4. Словакия.

Люстрация не работает.

В Словакии этот закон не работал в первую очередь из-за симпатий к коммунистам, в первый период существования словацкого государства до 1996 года к словацким руководителям плохо относился запад, так как они пытались освободиться от американского влияния и западного влияния.

Эту активность прокоммунисты пытались погасить, следовательно, люстрация там не работала.

ИТОГ: Люстрацию не прошли Болгария (КС отменил закон о декомунизции 1992), Румыния. Ее прошли только те страны, которые были более успешны в экономическом плане.

17. Квазиконституционализм и конституционное развитие (на примере Болгарии и (или) других государств цве). «Юридический» конституционализм против «политического» конституционализма (пример Польши).

Болгарские конституционалисты считают, что у них отразилось показательное явление для Восточной Европы. Это называется "квазиконституционализм"

Конституционализм - при помощи двух основных средств сдерживание государственной власти:

- признание основных конституционных прав и свобод

- признание принципа разделения властей и построение всей системы

государственных органов.

В каких пропорциях на практике должны соотноситься эти принципы друг с другом?

Пока шла борьба между хорошим (от запада) и лучшим (свое) выяснилось, что сложились механизмы власти, которые отличаются от конституционной модели. Но эти отличия тем не менее не исключают влияния на новый механизм власти неконституционно очерченных вполне легальных структур (то есть как я понял — это в реальности политическая власть складывается отлично от того, как то прописано в конституции; 2) ведет к ослаблению самой конституции, так как неформальные правила оспаривают верховенство писаных правил).

Причины популярности квазиК:

Во-первых, это так называемый рост нового популизма: образование сильных мажоритарных движений вокруг харизматических лидеров, которые способны стать своеобразным тестом для существующих конституционных установок.

Во-вторых, это процесс интеграции в ЕС, который укрепляет не только формальные, но и неформальные конституционные правила

Вступление в ЕС закрепило ряд неформальных, но весьма обширных ограничений

политического процесса в Болгарии, которые получили название «квазиконституционализм».

С одной стороны, они сделали демократический процесс необратимым и способствовали укреплению демократии. С другой стороны, они ограничили пространство политической конкуренции между ведущими политическими партиями. Это снизило их потенциал в области мобилизации общественной поддержки и создало пространство для появления новых политических игроков популистского толка, продвигающих националистические идеи и выступающих за личную честность и

порядочность политиков.

Реальный конституционализм между тем оказался в невыгодном положении: пострадали легитимность и статус Конституционного суда; в аналогичной ситуации оказалась и сама Конституция.

Вступление Болгарии в ЕС и появление в политической практике квазиконституционализма не помогло предотвратить ослабление доверия населения к представительным институтам.

В целом, вступление в ЕС убедило болгарских избирателей в том, что принцип демократии должен иметь первостепенное значение при осуществлении государственной власти. Но в то же время оно не принесло удовлетворения теми формами и способами, в каких этот принцип дей ствует. И в самом деле, пока болгарская демократия не оправдала возлагавшихся на нее надежд и вызывает недовольство общества.

Отдельные черты общественной жизни Болгарии: (негативные)

• —низкий уровень доверия населения к представительным структурам власти, в

особенности парламенту и ведущим политическим партиям;

• —низкий уровень участия в демократическом процессе: выборы, членство в

партиях, ограниченный объем пожертвований партиям;

• —постоянное появление новых популистских политических партий и движений,

лидеры которых обладают харизмой, выступающей своего рода заменой партийной

структуре и внятной партийной программе, отсутствующих у подобных сил;

• —возрастающее внимание к «проблемам идентичности» в политических

платформах ведущих политических партий;

• —чрезмерная независимость судебной системы (включая Конституционный суд) —

до той степени, когда эти учреждения становятся корпорациями, обслуживающими

собственные нужды.

Суть

Формальные характеристики квазиконституционализма следующие:

– с точки зрения времени, как предполагается, квазиконституционные ограничения

должны «пережить» действующую политическую власть;

– эти ограничения имеют более широкий охват и более глубокое воздействие, нежели

ограничения конституционализма как такового: они охватывают экономические,

социально-политические аспекты, внешнеполитические отношения и тому подобные

аспекты;

– в целом, они не имеют юридически обязывающей силы: они не являются формаль-

ными, правовыми ограничениями;

– если политические элиты нарушат данные обязательства, они будут подвергнуты

серьезной критике как со стороны общества в целом, так и со стороны

внешнеполитических партнеров, или же с обеих сторон. Иными словами, политическая

цена за их нарушение очень высока;

– квазиконституционные ограничения могут быть институционализированы, то есть

воплощены в формальных институтах. Парламент может в принципе упразднить такие

институты, однако цена этого будет высокой не только в политическом смысле, но и в

смысле временных затрат парламента, его экспертного потенциала и иных

«транзакционных издержек»;

– квазиконституционные ограничения обычно соблюдаются всеми основными по-

литическими игроками;

– обычно эти ограничения являются предметом широкого социального консенсуса. Тем

не менее этот консенсус может представлять собой весьма динамичное явление; в

любое время могут появиться группы, выступающие против отдельных элементов

квазиконституционных ограничений. Важно, чтобы ограничения были в целом

приемлемы для общества.

Квазиконституционные институты по сферам: