5. Особенности второго этапа трансформации конституционного строя государств цве (период с середины 80-х 1991 г. И с 1991 по 2004 г.) Второй этап трансформации

Начинается с 1980-ых в Польше и практически повсюду (в СССР с 1990-ых).

Разные формы: от мирных (бархатные революции) до кровавых переворотов.

• Первый Президент Польши из числа коммунистов в 1981 ввел ЧП, дал сформироваться оппозиции и сохранил ту долю независимости, которую Польша уже имела с большим братом. В Польше переход не был связан с кровью.

• В Румынии расстреляли Чаушеску. кровавый переворот.

• В Югославии способ трансформации перевел к НАТОвским бомбардировкам в 1999.

• До Чехословакии бархатная революция.

• В Венгрии тоже плавный переворот.

Что объединяло Венгерский и Польский перевороты?

Везде был круглый стол.

Способ реформирования был в этих странах конституционным.

Подтверждение:

и в П, и в В все преобразования осуществлялись под лозунгом следования действующим К. Рассматривали закрепленные ПиС как непосредственно действующие.

Что происходит?

1. Трансформация форм правления государств

• Советская республика перестала существовать, была создана парламентская (смешанная) форма правления.

• В Польше это смешанная форма правления,

• в Венгрии - до последнего времени парламентская,

• Чехия и Словакия в 1991-1992 были парл., а сейчас стали смешанными.

Случился дрейф. Тенденция к смешанной форме была заложена уже сразу, на первом этапе. Решение о конституции принимал парламент, они хотели законсервировать свою доминирующую роль, поэтому на первых порах некоторые были чисто парламентскими, а не смешанными.

2. Изменения Политико-терр. Организации

• Чехословакия из федеративного гос-ва превратилась в два самостоятельных, то же самое с Югославией. Исчезли две федерации советского типа.

3. Изменение политических режимов:

• С авторитарного (Чехия, Венгрия, Польша, Словакия) на демократический.

• Венгрия, Румыния (Чаушеску) и Болгария (Живков) с тоталитарного на демократический.

• В Югославии из авторитарного (Тито)

4. Изменения в системе гос. Органов

Был создан орган, прообразом которого был президиум Верховного совета (где-то Гос. совет (Польша), где-то Президиум. Коллективное руководство, управление и ответственность. Но он был затем ликвидирован за ненадобностью коллективного руководителя гос-ва.

Возник институт президентства. И смысл в этих гос. советах пропал.

• Но в Боснии и Герцоговине остался коллегиальный глава гос-ва (но конструкция условная, тк из трех человек на протяжении срока всегда председательствует один, то есть сочетание инд. с коллективным),

5. Реконструкция органов, закрепленных после пмв:

Во всех странах возникло 2 органа:

• уполномоченный по правам человека

• и орган конст. контроля (без них либеральный режим не мыслим).

Только в Польше Конст Трибунал (но по своей природе такой же как и КонстСуд, но первоначально был органом Конст. надзора (решения нуждались в утверждении парламентом)

Уполномоченный по правам человека:

Последнее гос-во, кот. завело этот институт - Болгария (2005)

Этот орган независим от исп. власти, и сущ. как орган, созданный парламент, но независимый от него.

Органы парламентского контроля приобретают определенную автономию и назначены для контроля средств - счетные палаты (не было при социализме). Везде свое наименование. В Польше верховная палата контроля Польши,

Особенности: Польша- здесь впереди всех стран, орган возник еще в 19 веке. Даже в период социализма она действовала, хоть и условно (была подчинена Совету министров - пр-ву).

Первый шаг реформы в Польше - выведение этой палаты из под Пр-ва и превращение ее в орган, формируемый парламентом.