Изменения в системе гос. Органов:

Верховная палата контроля в 1980 снова выведена из подчинения, • восстановление ее независимости (она была для контроля за расходами гос. средств, в период социализма она переведена в ведение совета министров).

К Верховной палате контроля присоединяют Гос. трибунал (рассм. дел высших д/л гос-ва) + орган конст. надзора – Конст. Трибунал (он только фиксировал нарушения К нормами закона, а отменял закон только Сейм).

Изменения в области экономики:

1983 – основная роль у индивидуальных крестьянских хозяйств (доп. гарантии). • С/х было базой экономических преобразований.

Чрезвычайное положение

Введён институт исключительного положения, разграничен с военным положением.

Было принят закон о чрезвычайном положении Польши. Он установил 3 вида ЧП. В зависимости от вида ЧП ограничивалась та или иная группа прав и свобод.

• военное положение (объем ограничений был максимален)

• положение стихийного бедствия (катастрофа природного или техногенного характера)

• исключительное положение (угроза безопасности страны от внутренней угрозы, демонстрации)

- В 1987г. вводятся положения о референдуме.

- В 1988 г. положения о собственности территориального самоуправления.

- Создается собственность, как экономическая основа для возрождения МСУ.

- В 1988 г. учреждается институт правозащитника - уполномоченный по гражданским делам Польши.

- 1988 - о собственности государственного самоуправления

- Тогда же создается административная юстиция – Высший административный суд Польши.

- Усиливаются контрольные полномочия Сейма в отношении пр-ва

- Возникает институт президента

- Уст. несменяемость судей, назначение През-том по предложению Всепольского совета.

1989 - Новая редакция к

• Из названия гос-ва была вычеркнута форма "народная республика", теперь просто республика Польша (Напоминания о социализме были устранены);

• Польша - демократическое гос-во, принцип справедливости

Круглый стол - 6 февраля 1989 г.

Предпосылки:

Весной-летом 1988 года Польшу захлестнула мощная забастовочная волна. Положение в стране фактически вернулось к состоянию лета 1980, однако Польская объединенная рабочая партия уже не могла рассчитывать на поддержку СССР. Угрозы вновь восстановить военное положение пришлось быстро оставить. Руководство Партии и правительство вынуждены были пойти на переговоры с официально запрещённой на тот момент профсоюзом «Солидарностью», так как боялось всеобщей забастовки. К-П РОЛЬ!! : Институционализация компромисса в Польше!

Официальные переговоры за Круглым столом прошли в Варшаве 6 февраля - 5 апреля 1989 года. Были представлены правительство (ПОРП, ВСПС, аффилированные партии), оппозиция («Солидарность») и наблюдатели.

Обсуждались три блока вопросов: политическая реформа, социально-экономическая политика, профсоюзный плюрализм. Наиболее острые споры вызывали такие проблемы, как формы деятельности независимых профсоюзов, процедура многопартийных выборов, допуск оппозиции к СМИ, структура будущего парламента, полномочия будущего главы государства, повышение заработной платы и индексация доходов населения.

Итоговые документы – «Соглашения Круглого стола» - были подписаны 5 апреля 1989. В соответствии с ними:

• учреждался институт президентства

• пост президента Польши на ближайшие шесть лет резервировался за Войцехом Ярузельским, который оставлял пост первого секретаря ЦК ПОРП (его преемником в партии становился Мечислав Раковский)

• учреждалась верхняя палата парламента – сенат - целиком избираемая на альтернативной основе

• при избрании нижней палаты – сейма - устанавливались квоты: за ПОРП её сателлитами и официальными католическими организациями резервировалось 65% мест в палате (299 мандатов); 35% (161 мандат) избирались на альтернативной основе

• «Солидарность» получала еженедельную получасовую ТВ-программу, возобновлялся выход профсоюзного печатного еженедельника

Была также принята «Позиция по социально-экономической политике и системным реформам», но она сводилась к декларациям и не содержала какой-либо конкретики. Эти вопросы по умолчанию переносились в компетенцию будущего правительства, которое предстояло сформировать по результатам парламентских выборов 4 июня 1989

Также закреплено: (этого требовала «Солидарность»):

• Политический плюрализм, Плюрализм профсоюзной деятельности, Плюрализм в сфере религий

Все эти преобразования сначала были закреплены в старой конституции 1952 в редакции 1989 г.

В 1990 проводятся демократические выборы. В 1992 принятие малой конституции Польши (она закрепляет распределение полномочий между высшими государственными органами между собой и с ОМСУ).

Национальное Собрание и Совет Министров
Национальное собрание	Совет Министров
- осуществляет контроль за деятельностью Совета Министров (ст.95) - может выразить вотум доверия (ст.154) - солидарная и индивидуальная ответственность членов Совета Министров (ст. 157) - только Сейм может образовать следственную комиссию для расследования определенного вопроса. Председатель Совета министров и министры обязаны давать ответы на запросы и интерпелляции депутатов Сейма (ст.111). - председатель и члены правительства обязаны давать отчеты по текущим делам на каждом заседании Сейма.	- законодательная инициатива (ст.118), помним, что законопроект о бюджете только он вносит - имеет право вносить поправки в законопроект (ст.119)