Органы исполнительной власти Египта: Президент и Правительство. Президент

• избирается на 6 лет (в том числе Ас-Сисси) (до 2019 года – на 4 года было)

• однократное переизбрание

• специфика военных полномочий – их урезали, только с согласия министра оборона и совета вооруженных сил

• процедура импичмента – 2/3 палаты представителей без референдума (не путать с вотумом недоверия)

• египтянин по рождению, нет иного гражданства у его супруги, родителей, детей, 40 лет, лицо, не пораженное в правах, лицо, отслужившее в армии

• палата представителей (не менее 20 членов) предлагают кандидатуру, собираются подписи, голосование происходит, он избирается прямыми выборами, всеобщие, тайные

• может назначать премьер-министра, надо согласовать это назначение с парламентом. Не согласен парламент, тогда парламент предлагает свою кандидатуру и назначает, если нет – не назначает, то парламент распускается

• назначает президент также ключевых министров – министр юстиции, мвд, обороны

• может удалить правительство в отставку с одобрения парламента

• право экстренного законотворчества – в течение 15 дней должны быть одобрены парламентом

Проблема авторитарной реформы 2019 года

• увеличивает срок полномочий с 4 лет до 6 лет

• в 2018 году был 2 раз избран президентом. И поэтому он делает - египетское обнуление в 2018 году – ему можно занимать срок 6 лет, до 2024 года + еще один раз сможет переизбраться

• учреждение высшего судебного совета в рамках Конституции – сам Президент его возглавляет

• Президент назначает всех руководителей судебных инстанций (в т.ч. председателя Конституционного суда)

Выдвижение кандидатуры: получить рекомендацию, по крайней мере, 20 выборных членов Палаты Представителей, или подписи, по крайней мере, 25 000 граждан, которые имеют право голоса, в, по крайней мере, 15 провинциях, при этом от каждой провинции необходимо не менее 1,000 подписей. (ст. 142).

Полномочия:

Те, что связаны с правительством:

А. Формирование правительства (но не совсем)

Президент Республики назначает Премьер-министра для формирования правительства и представляет свою программу в Палату Представителей. Если его правительство не получает вотум доверия, одобренный большинством членов Палаты Представителей в течение 30 дней, Президент назначает Премьер-министра на основании кандидатуры партии или коалиции, которой принадлежит большинство мест в Палате Представителей. Если его правительство не получает вотум доверия, одобренный большинством членов Палаты Представителей в течение 30 дней, Палата считается распущенной, и Президент Республики объявляет о проведении выборов новой Палаты Представителей в течение 60 дней с даты объявления о роспуске.

В любом случае, суммарный период, установленный настоящей Статьей, не должен превышать 60 дней.

В случае роспуска Палаты Представителей Премьер-министр представляет правительство и его программу новой Палате Представителей на первой сессии. (ст. 146)

Б. Президент Республики может созывать правительство на собрание для обсуждения важных вопросов и председательствовать на собраниях, на которых он присутствует.

В. Президент Республики, совместно с Кабинетом, определяет общую политику государства и контролирует ее реализацию в соответствии с Конституцией.

Г. Может делегировать свои полномочия премьеру или министру

Д. Может распустить правительство

Иные:

Д. Верховный главнокомандующий (ст. 152)

Е. Объявить войну/заключить мир – НО только с согласия Совета Национальной Обороны и Палаты Представителей (2/3 голосов)

Ж. Представляет страну во внешних отношениях, заключает соглашения и ратифицирует их после одобрения Палаты Представителей.

З. Назначает и снимает с должности гражданский и военный персонал и дипломатических представителей, а также утверждает политических представителей в иностранных государствах и организациях в соответствии с законом.

И. Вводит режим ЧП – НО: после консультации с Кабинетом + это решение должно быть одобрено Палатой Представителей в течение 7 дней.

К. Помилование

Л. Созыв референдума

М. Ст. 157: Если Палата Представителей не на сессии, и существует необходимость принятия срочных мер, которые не могут быть перенесены, Президент Республики созывает Палату на внеочередную сессию для представления перед ней вопроса. В случае отсутствия Палаты Представителей Президент Республики имеет право издать указы, имеющие силу закону, при этом такие указы затем должны быть представлены перед Палатой Представителей, обсуждены и одобрены в течение 15 дней с даты созыва новой Палаты. Если такие указы не были представлены перед Палатой и по ним не было проведено обсуждение, или если они были представлены, но не одобрены, их законность аннулируется с обратной силой, без необходимости принятия решения в этом отношении, кроме случаев, когда Палата не подтверждает их действительность на предыдущий период или принимает решение об урегулировании последствий.

Н. Распускает Палату Представителей в случаях, предусмотренных Конституцией

Досрочное прекращение полномочий:

Если просто временно не может выполнять свои функции, то их выполняет Премьер-министр.

Если:

• ушёл в отставку

• умер

• постоянно не может исполнять свои функции

то Палата Представителей объявляет о вакансии должности. Тогда Спикер Палаты временно наделяется президентскими полномочиями (ст. 160).

В любом случае, новый президент должен быть избран в течение периода не более 90 дней с даты образования вакансии.

Временный Президент не имеет права выдвигать свою кандидатуру, подавать запрос об изменении Конституции, распускать Палату Представителей или правительство.

Вотум недоверия Президенту:

Условия:

• должна возникнуть определённая причина в течение президентского срока

• ходатайство подаётся большинством членов Палаты и одобряется 2/3 голосов

После одобрения предложения о вотуме недоверия Премьер-министр должен вынести вопрос о вотуме недоверия Президенту Республики и проведении досрочных президентских выборов на государственный референдум.

Если большинство одобряет решение о вотуме недоверия, Президент Республики снимается с должности, и пост Президента Республики считается вакантным, а досрочные президентские выборы должны быть проведены в течение 60 дней с даты объявления результатов референдума. Если результаты референдума отрицательны, Палата Представителей считается распущенной, а Президент Республики должен объявить о проведении выборов новой Палаты Представителей в течение 30 дней после даты роспуска.

Импичмент:

Основание - Обвинение Президента Республики в нарушении положений Конституции, государственной измене или совершении другого тяжкого преступления.

Ходатайство о возбуждении преследования должно быть подписано по крайней мере, большинством членов Палаты Представителей.

Генеральный прокурор проводит расследование.

Решение поддерживается 2/3 голосов Палаты Представителей.

Немедленно после принятия решения об импичменте, Президент Республики прекращает свою работу; это рассматривается в качестве временного препятствия, которое мешает Президенту выполнять президентские обязанности, до вынесения решения по вопросу.

Президент Республики привлекается к судебной ответственности специальным судом во главе с президентом Верховного Судебного Совета и в составе старшего заместителя Председателя Верховного Конституционного Суда, старшего заместителя Председателя Государственного Совета и двух старших председателей Апелляционного Суда.

Обвинение перед таким судом должно осуществляться Генеральным Прокурором.

Решения суда окончательны и обжалованию не подлежат.

В случае обвинительного приговора Президент Республики снимается с должности, без противоречия другим наказаниям.