- •3) Подвергались процедуре люстрации все государственные служащие, занимающие определенные государственные должности или претендующие на эти посты. 27
- •1. Особенности предмета науки (учебной дисциплины) кпзс (ч.2)
- •Устанавливать единую непротиворечивую систему права в стране
- •Быть дополнительным средством защиты прав, когда под угрозу ставятся конституционные принципы
- •3 Этап - сейчас (после 2010) - реформы популистского периода развития Вишеградской четверки.
- •1 Зона. Страны цве (бывшие зарубежные социалистические государства Европы).
- •4 Зона. Государства, не относящиеся к группе постцсоциалистических
- •2. Особенности методологии исследований конституционного права зарубежных стран. Специфика применения сравнительно-правового метода.
- •1. Тенденции мировоззренческой методологии.
- •2 Силы (пространственный фактор по которым делятся гос-ва):
- •2. Научная методология.
- •Особенность сравнительного-правового метода.
- •3. Критерии распределения стран цве, Азии и Америки на зоны.
- •1 Зона. Страны вце (бывшие зарубежные социалистические государства Европы).
- •2 Зона. Страны Восточной Европы и Азии (бывшие союзные республики в составе ссср)
- •3 Зона. Страны Азии (азиатские государства, осуществляющие преобразования либерально-демократической направленности)
- •4 Зона. Государства, не относящиеся к группе постцсоциалистических
- •2. Общая характеристика трансформации (первый, второй и третий периоды) в социально-политической и экономической сферах и ее влияние на конституционное развитие цве Три этапа трансформации
- •Период с начала 1980-ых и почти до конца 1990-ых
- •3) Реформы «популистского» периода развития государств Вишеградской группы
- •1945-1953 Первая трансформация.
- •Сочетание элементов конституционной традиции, либеральных ценностей, но в то же время в них доминировала ком. Идеология и институты советского типа.
- •Второй этап трансформации (вопрос большой, расписываем как план).
- •1. Трансформация форм правления государств
- •Изменения Политико-терр. Организации
- •Изменение политических режимов:
- •4. Изменения в системе гос. Органов
- •5. Реконструкция органов, закрепленных после пмв:
- •6. Закрепление принципа полит. Плюрализма.
- •7. Изменилась структура Конституции
- •9. Изменение структуры и содержание раздела о Чрезвычайном Положении
- •3 Этап трансформации - реформы «популистского» периода развития государств Вишеградской группы
- •Венгрия
- •3. Особенности конституционных статусов и практики политических лидеров стран Вишеградской четверки
- •4. Крах Австровенгерской империи и становление конституционализма в государствах Восточной-Центральной Европы.
- •5. Особенности второго этапа трансформации конституционного строя государств цве (период с середины 80-х 1991 г. И с 1991 по 2004 г.) Второй этап трансформации
- •1. Трансформация форм правления государств
- •Изменения Политико-терр. Организации
- •Изменение политических режимов:
- •4. Изменения в системе гос. Органов
- •5. Реконструкция органов, закрепленных после пмв:
- •6. Закрепление принципа полит. Плюрализма.
- •7. Изменилась структура Конституции
- •9. Изменение структуры и содержание раздела о Чрезвычайном Положении
- •6. Конституционные реформы, популизм и квазиконституционализм в вце
- •2. В сфере политики.
- •3. В области управления правосудием.
- •4. Конституционный суд.
- •7. Конституционный статус личности в Венгрии, Чехии и Словакии: особенности закрепления, структуры и содержания.
- •Глава 2 Конституции Словакии – Основные права и свободы. Структура похожа на Чешскую, но нет разделения, просто статьи подряд, это уже выделили сами ученые
- •Права, свободы и обязанности народов Чехии и Словакии.
- •Права национальных меньшинств и этнических групп.
- •3) Подвергались процедуре люстрации все государственные служащие, занимающие определенные государственные должности или претендующие на эти посты.
- •8. Конституционные средства поддержки представителей государствообразующего этноса внутри страны и соотечественников за рубежом (поправки к к. Венгрии, закон о статусе венгра, о карте поляка).
- •Закон о карте поляка 2007 г.
- •Конституционные средства поддержки венгерским государством соотечественников за рубежом. Закон о статусе венгра
- •Закон о статусе венгра (прин. В 2001, вст. В силу с 2002)
- •9. Особенности геополитического положения государств цве: значение для конституционно-правового развития указанных стран.
- •1 Зона. Страны вце (бывшие зарубежные социалистические государства Европы).
- •5. Особенности законодательного процесса в двухпалатном парламенте (на примере Польши и Чехии). Польша
- •2 Или 3 чтения с участием постоянных комиссий
- •11. Институт люстрации в странах цве.
- •2. Профессиональную практику («запреты на профессию»);
- •3: Широкие и неточные определения понятия органов безопасности и сотрудничества
- •2. Люстрация в Венгрии.
- •3 Этапа:
- •1) Члены парламента,
- •2) Министры,
- •3) Судьи кс и обычных судов,
- •2.Членство в фашистской партии.
- •3. Люстрация в Чехии.
- •4. Словакия.
- •Венгрия
- •1. Конституционные основы деятельности высших органов власти в Венгрии и актуальные проблемы их взаимодействия
- •Государственное (Национальное) Собрание (гс)
- •1) Избирает
- •2) Принимает решение по вопросам о доверии правительству;
- •Президент республики
- •Государственное Собрание избирает Президента Республики на пять лет.
- •Правительство
- •Конституционный суд
- •Уполномоченный по основным правам
- •Реформа суд системы
- •Конституция Венгрии 2011 г.: особенности структуры и содержания.
- •1) Особенности подготовки и принятия
- •Особенности структуры:
- •Особенности действующей Конституции Венгрии (включая реформу 2018 года).
- •18 Апр 2011 была принята к.
- •3 Раздела:
- •5. Этапы становления венгерской государственности и конституционной традиции
- •1) Догосударственный период до 896 г. (расселение венгров по Европе)
- •2) Становление государства по 1000 г.
- •3) Самостоятельное государство
- •1919 - Новая к - провозгласила Венгерскую Федеративную республику
- •2 Палаты парл:
- •1949 Г. - Конституция Венгрии. Конституционализация нового режима, множество изменений, перестала быть просталинской.
- •Конституция принята 20 августа 1949 года.
- •1950 - Изм система правосудия в соответствии с системой советов
- •1954 - Изм система орг. Власти
- •18 Апр 2011 была принята к:
- •Понимание «права на социальную защиту»
- •1995 Год – в кс оспорен «стабилизационный пакет» или «пакет Бокроша», эти нпа отменяли многие соц.Льготы, вводили плату за обучения, отчисления в органы здравоохранения и т.Д.
- •1. Граждане имеют право на соразмерное материальное обеспечение в старости, при нетрудоспособности, а также в случае потери кормильца.
- •2. Каждый, кто материально нуждается, имеет право на помощь, необходимую для обеспечения основных условий существования.
- •3. Подробности устанавливаются законом.
- •8. Реформа избирательной системы в Венгрии
- •Реформа избирательного права Венгрии
- •9. Конституционный Суд Венгрии (особенности развития нормативной основы и практики)
- •1. Развитие государственности и конституционная традиция Польши
- •5. Конституция 1953
- •3. Права и свободы
- •5.1. 1976 — Новая редакция (социалистическое государство)
- •1981 – Введение чп
- •1989 - Новая редакция к
- •6. 1992 — Малая конституция
- •2.04.1997 Г. – принята последняя Конституция Польши (ныне действующая).
- •2. Статус Сейма и Сената Польши
- •3. Особенности института конституционного статуса личности в Польше.
- •Принцип достоинства
- •Принцип равноправия личности
- •4. Конституционный Трибунал Польши (особенности развития нормативной основы, кризис и реформы 2015-2018 гг.).
- •5. Президентские и парламентские выборы в Польше: специфика.
- •2. Нельзя быть кандидатом одновременно в Сейм и Сенат.
- •Особенности исторического пути польского конституционализма
- •6. Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше.
- •1. Принцип разделения властей в Конституции
- •2. Механизм взаимодействия
- •Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше.
- •4) Законодательной инициативы,
- •5) Назначения общепольского референдума,
- •8. Ограничения и средства защиты прав и свобод человека и гражданина в Польше.
- •Люстрация в Польше.
- •3: Широкие и неточные определения понятия органов безопасности и сотрудничества
- •9. Виды чрезвычайного положения в Польше.
- •Военное положение.
- •Исключительное положение.
- •Положение стихийного бедствия.
- •Президент Республики по предложению Совета Министров вводит военное положение на части или на всей территории государства.
- •Угроза конституционному строю государства, безопасности граждан или публичному порядку
- •Продление исключительного положения может иметь место только один раз с согласия Сейма и на период не более 60 дней.
- •10. Источники права Польши
- •2. Договоры, по которым можно передать международной организации или международному органу полномочия органов государственной власти по некоторым делам
- •11.Особенности институтов непосредственной демократии в Польше: президентские и парламентские выборы, референдум и народная правотворческая инициатива
- •4 Разновидности референдума:
- •1) Императивный
- •2) Референдум, при помощи которого ратифицируются межд/дог.
- •3) Конституционный референдум
- •4) Локальный, местного уровня Институт народной правотворческой инициативы
- •4. Проекты регламентов Сейма и Сената.
- •13. Основные конституционные принципы Польши
- •Запрет норм, имеющих обратную силу и ухудшающих положение адресата
- •Запрет на чрезмерное вмешательство законодателя в права личности.
- •14. Реформы 80-х годов и их влияние на содержание действующей Конституции Польши (конституционно-правовое значение «круглого стола»)
- •Изменения в системе гос. Органов:
- •Изменения в области экономики:
- •Чрезвычайное положение
- •1989 - Новая редакция к
- •Круглый стол - 6 февраля 1989 г.
- •15. Особенности действующей конституции Польши
- •13 Разделах:
- •16. Кризиса судебной власти в Польше (2015-2018 гг)
- •Вeрхoвнaя Пaлaтa Кoнтрoля пoдчиняeтся Сeйму.
- •Прeдсeдaтeль Вeрхoвнoй Пaлaты Кoнтрoля назначается Сeймoм с сoглaсия Сeнaтa нa 6 лeт и пoвтoрнo мoжeт быть назначен тoлькo oдин рaз.
- •Кризис судов (начало отсюда!!)
- •17. Особенности конституционных реформ 90-х г. Хх в Польше и Венгрии. (фактор «круглого стола» в Польше, общественные ожидания и изменения в социальной структуре венгерского общества)
- •Политический плюрализм;
- •Эконом. Преобразования
- •Выборы должны быть на конкурентной основе.
- •Возвращение института президентства.
- •Реформа местного самоуправления
- •Югославия
- •1. Геополитические факторы конституционного развития южно-славянских государств.
- •1.Федерализм в сфрю (особенности отдельных этапов, факторы, повлиявшие на его развитие), распад федерации.
- •Централизация федеративного государства.
- •2. Децентрализация в федеративном развитии
- •2. Особенности федерации – босния и герцеговина
- •5. Федерация, состоящая из двух субъектов:
- •3. Конституционное развитие сербии и черногории. Основные проблемы (косово
- •4 Февраля 2003 г. Парламентом срю была принята Конституционная хартия Государственного Сообщества Сербии и Черногории (гссч или кратко СиЧ).
- •4.Становление государственности и особенности конституционного развития южно-славянских народов в хх-ххi вв.(становление и распад югославского государства) это пиздец, а не вопрос !
- •1918 Год – преобразование. Вокруг Сербии соединяются все прочие этносы южного славянства
- •Последний этап развития Югославской государственности
- •1963 Год –создание комплексного правового документа, который обеспечивает проведение реформы. Созданы 6 веч с купчей
- •1991-1992 Годы – от Югославии составлялся союз Сербии и Черногории.
- •5. Конституция Боснии и Герцеговины (особенности подготовки и содержания) порядок формирования высших органов власти Боснии и Герцеговины, проблемы избирательного права.
- •Органы государственной власти:
- •Проблема избирательного права
- •2 Дело тоже еспч: а как же цыгане, евреи, чехи, поляки и т.Д. Они же тоже имеют права.
- •1. Сравнительная характеристика (особенности) действующих Конституций Чехии и Словакии.
- •Чехия!!!!!!!!!!
- •3 Глава – исполнительная власть, регулирование правового статуса главы гос-ва.
- •Особенности к Словакии
- •2. Конституционно-правовое положение Президента Чехии, взаимоотношения с парламентом и правительством.
- •Во взаимоотношениях с Парламентом
- •С Правительством и др. Орг. Исп. Вл.
- •В сфере назначений на гос. Должности
- •Указал критерии, по которым можно отделить адм.Акты президента от других
- •Оценивать деят-ть президента с точки зрения конст.Обычаев, а не только закона
- •Президент обязан обосновать свой отказ.
- •С контрассигнацией
- •1) Полномочия, которые требуют принятия документов
- •2) Которые выражаются в действиях
- •3.Особенности взаимоотношений Президента Чехии и судебной власти: конституционно-правовая основа и практика.
- •Свобода усмотрения президента четко ограничена законом.
- •Его решения оказывают влияние на права лиц в сфере госуправления
- •4. Конституционный статус и конституционная ответственность Президента Чехии.
- •5. Особенности развития государственности и становления конституционной традиции Чехословакии
- •1968 - Становится федераций
- •6. Конституционный статус президента Чехии: традиции и современное состояние
- •Во взаимоотношениях с Парламентом
- •С Правительством и др. Орг. Исп. Вл.
- •В сфере назначений на гос. Должности
- •С контрассигнацией
- •1) Полномочия, которые требуют принятия документов
- •2) Которые выражаются в действиях
- •7. Особенности взаимоотношений высших органов законодательной и исполнительной власти в Чехии и Словакии (конституционная основа и практика)
- •Словакия:
- •8.Проблема неприкосновенности главы государства: конституционная основа и практика (на примерах Болгарии, Чехии и (или)Словакии.
- •1.Автономия в Китае.
- •6. Особенности автономии в кнр (автономные районы, особые автономные районы)
- •2 Вида автономии:
- •Внутренняя автономия
- •Особые экономические районы
- •2. Уезды.
- •3. Волости.
- •2. Система государственных органов Китая, поправки в Конституцию 2018
- •2 Законодательных органа:
- •3 Реформы действующей Конституции Китая
- •5 Этапов:
- •5 Этап - 2018 год –
- •4. Предпосылки и этапы конституционного развития кнр
- •1 Этап:
- •2 Этап:
- •3 Этап:
- •7. Преобразования в экономике Китая (в хх-ххi вв.) и их влияние на конституционное развитие. Поправки к Конституции.
- •8. Особенности основных конституционно-правовых институтов кнр.
- •9. Пять этапов реформ действующей Конституцию кнр
- •1. Специфика развития государственности и конституций Египта. Конст.Аспекты "арабской весны".
- •Страноведческая справка
- •Политическая история Египта
- •1936 Год – соглашение Англией и Египтом, Египет становился независимым государством, но Великобритания оставляла на 20 лет армию для защиты Суэцкого канала.
- •Коррупция в армии и силовых структурах
- •Поражение в войне с Израилем
- •Конституция 1964 года (временная)
- •Анвар Садат – Президент Египта (1970-1981)
- •1971 – Арабская республика Египет – переименование, сейчас так и называется Египет
- •Особенности правовой системы Египта. Источники шариата.
- •5 Базовых источников исламского права:
- •Основные школы исламского права
- •Особенности Конституция Египта 1971 г. Порядок изменения Конституции 1971 года.
- •Либеральный блок:
- •2. Особенности структуры и содержания действующей Конституции Египта. Конституционный референдум 2014 года (разработана Адли Мансуром)
- •Конституция Египта 2014 года (действующая на сегодняшний день)
- •Закрепление специфических элементов общественного строя (в том числе информационная безопасность)
- •Усиление роли военных и силовых структур
- •Ослабление роли Президента
- •Изменение структуры Парламента
- •Специфика конституционного статуса личности
- •«Арабская весна» и ее роль в трансформации государственности на Ближнем Востоке «Арабская весна» и трансформация государственности в Египте
- •Субъективные
- •Революция 2011 года в Египте
- •Конституционные реформы в Египте в 2010-ых.
- •Конституционный референдум 2012 года
- •Военный переворот 2013 года
- •Политические партии Египта
- •Особенности правового статуса личности в Египте.
- •3. Система высших органов власти Египта
- •Парламент (Палата представителей) Египта: порядок формирования, полномочия, парламентский контроль.
- •Органы исполнительной власти Египта: Президент и Правительство. Президент
- •Проблема авторитарной реформы 2019 года
- •Правительство
- •1. Становление конституционной традиции Индии и особенности действующей Конституции Основные вехи государственного развития Индии.
- •Политическая история Индии
- •1947 Год – Акт о независимости Индии
- •Особенности Конституции Индии.
- •Часть III. Основные права
- •32. Гарантии осуществления прав, предоставленных настоящей Частью.
- •Особенности Конституции Индии 1949 года
- •2. Взаимоотношения органов государственной власти Индии: основные особенности
- •Генеральный атторней для Индии
- •Ревизор — генеральный аудитор Индии
- •Парламент Индии: порядок формирования, полномочия, особенности законодательного процесса.
- •Президент и правительство Индии.
- •3. Индийский федерализм (особенности становления и развития).
- •3 Причины:
- •27. Реформы федеративных отношений в Индии: основные вехи и современные тенденции
6. Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше.
Кратко:
Польша – смешанная республика.
Глава государства – Президент, избираемый прямыми всеобщими выборами на 5 лет.
Одно и то же лицо не может быть Президентом более двух сроков подряд.
К числу полномочий Президента относится назначение выборов обеих палат Парламента, назначение Премьер-Министра, объявление ЧП, роспуск Сейма и т.д. Президент может быть отрешен от должности Государственным Трибуналом.
Законодательную власть осуществляет Парламент, состоящий из двух палат (Сенат и Сейм). 100 сенаторов и 450 депутатов Сейма избираются всеобщими, прямыми и равными выборами на 4 года на основе пропорциональной избирательной системы. Парламент утверждает бюджет, осуществляет законодательную деятельность и парламентский контроль за действиями исполнительной власти, выполняет закрепленные в Конституции функции. В случаях, указанных в ст. 114 Конституции, Сейм и Сенат заседают совместно, образуя Национальное Собрание.
Исполнительная власть осуществляется президентом и Советом министров. Президент назначает председателя Совета министров, который предлагает состав министров. Правительство должно получить доверие Сейма. В случае вынесения вотума недоверия Сейм в течение 14 дней должен избрать новое правительство абсолютным большинством голосов, в противном случае Президент либо назначает временное правительство сроком на полгода, либо распускает Сейм и назначает новые выборы.
Судебную власть осуществляют суды и трибуналы. Орган Конституционного контроля – Конституционный Трибунал.
Порядок изменения Конституции урегулирован ст. 235. С инициативой об изменении Конституции могут выступить не менее 1/5 от общего числа депутатов, Сенат, а также Президент республики. Закон об изменении Конституции должен быть одобрен Сеймом, а затем в той же редакции Сенатом в течение 60 дней. За данный закон в Сейме – абсолютное большинство депутатов при условии, что на пленарном заседании в обеих палатах присутствовало более половины их состава. Если изменения касаются гл. I, II, XII Конституции, то по требованию субъектов, правомочных выступать с инициативой об изменении Конституции, может быть проведен референдум. После окончания всех процедур закон поступает на подпись Президенту республики.
1. Принцип разделения властей в Конституции
Ст.10. 1. Государственный строй Польской Республики основывается на разделении и равновесии законодательной власти, исполнительной власти и судебной власти. 2.
Законодательную власть осуществляют Сейм и Сенат,
исполнительную власть - Президент Польской Республики и Совет Министров,
а судебную власть - суды и трибуналы.
2. Механизм взаимодействия
-
Президент и Национальное собрание (Сейм + Cенат)
Президент
Национальное собрание
- обладает законодательной инициативой (ст.118)
- вето, их два (ст.122) – текст статьи ниже
- послание (ст.140)
- может сократить полномочия Сейма, с учетом мнения Маршала Сената и Сейма (ст.98)
- назначает выборы Сейма и Сената (ст.98)
- маршал Сейма временно исполняет обязанности Президента, если тот по состоянию здоровья не может (ст.131)
- Маршал Сейма назначает выборы Президента (ст.128)
- выдвигает обвинение по процедуре импичмента – национальное собрание в целом
- принимает решение о стойкой неспособности исполнять свои обязанности (ч.4 п.1. ст.131) – национальное собрание в целом
- контроль с помощью следственных комиссий
Статья 122:
3. До подписания закона Президент Республики может обращаться в Конституционный Трибунал с запросом о соответствии закона Конституции. Президент Республики не может отказать в подписании закона, который Конституционным Трибуналом признан соответствующим Конституции.
4. Президент Республики отказывает в подписании закона, который Конституционным Трибуналом признан несоответствующим Конституции. Если, однако, несоответствие Конституции касается отдельных предписаний закона, а Конституционный Трибунал не определит, что они неразрывно связаны со всем законом, Президент Республики, запросив и получив мнение Маршала Сейма, подписывает закон, исключая предписания, признанные несоответствующими Конституции, либо возвращает закон Сейму для устранения несоответствий.
5. Президент Республики, если он не обратился с запросом в Конституционный Трибунал в порядке, предусмотренном ч.З, может с мотивированным представлением передать закон Сейму на новое рассмотрение. После повторного принятия закона Сеймом большинством 3/5 голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов Президент Республики в течение 7 дней подписывает закон и дает распоряжение опубликовать его в "Журнале Законов Польской Республики". В случае повторного принятия закона Сеймом
Ст.140.
Президент Республики может обращаться с посланием к Сейму, Сенату или к Национальному Собранию. Послания не становятся предметом обсуждения.
Ст.98. 1. Сейм и Сенат избираются на четырехлетний срок полномочий. Течение срока полномочий Сейма и Сената начинается в день, когда Сейм собирается на первое заседание, и длится до дня, предшествующего дню, когда соберется Сейм следующего созыва. 2. Выборы в Сейм и Сенат назначает Президент Республики не позднее чем за 90 дней до истечения 4 лет с начала срока полномочий Сейма и Сената, определяя для голосования нерабочий день, приходящийся на 30-дневный период до истечения 4 лет с начала срока полномочий Сейма и Сената. 4. Президент Республики, запросив и получив мнения Маршала Сейма и Маршала Сената, может в определенных в Конституции случаях издать распоряжение о сокращении срока полномочий Сейма. Вместе с сокращением срока полномочий Сейма сокращается и срок полномочий Сената.
***
Ст.131. 1. Если Президент Республики временно не может исполнять должность, он уведомляет об этом Маршала Сейма, который временно принимает на себя обязанности Президента Республики. Если Президент Республики не в состоянии уведомить Маршала Сейма о невозможности исполнять должность, то вопрос о наличии препятствия к исполнению должности Президентом Республики по предложению Маршала Сейма решает Конституционный Трибунал. В случае признания временной невозможности исполнения должности Президентом Республики Конституционный Трибунал поручает Маршалу Сейма временное исполнение обязанцостей Президента Республики. 2. Маршал Сейма временно, до избрания нового Президента Республики, исполняет обязанности Президента Республики в случае: 1) смерти Президента Республики, 2) отказа Президента Республики от должности, 3) констатации недействительности выборов Президента Республики или иных причин незанятия должности после избрания, 4) признания Национальным Собранием стойкой неспособности Президента Республики исполнять должность по состоянию здоровья постановлением, принятым большинством не менее 2/3 голосов законного числа членов Национального Собрания. 5) отрешения Президента Республики от должности решением Государственного Трибунала. 3. Если Маршал Сейма не может исполнять обязанности Президента Республики, эти обязанности принимает на себя Маршал Сената. 4. Лицо, исполняющее обязанности Президента Республики, не может принять постановление о сокращении срока полномочий Сейма.
Ст.145.
2. Обвинение Президенту Республики может быть предъявлено постановлением Национального Собрания, принятым большинством не менее 2/3 голосов законного числа членов Национального Собрания по предложению не менее 140 членов Национального Собрания.
-
Президент и Совет министров
Президент
Совет Министров
- может созвать кабинет министров, но у него не будет полномочий совета министров (ст.141)
- Председатель Совета Министров, вице-председатели Совета Министров и министры приносят перед Президентом Республики присягу (ст.151)
- участвует в формирование Совета Министров (ст.154), в частности выдвигает кандидатуру Председателя и затем утверждает министров
- Председатель Совета Министров подписывает акты Президента (ст. 144)
Ст.141. 1. По вопросам особой важности Президент Республики может созвать Совет Кабинета. Совет Кабинета образуется Советом Министров, заседающим под председательством Президента Республики. 2. Совету Кабинета не принадлежат полномочия Совета Министроы.
Ст.151.
Председатель Совета Министров, вице-председатели Совета Министров и министры приносят перед Президентом Республики следующую присягу:
"Вступая в должность Председателя Совета Министров (вицепредседателя Совета Министров, министра), торжественно клянусь, что сохраню верность положениям Конституции и иным законам Польской Республики, а благо Отчизны и благополучие граждан всегда будут для меня наивысшим повелением".
Присяга может быть принесена с добавлением предложения "Да поможет мне в этом Бог".
Ст.154.
1. Президент Республики выдвигает кандидатуру Председателя Совета Министров, который предлагает состав Совета Министров. Президент Республики назначает Председателя Совета Министров вместе с остальными членами Совета Министров в течение 14 дней со дня первого заседания Сейма или принятия отставки предыдущего Совета Министров и принимает присягу членов вновь образованного Совета Министров.
2. Председатель Совета Министров в течение 14 дней со дня назначения Президентом Республики представляет Сейму программу деятельности Совета Министров с предложением выразить ему доверие. Вотум доверия Сейм выносит абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов.
3. Если Совет Министров не сформирован в порядке, предусмотренном ч.1, или ему не вынесен вотум доверия в порядке, предусмотренном ч.2, Сейм в течение 14 дней после истечения сроков, определенных в ч.1 или ч.2, избирает Председателя Совета Министров и предложенных им членов Совета Министров абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов. Президент Республики назначает избранный таким образом Совет Министров и принимает присягу его членов.
Ст.144.
1. Президент Республики, используя свои конституционные и законные полномочия, издает официальные акты.
2. Официальные акты Президента Республики действительны при наличии подписи Председателя Совета Министров, который вследствие подписания акта несет ответственность перед Сеймом.
-
Национальное Собрание и Совет Министров
Национальное собрание
Совет Министров
- осуществляет контроль за деятельностью Совета Министров (ст.95)
- может выразить вотум доверия (ст.154)
- солидарная и индивидуальная ответственность членов Совета Министров (ст. 157)
- только Сейм может образовать следственную комиссию для расследования определенного вопроса. Председатель Совета министров и министры обязаны давать ответы на запросы и интерпелляции депутатов Сейма (ст.111).
- председатель и члены правительства обязаны давать отчеты по текущим делам на каждом заседании Сейма.
- законодательная инициатива (ст.118), помним, что законопроект о бюджете только он вносит
- имеет право вносить поправки в законопроект (ст.119)
Ст.95.
2. Сейм осуществляет контроль за деятельностью Совета Министров и объеме, определенном предписаниями Конституции и законов.
Ст. 154
2. Председатель Совета Министров в течение 14 дней со дня назначения Президентом Республики представляет Сейму программу деятельности Совета Министров с предложением выразить ему доверие. Вотум доверия Сейм выносит абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов.
Ст.157. 1. Члены Совета Министров несут перед Сеймом солидарную ответственность за деятельность Совета Министров. 2. Члены Совета Министров несут перед Сеймом также индивидуальную ответственность за деятельность, относящуюся к их компетенции или порученную им Председателем Совета Министров.
Ст.119. 1. Сейм рассматривает проект закона в трех чтениях. 2. Право предложения поправок к проекту закона во время рассмотрения его Сеймом принадлежит инициатору проекта, депутатам и Совету Министров. 3. Маршал Сейма может отказать в постановке на голосование поправки, которая не была предварительно представлена комиссии, 4, Инициатор может отозвать проект закона в ходе законодательного процесса в Сейме до окончания второго чтения проекта.
Ст.111.
1. Сейм может образовать следственную комиссию для исследования определенного дела.
2. Порядок деятельности следственной комиссии определяет закон.
Суды и органы контроля
Президент:
- назначает судей по предложению Всепольского Судебного Совета (ст.179)
- назначает Первого Председателя Верховного Суда и председателя главного Административного суда из числа кандидатов, представленных Общим Собранием Судей Верховного Суда (ст. 183, 185)
- Председателя и Вице-председателя Конституционного Трибунала (ст.194)
- назначает членов всепольского совета радио- и телевещания (ст.214)
Ст.179. Судьи назначаются Президентом Республики по предложению Всепольского Судебного Совета на неопределенное время.
Ст.183.
3. Первого Председателя Верховного Суда назначает Президент Республики на шестилетний срок полномочий из числа кандидатов, представленных Общим Собранием Судей Верховного Суда.
Ст.185.
Председателя Высшего Административного Суда назначает Президент Республики на шестилетний срок полномочий из числа кандидатов, представленных Общим Собранием Судей Высшего Административного Суда.
Ст.194
2. Председателя и Вице-председателя Конституционного Трибунала назначает Президент Республики из числа кандидатов, представленных Общим Собранием Судей Конституционного Трибунала.
Ст.214.
1. Члены Всепольского Совета Радиовещания и Телевидения назначаются Сеймом, Сенатом и Президентом Республики.
***
Национальное собрание:
- избирает судей КТ (ст.194)
- формирует гос.трибунал (ст.199)
- председатель Верховной Палаты Контроля назначается Сеймом с согласия Сената (ст.205)
- назначает членов всепольского совета радио- и телевещания (ст.214)
Ст.194. 1. Конституционный Трибунал состоит из 15 судей, избираемых индивидуально Сеймом на 9 лет из числа лиц, отличающихся правовыми познаниями. Повторное избрание в состав Трибунала недопустимо.
Ст.199.
1. Государственный Трибунал состоит из председателя, 2 заместителей председателя и 16 членов, избираемых Сеймом не из числа депутатов и сенаторов на срок полномочий Сейма. Заместители председателя Трибунала, а также не менее половины членов Трибунала должны иметь квалификацию, требуемую для занятия должности судьи.
Ст.205.
1. Председатель Верховной Палаты Контроля назначается Сеймом с согласия Сената на 6 лет и может быть назначен повторно только один раз.
Значимые формы парл. контроля:
утверждение отчета правительства
назначение парламентом спец. вспомогательных органов
ратификация международных соглашений или выражение согласия на их ратификацию;
резолюция парламента и его комиссий;
заслушивание отчетов о деятельности других гос. органов;
интерпелляция, вопросы депутатов.
парламентские комиссии – деятельность следственной комиссии. Это наиболее эффективное средство. Но ни К, ни другими законами и НПА не определяют четко сферу дел, которые могут стать предметом расследования комиссии. Это позволяет Сейму широко трактовать предметы расследования.
Работа первых следственных комиссий в начале 2000-ых подняла проблему подконтрольности деятельности Президента Сейму. Законодательство не дает прямого ответа на вопрос о праве нижней палаты контролировать деятельность Президента.
Одна точка зрения: предметом расследования след. комиссии мб дела, относящиеся к сфере деятельности президента.
Другая точка зрения: деятельность Пр-та не подлежит контролю нижней палаты.
В 2006 году было решение Конст. Трибунала, который признал нормативный характер положений постановлений Сейма о назначении следственной комиссии. При этом Конст. Трибунал предотвратил расширение компетенции парламента, которое могло бы сделать возможным его вторжение в сферу компетенции других органов, признав неподконтрольной Сейму деятельность Президента и Национального банка Польши. Это решение легло в основу практики судов общей юрисдикции по обращениям следственных комиссий в части привлечения лиц для дачи показаний по обстоятельствам расследуемого дела, что фактически опередило пределы сеймового расследования.
+ Можно сказать, что КТ Польши выступает не только как орган, принимающий юридические решения, но и принимающий политические решения (по образцу Австрийского КС).