, Индийский, Северный Ледовитый, Тихий, Южный, а также потенциальный 6-ой – Эфиопский. На планете появятся 3 шестерки, но это юмор.

Прямое влияние на конституционное право и государственную политику оказывают географические координаты, мертвое море усыхает и меняет границу между Израилем и Иорданией. Аральское море, которое усыхает по причине активной деятельности людей, меняет границу между Казахстаном и Узбекистаном. Повышение уровня мирового океана, Антарктида сбрасывает свой снежный покров. Мировой океан поднимется на 17 сантиметров, но если представить общепланетарную поверхность, то многие страны просто затопит (Нидерланды – «низкая земля», где территория страны прорезана каналами, которые проходят выше, чем уровень территории).

Островные государства – вследствие эрозии побережье Великобритании теряет по 25 сантиметров ежегодно, протяженность территориального моря отсчитывается от самой дальней точки отлива в сторону открытого моря – государственная граница Великобритании, которая тоже меняется. Индонезия провела в 2010 г. перепись населения и обнаружили, что 4,5 тыс. островов исчезли под водой – территория уменьшилась. География вроде бы далекая сфера от права и КПЗС, но оказывает влияние на политику и внутреннюю, и внешнюю. Северный полюс – сейчас ведутся дискуссии среди специалистов и политологов, что Северный полюс может принять на себя какую-то страну, целых 5 стран могут претендовать на Северный полюс как на свою территорию, если докажут, что их линия континентального шельфа идет вплоть до Северного полюса.

Политическая, экономическая и духовная часть нашей планеты – почти 8 миллиардов человека, пока имеет место увеличение численности населения на 1,14% увеличивается численность населения. Если взять языковую палитру, то почти 15% населения говорят на китайском, затем испанский, английский, хинди, португальский, бенгальский и русский. Все крупнейшие языки охватывают где-то менее 40% населения, а всего насчитывается 6 тысяч языков, 63% говорят на остальных языках. Половина всех существующих в мире языков приходятся на 8 стран.

Духовная палитра – религиозный Вавилон: Христиане (католики, протестанты, православные, англикане), ислам (шииты, сунниты, ваххабиты), индуисты, буддисты, иные религии, атеисты (есть воинствующие атеисты, которые ни во что не верят, тянут в свою анти-веру, или пытаются занять, других людей). В такую эпоху нужна веротерпимость, поскольку мы видим много вер, идеологий и направлений в духовной жизни.

На этой карте представлено порядка 234 стран (в разных источниках – разное число стран: от 190 до 234 стран), правда, это предопределено, какое государство считать самостоятельным. Если собрать все зависимые территории, то получится 234. Из этих 234 государств, чуть больше 40 – монархии (43), а остальные – республики самого разного типа. Есть дуалистические, есть парламентарные, а также есть с признаками абсолютизма. Есть президентские, парламентские, суперпрезидентские, мегапрезидентские республики и смешанные республики. Есть унитарные и федеративные государства, регионалистские государства и конфедерации. 25 или 26 федераций.

Из этих государств можно выделить огромные как по численности, так и по территории государства: Китай, Индия, США, Индонезия, Пакистан. Есть гигантские по территории страны – Россия, Канада, Китай, США, Бразилия. Расселены россияне неравномерно: где-то весьма скученно (2/3 живут в Европе, а 1/3 живут в Азии).

Многообразие государственных форм – изменяются политические режимы как либерализация, так и ужесточение. Происходит раздел государств, образование новых. Поэтому политическая картина мира всегда меняется – появление государства Восточный Тимор; испанские власти провели референдум для перехода под испанскую юрисдикцию. Но когда Великобритания вышла из ЕС, то ходят новые инициативы, чтобы провести еще один референдум и высказаться в противоположном направлении. Действительно, жители совершенно спокойно переходили границу между Испанией и Гибралтаром, а сейчас это затруднено. Про Югославию говорилось много, официально Палестина провозглашена давно, но она находится в маргинальном состоянии. В 2011 г. еще одно государство образовалось – Южный Судан. Возникновение новейших государств, которые не всеми признаются – самопровозглашенные государства (ЮОР, Абхазия и Южная Осетия).

Самопровозглашенные государства – Силандия, государство находится в 7 морских миль от Великобритании, раньше британцы здесь держали артиллерию, потом она оказалась заброшенной. Майор ВВС провозгласил свое собственное государство – Силандия, там живет 1 смотритель, который наблюдает за этим государством. Имело место судебное дело о нарушении территориальной целостности Великобритании – стрельба без человеческих жертв. Если этот эксцесс имел вне пределов территориального моря, то на него законы Великобритании не распространяются. Майор Ральф принял это как признание независимости. В 2007 г. появился атолл Суворова, где русские путешественники живут, возродили Российскую Империю.

Социально-экономическая составляющая. Мировой ВВП – почти 90 триллионов долларов, почти половина ВВП – 54% - приходится на 5 стран, показатель большого различия в экономической системе тех или иных государств, когда есть самые современные государства, а есть весьма отсталые государства, экономика которых оставляет желать лучшего. Данные средней продолжительности жизни – 71,1 г., а средний возраст жителя Земли – 31 год, с каждым годом средний возраст увеличивается. Если отслеживать прогнозы, то до 2050 г. будет продолжаться рост численности, население будет вымирать, ну а мигрантов-инопланетян ожидать не приходится. Среднедушевой ВВП насчитывает почти 18 тыс. долларов, вырабатывает, что недостаточно для обеспечения благополучного существования всех стран.

Процесс глобализации, который возник чисто объективно, его выявили по экономическому направлению. Можно приветствовать или игнорировать, но этот процесс имеет место, особенно, свои связи проявляются среди наиболее развитых стран. Тем не менее, в общемировую экономику втягиваются все остальные государства – материальная основа единения человечества. Политическая ситуация такова, что мы осуществляем некую разобщенность. Нельзя не отметить природные катаклизмы, которые учащаются благодаря не очень благородной деятельности человека, они приносят много бедствий, Земля заселяется, а какие-то территории, бывшие пустынными, являются заселенными курортами – поэтому цунами, землетрясения приносят все больше бедствий.

Международный терроризм, а также эпидемии, пандемии – говорю к тому, что имеет место какая-то внутренняя потребность в нашей совместной деятельности. Современный мир и динамичен, и многополярен, и противоречив. Таит антицивилизационную составляющую. Роль России в современном мире – здесь нельзя не привести выражение, озвученное Мадлен Олбрайт, бывший государственный секретарь при Билле Клинтоне, что несправедливо, когда несметные природные богатства Сибири принадлежат одному государству. Сказано около 10 лет назад, но остается актуальным по сей день.

Содержание информационного поля, о чем пишут источники СМИ, включая интернет, что действия полиции, разгон демонстрантов, пандемия, выборы глав государств, отставка правительства, государственные перевороты, но все это конституционно-правовые новости, поскольку это конституционное право. Все это предопределяет необходимость изучать конституционное право, коль скоро мы приобретаем дипломы юристов, хотя значительная часть курса перейдет в разряд магистрантов. Проблема защиты прав человека, как в сфере пенитенциарной, так и в сфере образования – везде возникает вопрос о том, как мы можем защитить свои права и можем ли вообще? Но это предопределено конституционным статусом личности, предопределяющим права и обязанности конкретного человека.

Что такое конституционное право? В каких аспектах можно осмыслить категорию конституционного права? Отрасль национального права – в любом государстве выделяется отрасль. Отрасль юридической науки. Учебная дисциплина – конституционное право. Если мы сузим понятие и будем говорить о КП России или Германии, то здесь уже два аспекта вырисовываются – отрасль национального права и учебная дисциплина. Что же можно сказать про КПЗС? Оно не является отраслью национального права, хотя именно как самостоятельная система КП-норм, регулирующих устройство публичной власти, КПЗС (или международное конституционное право) пробивает себе дорогу. Наднациональное право в ЕС, выделяется самостоятельная система конституционно-правовых норм, каждый гражданин страны-ЕС признается гражданином ЕС, что было отмечено в Маастрихтском договоре, а подтверждено в Лиссабонском договоре. Выборы в представительный орган ЕС, проводящиеся на территории каждого государства, означают формирование единого органа публичной власти. Формируется африканский союз с 2004 г., обретший самостоятельное значение, но тут органы занимаются разрешением политических споров и вооруженных конфликтов между странами. Как отрасль юридической науки, то нельзя рассматривать КПРФ как самостоятельную отрасль юридической науки, имеет своим предметом изучение и национальной системы норм, и зарубежной системы норм. Исследователь зарубежного законодательства полностью абстрагируется от российского, чтобы выявить и применить зарубежный опыт к национальному конституционному праву, или сопоставить практику с функционированием совокупности норм или институтов.

Содержание учебной дисциплины:

• Установление основ общественного строя.

• Определение основ положения человека в обществе и государства.

• Устройство системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Конституционное право как отрасль науки, то здесь показан предмет изучения КП-науки, прежде всего:

• Конституционно-правовые нормы и институты.

• Общественные отношения, регулируется конституционно-правовыми нормами.

• Выводы и заключения конституционалистов (и не только).

Вопрос охвата и содержания самого курса, охватить все страны невозможно физически в связи с языковым барьером. Даже если попадется специалист, хотя бы основными языками, то могу представить реакцию студентов, когда им дадут много вопросов, поэтому нужна группировка и классификация этих стран, но что надо положить в качестве критерия?

Виды форм правления:

• Монархия – их где-то 40.

• Республика.

• Теократия – их где-то 10.

Формы государственного устройства:

• Унитарное государство.

• Федерация – 25-26 государств.

• Конфедерация.

• Регионалистское государство.

Остался международный центр в Женеве, раньше он сотрудничал с нашим факультетом, но мы выезжали туда, зашел в книжный магазин в отдел юридической литературы. Попалась на глаза книга про государственное право зарубежных стран – общее конституционное право, наткнулся на раздел про федеративные государства. Смотрю перечень и не вижу Россию, смотрю в подстрочнике любопытная фраза – по характеру взаимоотношений центра и регионов, Россию нельзя называть федеративным государством. Опираясь на опыт других ученых, выстраиваю свой курс аналогичным образом, т.е. выделяется общая и особенная часть.

В рамках общей части изучаем предмет и метод курса, поговорим про источники КПЗС, раскрою общие черты основ общественного строя, а также про основы про основы правового положения личности, которые схожи в силу того, что все страны подписали или присоединились к Международным пактам по правам человека, Всеобщей декларации прав человека – акты настраивают страны на регулирование отношений в том русле, заданном международными пактами. Потом перейдем к особенной части, где будем рассматривать отдельные страны.

Прежде всего, начинаем с республиканской формы правления, наиболее распространенная форма – США, ФРГ, Италия, Франция и Бразилия. США – классическая президентская республика, механизм сдержек и противовесов. ФРГ – республика парламентская, где четко обозначены приоритеты парламента, весьма сильным главой правительства, который является ключевой фигурой во всей системе власти. По форме государственного устройства – кооперативная федерация, а не дуалистическая, как США. Италия как объект исследования – парламентская республика, регионалистское государство, очень децентрализованное государство, где регионы обладают значительным кругом полномочий. Здесь парламент играет важную роль, влияющую на правительство, его состав и деятельность. Слабое правительство – как только меняется расстановка сил, то наступает правительственный кризис. Франция – республика смешанного плана, где своеобразно положение президента в системе власти, централизованное государство, стремящееся к децентрализации. Бразилию хотелось бы включить, но не всегда получается во временном плане. Республика сильного социально-экономического типа – Бразилия, там много бедноты.

Монархические государство – Великобритания, сохраняются традиции, на которые накладывается современная жизнь, монархия остается сильной, своеобразной, сохраняя достоинство и честь со времен революций, имевших место в 18 веке. Она также регионалистское государство, посмотрим, в чем проявляется. Испания – обновленная монархия, хотя она имеет глубокие исторические корни, но после режима Франко все королевские институты были воссозданы по-новому в 1975 г. Сильные сепаратистские течения. Япония, если успеем ее посмотреть, специфическая форма правления – империя, но это чисто формальная категория, ничего имперского уже не осталось, просто дань традиции. Фактически – это монархия, возникшая на основе чужой и навязанной Конституции, на основе конституционной интервенции, когда МакАртур навязал свою конституцию японцам. Оман, как образец современного абсолютизма, султан – абсолютный и просвещенный правитель, осознающий свою роль и место, осознает нужды и чаяния народа, поэтому стремится модернизировать систему власти, не отбрасывая традиции, вплетая в канву общественного строя новые элементы. Предшественники нынешнего султана могли это делать, но с 2020 г. здесь изменилась власть. Марокко – монархия с богатыми историческими традициями, но как самостоятельное государство оно возникло в 1950-ых гг. прошлого века, характеризуется переходом от дуализма к парламентарной монархии, в Конституции характеризуется как демократическая монархия, но с сохранением черт дуализма власти.

Теократическая форма правления – Ватикан и Саудовская Аравия: христианская и исламская теократия. Роль главы государство во всей системе власти, примерно такая система курса предлагается, вышлю программу, и появится возможность подбирать материал, который вас может подбирать.