18 Апр 2011 была принята к:

1. Основные положения

2. Свобода и ответственность

3. Государство

Первый раздел – лат. буквами, второй - римскими цифрами, третий - арабскими цифрами.

Этот стремление к демократичности.

Основы регулирования отношений между гос-вом и гражданами.

Система гос. управления и осущ. публичной власти

Содержание:

• Возвращение к старому названию гос-ва (теперь Венгрия, а «В. республика» остаётся в прошлом).

• Подчеркивается, что Венгрия с социалистич. гос-вом не имеет ничего общего. Прошлая конституция объявлена неконституционной.

• Провозгл. преемственность конст. строя. Корона святого Иштвина, духовные наследники великой Венгрии. Означает, что намерены возвращать великие Венг. территории))

• Семья Венг. К - союз м и ж, то есть нет однополым бракам.

• Христианство объявлялось основной всех ценностей Венгрии (Католическая идеология)

• Жизнь в Венгрии охраняется с момента зачатия.

6. Особенности закрепления социальных прав в конституциях Венгрии и Чехии после «бархатных революций» в этих странах. Роль Конституционного Суда Венгрии в защите социальных прав (концепция «новой собственности») (дубль)

Помним, что в евраз. К есть несколько вариантов закрепления cоциальных прав:

соц. право не закрепляется вообще, ставится только задача гос-ва (албанский вариант); нет судебной защиты (бесполезные статьи)

Чешско-словацкий (комбинированный): устанавливается задача, указывается, что детальное регулирование будет в текущем зак-ве (бланкетные нормы), позволяет идти в суд защищать соц. права.

Так идут сейчас поляки и венгры.

В середине 90х возник конфликт с Международным Валютным Фондом - вылился в возникновение концепции новой собственности. Социальные выплаты не могут произвольно сокращаться руководством страны, даже если международные обязательства к этому принуждают.  

Все социальные выплаты в итоге можно разделить на две группы: 

1. логика права собственности в регулировании этих социальных выплат. Есть часть соц платежей, которые связаны с выплатой из гос. небюдж фондов, которое гос-во не вправе сокращать. Это пенсионные выплаты и выплаты по инвалидности (если это случилось на производстве). Гражданин вносил средства в фонды же, гос-во обязано все вернуть. 

2. логика иная - остальные выплаты сокращать можно, но в соответствии с принципом верховенства права. Принцип означает полную соц защищенность от произвола гос-ва. Гос-во должно заранее уведомить население о сокращении соц выплат. 

2 условия: 

1) Эти выплаты осуществляются "от щедрот" гос-ва. Если в бюджете пусто, то помощь невозможна. 

2) Второе условие - всякое сокращение не должно поставить население страны ниже среднего уровня жизни. Это условная конструкция, неопределенная, но хоть что-то. Эта конструкция есть в текстах КС Венгрии.

Концепция новой собственности - предоставляет возможность гражданам защищать свои соц. права по тому же алгоритму, по которому надо защищать ПС.

Закрепление социальных прав характерно для посткоммунистических государств – новые правительства должны закрепить их в Конституции, чтобы завоевать доверие «простого народа», который при коммунистах получал от государства эти самые социальные блага и при новом строе совсем не хочет от них отказываться.

То есть, когда включали в Конституции эти права руководствовались политическими соображениями, а то, что ресурсов все это обеспечить не хватит, не учли.

Еще один общий момент – соцобеспечение выделяется не только бедным. Это в постсоциалистических странах скорее средство поддержки среднего класса (в Венгрии соцвыплаты получает 91% семей, у многих — это около 40% дохода)

Бархатные революции – 1989 г.

Венгрия.

После Бархатной революции в 1989 в К. 1949 г. были внесены значительные изменения.

Здесь речь идет о предыдущей Конституции 1949 в ред. 1989 г. и делах КС до 2011 года!

1. Права закрепляются в общих терминах: «право на максимально возможный уровень физического и духовного здоровья», «право на социальное обеспечение», также закрепляются право на образование и право на труд.

2. Никаких гарантий в самой Конституции не установлено для реализации этих прав

3. Все права, и социально-экономические не исключение, закрепляются как направление деятельности государства, а значит, не имеют прямого действия.

Таким образом, реальными такие права назвать сложно.

Защищают права на соц. обеспечение суды первой инстанции. КС, хотя и рассматривает подобные дела, но реальный эффект наблюдается не при индивидуальном рассмотрении дел, когда КС мог дать «индивидуальные рекомендации» применительно к конкретному случаю, а при абстрактном нормоконтроле. Но даже в этом случае в различных делах содержатся полярные доводы, устоявшаяся позиция КС по таким делам отсутствует.

Практика КС Венгрии.