29. Ограничения и средства защиты прав и свобод человека и гражданина в Польше.

Ограничения

Ограничения ПиС могут происходить в демократическом обществе, но на основе конституционных принципов (ст 31):

Мб уст. исключительно законом

Закон принимается парламентом

Все ограничения могут производиться исключительно для охраны одной из 6 ценностей К:

• безопасность;

• общ порядок;

• ООС;

• охрана здоровья населения;

• общественная мораль,

• ПиС др лиц.

Есть правила для ограничений: 2 условия:

• соблюдать принцип пропорциональности (впервые идея в немецком адм. праве Übermaßverbot - Смысл был в запрете чрезмерного вмешательства государства в свободную реализацию основных прав. Очевидно, что этого нельзя избежать, но нужно делать это соразмерно.)

В состоянии ли принятие закона обеспечить достижение социальной цели?

Явл. ли закон необходимым для охраны общественного интереса?

Будут ли полезыне последствия данного акта пропорциальны ограничениям, налагаемым им на гражданина? Будет ли соц. выигрыш превосходить соц. лишения?

• Принцип ядра права

• Можно ограничивать, но нельзя выхолащивать само содержание права.

Например, нельзя вводить цензуру для ограничения свободы выражения мнений, потому что это ее уничтожит. Есть также в Венгрии КС, который указывал на ядро социального права (нельзя ставить на грань нищеты, нужно давать подготовиться к изменениям в сфере социальной поддержки).

Дело Алиции Тысёнц ЕСПЧ 2007 – не для записи, просто прочитать, НО ПОСЛЕ ТОГО, КАК ЗАПИШИТЕ 2 ВОПРОС!

Кратко: у нее было плохое зрение и двое детей. Забеременела, 3 офтальмолога сказали, что беременность может привести к отслоению сетчатки и полной потере зрения.

Проблема с зак-вом: аборт можно было сделать, но по терапевтическим основаниям (есть закон о планировании семьи, который ограничивает право на аборт). Сама процедура не была урегулирована зак-вом.

Проблема: если врач примет решение о возможности аборта, но необоснованно, то ему грозит УО. Процедуры в законе вообще нет, поэтому врачи отказывали, даже если были серьезные основания провести аборт.

Она ребенка родила, но практически потеряла зрение, не могла за ним ухаживать. Стала инвалидом первой группы (зрение -24 диоп.), теперь ей нужен постоянный уход со стороны третьих лиц + нельзя совершать каких-либо усилий, то есть ухаживать за детьми тоже.

Суд в 2008 присудил ей 25 тыс евро. Суд смотрел только на то, что сделало гос-во для охраны чести и достоинства. Государство ничего не сделало. Это была не ошибка врача, а ошибка законодателя.

Польша не выполнила своих положительных обязанностей перед гражданами, так как права ограничила, но механизма работающего не создала, в результате был причинен вред. Польша нарушила ст. 8 евр. Конвенции – был нарушен принцип неприкосновенности частной жизни, который охватывает своим содержанием психологическую и физическую целостность каждого человека.

Cуд считает, что должна быть предусмотрена ясная процедура прерывания беременности, а также создан независимый орган, который решал бы, разрешить ли аборт либо отказать.

Ситуация Алисии Тысёнц стала причиной продолжающейся неуверенности, стресса и чувства мучительного беспокойства, чем было нарушено ее право на действенное средство обжалования (ст. 13 Конвенции) и запрет дискриминации (ст. 14 Конвенции).

Средства охраны прав и свобод

Статья 77.

1. Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного ему действием органа публичной власти.

2. Закон не может закрывать судебный способ для восстановления нарушенных свобод или прав.

Статья 78.

Каждая из сторон имеет право на обжалование судебных решений и определений, вынесенных по первой инстанции. Исключения из этого принципа, а также порядок обжалования определяются законом.

Статья 79.

1. Каждый, чьи конституционные свободы или права оказались нарушенными, имеет право на определенных в законе принципах, обратиться с жалобой в Конституционный Трибунал по вопросу о соответствии Конституции закона или иного нормативного акта, на основании которого суд или орган публичной администрации вынес окончательное решение о его свободах или правах или о его обязанностях, определенных в Конституции.

2. Предписание ч. 1 не относится к правам, определенным в статье 56. (О предоставлении права убежища)

Статья 80.

Каждый имеет право на определенных в законе принципах обращаться к Уполномоченному по гражданским делам с просьбой о помощи в охране своих свобод или прав, нарушенных органами публичной власти.

Комментарии учебника:

Социалистические пережитки в Конституции выражаются в том, что наряду с юридическими конституционными гарантиями провозглашенных прав и свобод в ней еще частично сохраняются и так называемые материальные гарантии, которые в действительности ничего гарантировать не могут, ибо соответствующими декларациями нельзя регулировать никакие правоотношения.

Граждане имеют право обращаться во все органы государства с жалобами и заявлениями. Процессуальные и иные жалобы и заявления граждан должны рассматриваться и разрешаться быстро и справедливо, а лица, виновные в волоките или проявляющие бездушное или бюрократическое отношение, будут привлекаться к ответственности (ч. 2 и 3 ст. 86 Конституции).

Ряд процессуальных гарантий свобод, обеспечиваемых согласно ст. 87 Конституции, содержится в той же статье.

• Так, лишение гражданина свободы может наступить только в определенных законом случаях. Задержанный должен быть освобожден, если в течение 48 часов с момента задержания ему не вручено постановление суда или прокурора об аресте.

• Проведение домашнего обыска допускается только в определенных законом случаях.

• Конфискация имущества может наступить также только в определенных законом случаях и притом на основании вступившего в силу судебного решения.

Пример материальной гарантии:

Конституционное право на отдых гарантируется работникам законодательным сокращением рабочего времени путем установления 8-часового или в определенных законом случаях более короткого рабочего дня, нерабочих дней, ежегодных оплачиваемых отпусков (ч. 2 ст. 69). В ч. 3 этой статьи содержится типичная «материальная гарантия»: «Организация досуга, развитие туризма, курортов, спортивных сооружений, домов культуры, клубов, изб-читален, парков и иных учреждений для отдыха создают возможности здорового и культурного отдыха для все более широких масс трудового народа города и деревни».

В числе конституционных гарантий права на охрану здоровья и на социальную помощь по болезни и нетрудоспособности (ч. 2 ст. 70) отметим развитие социального страхования и различных форм социальной помощи, государственную организацию здравоохранения, бесплатную врачебную помощь для всех трудящихся и их семей, улучшение условий труда, заботу об инвалидах, расширение сети лечебно-санитарных учреждений.

Из конституционных гарантий права на обучение (ч. 2 ст. 72) следует указать на бесплатность школьного обучения, всеобщность и обязательность основного школьного обучения, государственную помощь в повышении квалификации работников, государственные стипендии и иные виды материальной помощи учащимся.

Реальной же юридической гарантией служит сегодня судебная защита. Определенное значение имеет в этом отношении и деятельность Уполномоченного по гражданским правам.