Президент и правительство Индии.

Исполнительная власть – ПРЕЗИДЕНТ

• Глава государства, но не является главой исполнительной власти (ибо это парламентская модель). Фактически отстранен от исполнительной власти, но осуществляет согласно ст. 53 исполнительную власть непосредственно или через своих представителей (Правительство)

• Британская модель - ее величество через Правительство от ее имени осуществляется власть

• Избирается коллегией выборщиков (в парламентской модели никогда напрямую народом президент не избирается)

• Неоднократное переизбрание (обычно никто в мире и не знает, кто Президент Индии)

• Пассивное избирательное право - Гражданство, 35 лет, удовлетворять требованиям, которые предъявляются членам парламента

• Особые полномочия

  • промульгация и подписание законов.

  • Участие в процедуре законодательной как инициатор

  • Часть парламента –в работе парламента

  • отлагательное вето.

  • Созывает сессии парламента,

  • право досрочно распускать парламента.

  • Право экстренного законотворчества (в Германии тоже такое есть) – конституционный кризис, а акт не может быть издан, потому что правительство бытует с парламентом. Что делать? Президент имеет право издать акт свой президентский, который имеет как бы уровень закона, но это акт утрачивает силу в том случае, если в течение 6 недель во время заседания парламента не одобрит этот акт. Парламент должен издать акт, одобряющий все это, или наоборот сказать, что это дерьмо и действовать не будет

  • Непосредственное управление союзными территориями.

ПРАВИТЕЛЬСТВО – Совет Министров

• Фактически осуществляет всю полноту исполнительной власти в Индии как и в любой классической парламентской республике

• Особый статус Премьер-министра (сейчас Нарендра Моди - лидер Бхаратия джаната парти)

• Совет и рекомендации Правительства (но нет контрасигнатуры) – Президент при принятии своих решений обязан руководствоваться рекомендациями и советами Правительства, но это не контрасигнатура!

• Особые полномочия, связанных с осуществлением деятельности от имени Президента

• Существует вотум недоверия со стороны парламента

• Входит Премьер-министр и министры. Министров может быть не более 15% от количества депутатов Народной палаты - 83.

• Министром может быть любой из депутатов - идея совмещения мандатов (там это прямо предписано, а у нас в РФ это невозможно). Если не член палаты, то можно стать министром, но надо обязательно в течение 6 месяцев стать членом палаты

• Наряду с министрами есть также государственные министры – они подчиняются министрам и выполняют отдельные функции (по аналогии как у нас министр финансов и есть глава фнс).

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Единая и концентрированная (централизованная) система судебной власти, в которой применяются как законы федерации, так и законы штатов.

1. Суды панчаятов – муниципальные единички, это орган мсу, как бы муниципальный суд, похоже на наших мировых судей (рассматривают самые плевые дела)

2. Суды мунсифов – пришла идея еще с колониального периода в Индию, это судья-индус, те, кто может применять индусское право

3. Дополнительные суды

4. Окружные суды

5. Высокий суд штата

6. Верховный Суд Индии – классическая британская модель, также элементы конституционного контроля (споры о компетенции, толкование Конституции)

Учебник:

• строго централизованная судебная система, призванная служить укреплению единства страны и единообразному применению законодательства на всей ее территории.

• Унифицированы и достаточно четко определены на конституционном уровне только высшие уровни судебной системы Индии: Верховный суд и высокие суды штатов.

• Система судов каждого штата, которая замыкается на высокий суд штата, включает так называемые "дополнительные суды" и имеет свои особенности.

Низшей ступенью судебной системы являются суды панчаятов, создаваемые для мелких территориальных единиц, объединяющих несколько деревень:

1. Из числа местных жителей, не имеющих, как правило, юридического образования, создаются судебные органы, рассматривающие наименее значимые правонарушения, совершенные на территории панчаята

2. Незначительные уголовные дела в первой инстанции

3. Наказание — общественное порицание или незначительный штраф

Вышестоящие суды ниже уровня высокого суда штата разделяются на:

• гражданские

• уголовные

и действуют независимо друг от друга.

Суды мунсифов (в переводе — судьи-индусы)

более высокой инстанцией судов по гражданским делам, рассматривающей иски по суммам от 1 до 5 тыс. рупий.

Над судами мунсифов на иерархической лестнице стоят дополнительные судьи, имеющие неограниченные полномочия по рассмотрению гражданских дел. Они вправе рассматривать апелляции на решения судов мунсифов.

В судах ниже окружных отправление правосудия часто осуществляется представителями местной администрации в лице соответствующих чиновников. Состав окружных судов назначается губернатором штата по согласованию с высоким судом штата из числа лиц, состоящих на службе Союза или штата либо имеющих не менее семи лет опыта работы адвокатом (ст. 233 Конституции). Окружные суды по уголовным и гражданским делам, соответственно, рассматривают апелляции на решения судебных магистратов, мунсифов и дополнительных судей, а также слушают наиболее серьезные дела в качестве суда первой инстанции.

Высшая судебная инстанция штата — его высокий суд, осуществляющий руководство деятельностью всех нижестоящих судебных инстанций штата. Главный судья штата назначается Президентом после консультации с главным судьей Индии и губернатором штата, а все остальные судьи высокого суда — также после консультации с главным судьей штата. Судьей высокого суда может быть гражданин Индии, имеющий 10-летний стаж работы судьей или адвокатом высокого суда штата (ст. 217 Конституции). Число судей устанавливается приказом Президента. Судьи занимают свои должности до достижения ими 62 лет. Смещение судей высоких судов штатов возможно по решению обеих палат Парламента (но не легислатуры своего штата).

Высокий суд штата рассматривает апелляции на решения нижестоящих судов штата, а также разрешает по первой инстанции наиболее важные дела, которые он принимает к своему производству. Особое значение имеет его функция органа конституционного контроля.

Парламент может образовать высокий суд для союзной территории или объявить любой суд на такой территории высоким судом для определенных целей Конституции (ст. 241 Конституции). Союзная территория Дели имеет собственный высокий суд, в то время как на остальные союзные территории распространяется юрисдикция высоких судов соседних штатов.

Высший орган единой централизованной судебной системы Индии -— Верховный суд, который состоит из главного судьи, обычно старшего по возрасту, и 25 судей. Судьи Верховного суда назначаются Президентом после консультации с главным судьей Индии (если, разумеется, речь не идет о кандидатуре на эту должность), судьями Верховного суда и высоких судов штатов по выбору Президента. Кандидат в судьи должен быть гражданином Индии, иметь стаж работы судьей высокого суда не менее пяти лет, или не менее 10 лет быть адвокатом при высоком суде, или быть, по мнению Президента, выдающимся юристом. По достижении 65-летнего возраста судьи обязаны уходить в отставку, а также могут быть досрочно уволены за недостойное поведение или смещены приказом Президента по причине профессиональной непригодности. Приказ Президента о смещении члена Верховного суда должен основываться на обращении обеих палат Парламента, принятом решением 2/3 присутствующих и голосующих членов и большинства от общего числа членов каждой палаты.

В случае необходимости главный судья Индии может с согласия Президента и после консультации с главным судьей какого-либо из высоких судов назначить судью этого высокого суда временным судьей Верховного суда. Главный судья Индии может также в случае необходимости просить какого-либо отставного судью Верховного суда или высокого суда принять участие в работе Верховного суда, но это участие добровольное, хотя и оплачиваемое.

Верховный суд полномочен рассматривать в качестве суда первой инстанции споры между Союзом и штатами, а также споры между штатами по вопросам права или факта, от которых зависит наличие или объем законного права. Он является высшей апелляционной инстанцией по уголовным и гражданским делам. Апелляции на решения высоких судов подаются, если:

— соответствующий высокий суд подтвердит, что в деле затронут существенный вопрос права, связанный с толкованием Конституции;

— Верховный суд сам разрешит апелляцию в случае отказа высокого суда в подтверждении;

— неправильно разрешен существенный вопрос права.

• Верховный суд издает предписания по вопросам судопроизводства

• по просьбе Президента может давать различные заключения по вопросам факта или права.

• судебные приказы в защиту конституционных прав и свобод.

• толкование конституционных положений: формулируемое им право обязательно для всех судов страны

• может объявить неконституционным любой закон, противоречащий Конституции Индии.

• тенденция к ослаблению его позиций (Анализируя поправки к Конституции, изменившие положение Верховного суда). Так, для преодоления сопротивления Верховного суда, занимавшего первые два десятилетия весьма консервативные позиции, Правительство было вынуждено несколько раз инициировать конституционные поправки. Особенно ослабила судебную власть, в том числе и по вопросам конституционного контроля, 42-я поправка 1976 г., принятая в период монопольного господства ИНК. Однако проведенная в 1977 г. правительством Джаната парти 43-я поправка в основном вернула роль судебных органов в прежнее положение, а 44-я — даже усилила их независимость.

• С возвращением к власти в 1980 г. правительства Индиры Ганди фактическая роль судов в Индии снова стала падать. Определенная стабилизация либерального политического режима, связанная с правлением Раджива Ганди, вновь укрепила положение судебной власти. С некоторым общим ослаблением роли исполнительной власти после убийства Р. Ганди, с изменением партийной системы и все более частыми коалиционными правительствами перспектива дальнейшего усиления роли суда стала более заметной.

• деятельность судов в качестве органов конституционного контроля. Стремление повысить роль конституционного контроля характерно для различных политических сил, хотя они пытаются использовать этот инструмент подчас в диаметрально противоположных направлениях.

• на основе судебных прецедентов в стране возникло и усилилось так называемое казуальное (судебное) конституционное право, которое существенно дополняет и изменяет содержание конституционных норм.

• за годы независимости расширилась роль конституционного обычая, который приобретает не только фактический, но и сугубо правовой характер. Он юридически закрепляется в решениях Верховного суда, содержащих толкование Конституции, и подчас инкорпорируется поправками в ее текст (например, 42-я и 44-я поправки о взаимоотношениях Президента и Правительства и конституционализации Кабинета). Ко второй половине 70-х гг. в практике Верховного суда и доктринах, на которых основывается его деятельность, произошли серьезные изменения: судьи стали шире обращаться к понятиям, применяемым в странах с развитыми демократическими институтами.